Yeni modelin ilk etkinliği

İki kademeli yerel yönetim modelinin (1 Temmuz 2025'ten beri) uygulanmasının üzerinden neredeyse bir yıl geçtikten sonra, taban düzeyinde değişiklikler yavaş yavaş belirginleşmeye başladı. Komünler ve mahalleler için artan özerklik, idari prosedürlerde hızlanan dijital dönüşüm... yeni sistem istikrarlı ve sorunsuz bir şekilde işliyor. Bu sonuçlar, Hanoi'nin yerel yönetim modelini daha akıcı, etkili ve verimli, vatandaşlarının ihtiyaçlarına daha iyi hizmet eden bir modele doğru geliştirmeye devam etmesi için bir temel oluşturuyor.

Sağlık sektöründeki dijitalleşme, Me Linh Genel Hastanesi'ndeki insanlara hizmet ediyor. Fotoğraf: Pham Hung

taban düzeyini güçlendirmek

Hanoi iki kademeli yerel yönetim modelini uygulamaya başladığında, birçok yerel yetkili, beklenen iş yükü artışı konusunda endişelerini dile getirdi. Bunun nedeni, idari birimlerin yeniden düzenlenmesiyle birlikte, belediyelerin ve mahallelerin daha önce ara kademelere ait olan birçok görevi ve sorumluluğu üstlenecek olmasıydı.

Yeni örgütlenme modelinde ilçe düzeyi kaldırıldıktan sonra, belediye ve mahalle düzeyleri, insanların yaşamlarından kaynaklanan birçok sorunun çözümü için doğrudan yetki alanı haline geldi. Daha geniş bir idari alana, daha büyük bir nüfusa sahipler ve görevlerin daha hızlı işlenmesini gerektiriyorlar; ayrıca birçok yetkilinin tamamen yeni alanlara aşina olması gerekiyor. Bununla birlikte, bu baskı aynı zamanda sistemin daha proaktif bir yönde dönüşmesi için de bir ivme yaratıyor.

Eski Hoang Mai bölgesinin en yoğun nüfuslu bölgelerinden biri olan Linh Nam mahallesinde, yeni modelin uygulanmasının ilk yılı, hem organizasyonun istikrara kavuşturulması hem de yönetim yöntemlerinin mükemmelleştirilmesi aşaması olarak belirlendi. Şehir yönetimi, sosyal refah, idari reform ve dijital dönüşümden kaynaklanan binlerce görev gözden geçirildi ve her departmana net sorumluluklar ve artırılmış özerklik verilerek yeniden atandı.

Parti Komitesi Başkan Yardımcısı ve Linh Nam Mahallesi Halk Komitesi Başkanı Nguyen Van Duc'a göre, iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasından bu yana iş yükü önemli ölçüde arttı. Ancak avantajı, birçok konunun daha güçlü bir şekilde merkeziyetçilikten uzaklaştırılması ve yetkilendirilmesidir; bu da yerel yönetimin, eskiden olduğu gibi birden fazla kademeden onay almak yerine, sorunları en alt düzeyde proaktif olarak çözmesine olanak tanır.

"Liderlerin hesap verebilirliğini artırmamız, bilgi teknolojilerinin kullanımını teşvik etmemiz ve tüm görevlerin zamanında ve kamuoyunu etkilemeden yerine getirilmesini garanti altına almak için departmanlar arasında sorunsuz koordinasyonu sağlamamız gerektiğine karar verdik," diye belirtti Bay Nguyen Van Duc.

Linh Nam Mahallesi Halk Komitesi Başkanı ile kişi ve kuruluşlar arasında gerçekleşen diyalog toplantısından bir görüntü.
İdari prosedürlerle ilgili. Fotoğraf: Hien Chi

Hanoi Şehri Kamu İdari Hizmet Merkezi'nin raporuna göre, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma güçlü bir şekilde uygulanmış olup, 11 farklı yetki devri biçimiyle 659 idari prosedür kapsanmıştır. Sonuç olarak, birçok prosedürün işlem süresi 3 ila 5 gün kısaltılmış ve yaklaşık 571.925 çalışma saati, yani 63,4 milyar VND'nin üzerinde bir tasarruf sağlanmıştır.

Daha önce birçok işlem birden fazla aşamadan geçmek zorundaydı, ancak şimdi çoğu işlem insanlara en yakın yerde çözülüyor. Bu, bekleme sürelerini kısaltmakla kalmıyor, aynı zamanda yerel yetkililerin konuları ele almadaki hesap verebilirliğini de artırıyor.

Merkeziyetçilikten uzaklaşmanın yanı sıra, Hanoi idari süreçlerde de güçlü bir yeniden yapılanma gerçekleştirdi. Şehir genelindeki toplam başvuru hacminin yaklaşık %81'ini oluşturan en yüksek başvuru hacmine sahip prosedürler grubuna odaklanarak, 1.103 idari prosedür için toplam 897 yeniden yapılandırma planı uygulandı. "Vatandaşlardan belge talep etme" anlayışı, kademeli olarak "mevcut dijital verilerden yararlanma" anlayışıyla değiştiriliyor ve bu da vatandaşlar ve işletmeler için uyumluluk maliyetlerini önemli ölçüde azaltıyor.

Dikkat çekici bir diğer değişiklik ise idari yapının sadeleştirilmesidir. Eski planda olduğu gibi belediyeler ve mahallelerde 126 kamu idari hizmet merkezinin organize edilmesi yerine, şehir 12 şubeli merkezi bir modele geçmiştir. Bu, yüzlerce ara kademe yönetim pozisyonunun azaltılmasına ve insan kaynaklarının verimliliğinin artırılmasına yardımcı olmaktadır.

Başvuruların işlenmesindeki verimlilikte de belirgin iyileşmeler görülmektedir. Başvuru işlemlerinin birden fazla noktada parçalı olarak yürütüldüğü 2024 yılında, ortalama verimlilik kişi başına ayda yaklaşık 118 başvuru iken, merkezi modelin uygulanmasının ardından Nisan 2026'da bu sayı kişi başına ayda 366 başvuruya yükselmiş, yani önceki döneme göre üç kattan fazla artmıştır.

Hizmet kalitesini iyileştirin

Daha önce Hanoi'deki idari işlemler, çok sayıda kağıt belge, düşük dijitalleşme oranı ve vatandaşların belirli işlemler için birden fazla yolculuk yapma zorunluluğu nedeniyle aksamaktaydı. İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının ve eş zamanlı dijital dönüşümün ardından bir yıl geçtikten sonra, reformların kalitesinde birçok olumlu değişiklik görüldü.

Hanoi Şehri Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ne göre, şehirde şu anda sistemde tek tip olarak uygulanan 2.075 idari işlem bulunmakta olup, bunların 1.120'den fazlası tam süreçli çevrimiçi kamu hizmeti sunumu için uygundur. Tüm idari işlemler dijital ortamda kamuya açık olup Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'na bağlıdır. 2026 yılının ilk dört ayında 918.000'den fazla başvuru zamanında veya planlanandan önce işleme alınarak neredeyse mükemmel bir oran elde edilmiştir.

Hanoi Şehri Kamu İdari Hizmet Merkezi 3. Şubesi Görev Gücü'nden yetkililer, yaşlılara idari işlemleri tamamlamalarında yardımcı olmak amacıyla her haneyi bizzat ziyaret etti. Fotoğraf: PV

Özellikle Hanoi'nin vatandaşlara ve işletmelere hizmet endeksinde muazzam bir iyileşme görüldü. 2024'te 63 il ve şehir arasında 60. sırada yer alan 61,18 puanlık bu endeks, 2025'te 91,68 puana ve 2026'nın ilk aylarında 34 il ve şehir arasında 3. sıraya yükselerek 95,64 puana ulaştı.

Hanoi Şehri Kamu İdari Hizmet Merkezi Müdürü Phan Van Phuc'a göre, bir yıllık faaliyetin ardından elde edilen en önemli başarı, şehir genelinde birleşik bir kamu idari hizmet sisteminin kurulmasıdır. Standartlaştırılmış süreçler, dijitalleştirilmiş veriler ve birbirine bağlı sistemler, işlem süresini kısaltmaya, sosyal maliyetleri düşürmeye ve şeffaflığı artırmaya yardımcı olmaktadır. Vatandaşlar kamu hizmetlerine daha kolay erişebilirken, devlet kurumları da yönetim ve operasyonel verimliliklerini artırmaktadır.

Hanoi, prosedürleri basitleştirmenin yanı sıra, dijital ortamda vatandaşlara hizmet edecek bir ekosistem oluşturmaya odaklanmıştır. iHanoi platformu şu anda yaklaşık 6 milyon hesaba sahip olup, yaklaşık 186 milyon ziyaret kaydetmiş ve vatandaşlardan 107.000'den fazla geri bildirim ve öneri almıştır. Bu geri bildirimler merkezi olarak kategorize edilip işlenerek, hükümet ile halk arasında doğrudan bir etkileşim kanalının oluşmasına katkıda bulunmaktadır.

Bach Mai bölgesinden Bayan Le Thi Phuong şunları söyledi: "Önceki duruma kıyasla, idari işlemleri yürütmenin çok daha kolay olduğunu düşünüyorum. Başvuru süreci açıkça yönlendiriliyor, işlem süresi daha hızlı ve eskisi gibi çok fazla seyahat etmeme gerek kalmadan telefonumdan ilerlemeyi takip edebiliyorum."

Elde edilen başarılara rağmen, yeni modelin daha da mükemmel hale gelmesi için ele alınması gereken zorluklar ve engeller hala mevcuttur.

Çeşitli birimlerden gelen değerlendirmelere göre, şu anda en büyük zorluk, bazı özel düzenlemeler ile dijital ortamda faaliyet gösterme gereklilikleri arasındaki senkronizasyon eksikliğidir. Merkezi bakanlıkların ve kurumların bazı özel bilgi sistemleri, Hanoi'nin merkeziyetsizleştirme ve yetki devri mekanizmalarıyla tam olarak uyumlu değildir. Ayrıca, artan işlem hacmini karşılamak için bilgi teknolojisi altyapısının daha da geliştirilmesi gerekmektedir…

Hanoi Şehri Kamu İdari Hizmet Merkezi, pratik deneyimlere dayanarak, Hükümete ve ilgili bakanlık ve kurumlara, tek elden hizmet ve entegre tek elden hizmet mekanizmalarına ilişkin yasal çerçeveyi derhal tamamlamalarını; dijital ortamda kontrolü korurken yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı genişletmeye devam etmelerini; coğrafi olmayan dosyaların işlenmesine ilişkin düzenlemeleri iyileştirmelerini; ve sistemler arasında veri bağlantısını ve paylaşımını teşvik etmelerini önermektedir.

Bir yıl, büyük bir reformu kapsamlı bir şekilde değerlendirmek için uzun bir süre değil. Ancak ilk sonuçlar, iki kademeli yerel yönetim modelinin giderek etkili olduğunu gösteriyor. Hanoi, gelecekte halka daha yakın, daha şeffaf ve daha verimli bir yönetim oluşturmak için yeni modelin uygulanmasında karşılaşılan sonuçları, zorlukları ve engelleri yakında değerlendirecek.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html