Yargısal değerlendirme faaliyetlerinde bağımsızlığın sağlanması
Delegeler, 10 yılı aşkın bir süredir yürürlükte olan Adli Bilirkişilik Kanunu'nun, delillerin açıklığa kavuşturulmasına ve yargılamada adaletin sağlanmasına katkıda bulunarak değerleme faaliyetleri için önemli bir yasal dayanak oluşturduğunu değerlendirdi. Ancak uygulamada, özellikle ekonomik , yolsuzluk ve pozisyon davalarında, adli bilirkişiliğin soruşturma, kovuşturma ve yargılama süreçlerinde bir darboğaz haline geldiği durumlarda birçok zorluk ve eksiklik görülmektedir. Bu nedenle, bu kanun değişikliği, değerleme çalışmalarının kalitesini, bağımsızlığını, nesnelliğini ve etkinliğini artırmak için son derece gereklidir.
Düzenlemenin kapsamının cezai, hukuki ve idari yargılamalara hizmet eden tüm değerleme faaliyetlerini kapsayacak şekilde genişletilmesi yönündeki talebi kabul eden delege Duong Khac Mai ( Lam Dong ), taslağın hâlâ yargısal değerleme ile yargı dışı değerleme arasında örtüştüğünü belirtti. Bu nedenle, iki türün net bir şekilde ayrılması gerekmektedir: Yargısal Değerleme Kanunu'nun düzenlemesi kapsamındaki dava faaliyetlerine hizmet eden yargısal değerleme; yargı dışı değerleme ise bir hizmet faaliyetidir, bu nedenle Hükümet, "hem profesyonel bir kurum hem de bir hizmet birimi olma" durumundan kaçınarak, kararname ile ayrıntılı olarak belirtmelidir. Bu hem hukuk sisteminin tutarlılığını sağlar hem de çıkar çatışmalarını ve değerleme faaliyetlerinin ticarileşme riskini önler.
Temsilciler, taslağın "değerlendirme ve sonuçlandırma sürecinde bağımsızlık" ilkesini eklemesi açısından olumlu olduğunu, ancak bu bağımsızlığı sağlayacak bir mekanizmanın hâlâ mevcut olmadığını değerlendirdiler. Değerleme uzmanlarının ve yargısal değerleme kuruluşlarının uzmanlık alanları açısından bağımsız bir şekilde faaliyet gösterdiklerini ve sonuçların içeriği konusunda herhangi bir kurum, kuruluş veya kişiden müdahale veya yönlendirmeye tabi olmadıklarını açıkça belirtmek gerekir; aynı zamanda, değerleme uzmanlarına müdahale, baskı veya rüşvet eylemleri için katı yaptırımlar vardır.
Değerleme faaliyetlerinin adli değerleme ofisleri ve vaka bazında değerleme kuruluşları aracılığıyla kamulaştırılması konusunda delege Duong Khac Mai, bunun doğru bir yol olduğunu, ancak kalite kontrol ve mesleki etik mekanizmalarının eksikliği durumunda potansiyel riskler taşıdığını belirtti. Uygulama, lisanslama, tanıma, askıya alma ve iptal koşulları konusunda net standartlar belirlenmesi; aynı zamanda bağımsız değerleme ve değerleme sonuçlarının Adalet Bakanlığı bünyesindeki meslek konseyleri veya uzman kuruluşlar aracılığıyla kalite kontrolüne ilişkin düzenlemelerin desteklenmesi gerektiğini belirtti. Delege ayrıca, prestij ve kaliteyi sağlamak için kamu dışı değerleme uzmanlarının kapasitesinin periyodik olarak değerlendirilmesi için bir mekanizma oluşturulmasını önerdi.
Ekspertiz maliyetleriyle ilgili olarak, delege Duong Khac Mai, taslaktaki hükümlerin finansman kaynağı, ödeme prosedürleri ve sorumlulukları konusunda netlik içermediğini belirtti. Ödeme süresinin kısaltılması, doğrudan ekspertiz kuruluşlarına ve kişilere ödeme yapılması, peşin ödeme mekanizmasının geliştirilmesi ve özellikle önemli davalar için zamanında finansman sağlanması; aynı zamanda mesleki sigorta poliçelerinin açıkça belirlenmesi ve yargı eksperlerinin korunması gerektiğini, çünkü karmaşık davalarda sıklıkla yoğun baskı altında olduklarını, hatta tehdit edildiklerini belirtti.
Temsilci Thai Thi An Chung (Nghe An), taslağın düzenleme kapsamını, Madde 1, Madde 2 ve terimlerin açıklamalarında belirtildiği gibi, adli değerlendirme faaliyetleriyle sınırlı olarak tanımladığını belirtti. Ancak, Madde 7, Madde 16, Madde 21 ve Madde 40 gibi bazı hükümlerde, kamu değerleme kuruluşlarının ve adli değerleme ofislerinin adli olmayan değerleme faaliyetleriyle ilgili içerikler yer almaktadır. Taslağı hazırlayan kurum, bu eklemenin, devletin yatırım yaptığı insan kaynakları, tesis ve ekipmanlardan sosyal ihtiyaçları karşılamak için yararlanmak amacıyla yapıldığını açıkladı.
Delegeye göre, bu ekleme, özellikle de tasarıda ödeme yönteminin değiştirilmesi durumunda maliyetlerin hesaplanmasında zorluklara yol açabilir; yani, değerlemeyi talep eden kişi yerine devlet bütçesi değerleme faaliyetlerine tahsis ediliyor. Delege Thai Thi An Chung iki çözüm önerdi:
Birinci seçenek , düzenlemenin kapsamının yargı dışı değerleme faaliyetlerini de kapsayacak şekilde genişletilmesi halinde, kanunun adının "Değerleme Faaliyetleri Hakkında Kanun" olarak değiştirilmesi, iki değerleme türünü açıkça ayıran hükümlerin eklenmesi ve tutarlılığın sağlanması için yargı dışı değerleme konusunda ayrı bir bölüm eklenmesinin mümkün olmasıdır.
İkinci seçenek ise, geleneksel kapsamı koruyarak sadece yargısal değerleme faaliyetlerinin düzenlenmesi, yargısal olmayan değerlemeyle ilgili içeriğin taslaktan çıkarılması ve Hükümete ayrı bir yönetmelik çıkarma görevi verilmesidir.
İl ve Belediye Polisi bünyesindeki kamu değerlendirme kuruluşlarına adli yaralanma değerlendirmesi görevinin genişletilmesini öngören 17. Maddenin 4. Maddesi ile ilgili olarak, delege Thai Thi An Chung, Nghe An Adli Tıp Merkezi'nin 2020-4/2025 dönemindeki verilerini aktardı: toplam 3.852 değerlendirme vakası, bunların 3.052'si (%80) yaralanma değerlendirmesi, %10'u ise otopsi vakası. Bu ek görev polis teşkilatına verilirse, sağlık sektöründeki adli tıp merkezlerinin iş yükü %80 oranında önemli ölçüde azalacak ve zaten zor olan birimlerin işleyişi daha da zorlaşacaktır.
Tıbbi muayene birimleri, "bir görevin yalnızca bir kurum veya birime atanması gerektiği" ilkesini içeren 18 NQ/TW Kararına atıfta bulundu... Delegeler, bu temelde, tıbbi sektördeki adli tıp merkezleri ile polis sektöründeki ceza teknik muayene birimleri arasında denge ve uyumlu bir gelişme sağlamak için dikkatli bir şekilde değerlendirilmesi gerektiğini söyledi.
Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele konusunda halkın güvenini güçlendirmek
Yolsuzlukla Mücadele Yasası ile ilgili olarak, delege Tran Thi Thu Hang (Lam Dong), özellikle iki kademeli hükümet modeli bağlamında, değişikliğin gerekli olduğunu vurguladı. Değişiklik yapılmadan önce, delegelerin taslağı objektif bir şekilde değerlendirebilmeleri için belirli veri ekleri içeren kapsamlı bir rapor hazırlanması gerektiğini belirtti.
Delegeye göre, yolsuzluğun önlenmesi ve kontrolü hem kurumları hem de bireyleri ilgilendiriyor, bu nedenle daha fazla kişiden, kuruluştan ve uzmandan görüş toplamak için mümkün olduğunca dijital platformlarda çevrimiçi olarak geniş çapta görüş toplamak gerekiyor. Bu, taslak yasanın uygulamaya konulduğunda daha eksiksiz, kapsamlı ve uygulanabilir olmasına yardımcı olacaktır.
Kanunun 1. maddesinin 4. fıkrası (Kanunun 4. maddesinin değiştirilmesi ve tamamlanması) ile ilgili olarak delegeler, yolsuzluk önleme ve kontrol çalışmalarının mevcut durumunun değerlendirilmesine ilişkin yönetmelik eklenmesini, nedenlerinin, sonuçlarının açıkça belirtilmesini ve daha spesifik ve uygulanabilir çözüm önerilerinin sunulmasını önerdiler.
Yolsuzlukla mücadele ve mal varlıklarının geri alınmasıyla ilgili 17. Maddenin d maddesiyle ilgili olarak, gerçekler birçok olayın ortaya çıkarılıp titizlikle ele alınmasına rağmen, mal varlıklarının geri alınma oranının hala düşük olduğunu ve bu durumun halkın güvenini etkilediğini göstermektedir. Delegeler, mal varlıklarının geri alınmasının etkinliğini artırmak ve yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele çalışmalarında toplumsal güveni güçlendirmek için temel ve eş zamanlı çözümler bulunması gerektiğini önerdiler.
Yukarıdaki görüşe katılan delege Duong Khac Mai, yolsuzluk yoluyla elde edilen veya kaybedilen varlıkların azami ölçüde geri kazanılmasını sağlamak, devletin varlıklarını geri kazanmasını sağlamak, adaleti sağlamak ve yolsuzlukla mücadelede halkın güvenini artırmak için değiştirilen Kanun'un sıkı düzenlemelere sahip olması gerektiğini önerdi.
Source: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html
![[Fotoğraf] 13. Parti Merkez Komitesi 14. Konferansı'nın kapanışı](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Yorum (0)