İmar Ruhsatı Yanlış mı, Sorun mu?
Tartışma oturumunda delegelerin üzerinde durduğu konulardan biri de İmar Kanunu Tasarısı'nda (Değişik) yer alan yapı ruhsatlarına ilişkin düzenlemeler oldu.
Hükümetin önergesinde, yapı ruhsatı verilmesine ilişkin yönetmelikte, yapı ruhsatından muaf tutulan konuların genişletilmesi ve işlemlerin basitleştirilmesi yönünde değişiklik yapılması öngörülüyor.
Buna göre, hazırlık aşamasından inşaatın başlamasına kadar geçen süreye kadar Devlet İnşaat Yönetim Ajansı tarafından her proje ve inşaat işi için yalnızca bir kez (1 idari prosedüre karşılık gelen) denetim yapılmaktadır. İnşaat Fizibilite Raporu uzman bir inşaat kuruluşu tarafından değerlendirilen projeler, inşaat ruhsatı almaktan muaftır.
Yapı ruhsatı alma şartları, usulü ve prosedürleri de; tüm sürecin online olarak yürütülmesi, belge ve şartların basitleştirilmesi, ruhsat alma süresinin en fazla 7 gün olması öngörülerek kısaltılması yönünde değiştiriliyor.
Bu içerik hakkında yorum yapan Ulusal Meclis üyesi Le Hoang Anh (Gia Lai) şu soruyu gündeme getirdi: "Neden bir inşaat ruhsatına ihtiyacımız var? Ruhsat sahibi olmak yanlış mı, sorun mu yaratıyor, yoksa ruhsatlandırma süreci zahmetli mi, hatta taciz ve olumsuzluk için istismar ediliyor ve kamuoyunda ruhsatın "suç" olarak görülmesine mi neden oluyor? Ele alınabilmesi için önce sebebin belirlenmesi gerekiyor. İnşaat ruhsatını iptal edersek, insanların can güvenliğiyle ilgili bir kayıp yaşanırsa, sorumlu kim olacak?"
Uluslararası deneyimlere atıfta bulunan delege, Avustralya ve Japonya gibi gelişmiş ülkelerde inşaat ruhsatlarından muafiyetin çok sınırlı durumlarda uygulandığını, ruhsatlandırma süreçlerinde inşaat işleri ve insanların güvenliğini sağlamak için çok katmanlı bir kontrol sisteminin bulunduğunu söyledi.
"İnsanların can güvenliğini en yüksek öncelik olarak görmemiz gerektiğini" vurgulayan delege Le Hoang Anh, inşaat ruhsatı muafiyetlerinin kapsamının daraltılmasını önerdi. Aynı zamanda, ruhsat yetkilileri ve inşaat müfettişlerine yönelik ihlaller için yaptırımların artırılması, dijital dönüşümün teşvik edilmesi, otomatik ruhsatlandırmaya geçilmesi ve hem güvenliği sağlamak hem de yönetim verimliliğini artırmak için ön denetimden son denetime geçilmesi önerildi.
Özel kamu yatırım projeleri kapsamındaki işler, özel yatırım prosedürleri kapsamındaki yatırım projeleri kapsamındaki işler, fizibilite etüdü raporu uzman bir inşaat kuruluşu tarafından değerlendirilen ve onaylanan inşaat yatırım projeleri kapsamındaki işler için inşaat izinlerinin muafiyetinin genişletilmesine ilişkin yasa tasarısı hakkında görüş bildiren Millet Meclisi Milletvekili Nguyen Thi Mai Phuong (Gia Lai), "Kriterlerin ve denetim sonrası prosedürlerin açıklığa kavuşturulması, denetim sonrası prosedürlerin kuruluşlar ve bireyler için sorun yaratacak şekilde kötüye kullanılmasının önlenmesi ve gevşek bir yönetimin önlenmesi gerekmektedir" dedi.
Temsilci Nguyen Thi Mai Phuong, idari prosedürlerin azaltılması ve ademi merkeziyetçiliğin artırılmasının yanı sıra, projelerin inşası sırasında açıklık, şeffaflık ve risklerden kaçınmayı sağlayacak kriterlerin yanı sıra denetim ve gözetimin de güçlendirilmesi gerektiğini vurguladı.
Lisanslama gerektiren konuların kapsamının dikkatlice incelenmesi gerekmektedir.
Bilim , Teknoloji ve Çevre Komisyonu'nun (BÇK) İmar Kanunu Tasarısı'nı (Değişiklik) incelediği raporda, yapı ruhsatı muafiyetinin, idari usul reformunun yönüne uygun, proje uygulama süresinin kısaltılmasına ve vatandaş ve işletmeler açısından maliyetlerin azaltılmasına katkı sağlayan doğru bir politika olduğu belirtildi.
Ancak, bu durumda proje, Doğal Kaynaklar ve Çevre Kurumu'nun araziye bağlı mülkiyeti tespit ederek mülkiyet belgesi vermesi için yasal bir dayanağa sahip olmayacaktır. Bu nedenle, Komite, tutarlılığı sağlamak ve arazi üzerinde mülkiyet haklarının tesisi için tam bir yasal dayanak oluşturmak amacıyla İmar Kanunu veya Tapu Kanunu'ndaki ilgili hükümlerin değiştirilmesini ve tamamlanmasını değerlendirmeyi önermektedir.
Aynı zamanda Komite, kriterlerin desteklenmesini, denetim sonrası prosedürlerin netleştirilmesini, bilgilerin kamuoyuna duyurulmasını, suistimal veya gevşek denetimden kaçınılmasını, teknik gerekliliklerin, çevrenin, yangın önleme ve yangınla mücadelenin ve insanların haklarının güvence altına alınmasını önerdi.
Ayrıca, uluslararası deneyimlere göre, inşaat faaliyetlerinin genellikle iki temel ve en önemli lisans türüyle ilişkilendirildiği ileri sürülmektedir. Bunlardan biri, projenin başlangıcından itibaren yasalara uyumu, planlama, teknik standartlar, güvenlik ve inşaat düzenine uyumu kontrol eden yasal bir araç olan İnşaat Ruhsatı'dır. İkincisi ise , insan haklarına, özellikle de güvenli, yasal ve sürdürülebilir bir yapıda kullanma, ikamet etme ve çalışma hakkına saygı gösterme ve bunları güvence altına alma ilkesini ortaya koyan İnşaat Kullanım Ruhsatı'dır.
Dolayısıyla, ruhsat bir "engel" veya "rahatsız edici bir prosedür" değil, inşaat sektöründe vatandaşların haklarını ve toplumsal düzeni güvence altına alan bir araçtır. Mesele ruhsat verilip verilmemesi değil, ruhsatın niteliği, yöntemi ve sürecidir.
Nitekim son zamanlarda inşaat sektöründeki birçok hata ve ihlal, ruhsatlandırma mekanizmasının varlığından değil, ruhsatlandırılması gereken iş türleri, ruhsatlandırma koşulları ve ruhsat verme yetkisine ilişkin düzenlemelerdeki şeffaflık eksikliği ve tutarsızlıktan kaynaklanmaktadır. Bazı süreçler hâlâ karmaşık olup ruhsatlandırma kurumunun hesap verebilirliğiyle ilişkilendirilmediğinden şikayetlere, gecikmelere ve olumsuz sonuçlara yol açmaktadır.
Bu nedenle, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu, Kanun'un uygulanmasına ilişkin Kararname'nin hazırlanması sürecinde Hükümet'in, ruhsatlandırma gerektiren konuların kapsamını, sivil işler, teknik altyapı işleri, dini işler, milli savunma ve güvenlik işleri arasında net bir ayrım yaparak dikkatlice incelemesi gerektiğini önermektedir.
Lisanslama koşulları, inşaat planlaması, standartlar, teknik düzenlemeler ve güvenlik, yangın önleme ve yangınla mücadele ile çevre gereklilikleriyle uyumlu olmalıdır. Lisanslama yetkisi, merkeziyetçiliği ve sorumluluğu artırmak için projenin idari düzeyine, niteliğine ve ölçeğine göre belirlenir.
Ayrıca, ruhsatlandırma sürecinin basitleştirilmesi ve şeffaf hale getirilmesi, devlet kurumlarının sorumluluklarının ve işlem sürelerinin açıkça tanımlanması; kişilerin ve işletmelerin uygulamayı araştırıp izleyebilmesi ve kontrol edebilmesi için bir kamu bilgi sistemi oluşturulması gerekmektedir. Aynı zamanda, inşaatın başlangıcından inşaatın işletmeye alınıp kullanıma sunulmasına kadar yasal döngüyü tamamlamak için, yüksek güvenlik gerekliliklerine sahip bazı yapı türleri için "İnşaat Kullanım Ruhsatı" mekanizmasının kademeli olarak araştırılması ve uygulanması gerekmektedir.
(Değişik) İmar Kanunu Tasarısı, aşağıdaki hallerde inşaat ruhsatından muafiyet getirmektedir:
a) Devlet sırrı niteliğindeki işler; acil inşaat işleri; özel kamu yatırım projeleri kapsamındaki işler; özel yatırım usulleri kapsamındaki yatırım projeleri kapsamındaki işler; bu Kanun hükümlerine göre yapılan geçici inşaat işleri; arsa kanunu hükümlerine göre milli savunma ve güvenlik amaçlarıyla kullanılan arazi alanlarında yapılan inşaat işleri;
b) Başbakan, siyasi örgütlerin merkez teşkilatlarının başkanları, Yüksek Halk Savcılığı, Yüksek Halk Mahkemesi, Devlet Denetçiliği, Cumhurbaşkanlığı Ofisi, Ulusal Meclis Ofisi, bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, Hükümet bünyesindeki kuruluşlar, Vietnam Anavatan Cephesi merkez teşkilatları ve sosyo-politik örgütler ile her düzeydeki Halk Komiteleri Başkanları tarafından yatırım ve inşaata karar verilen kamu yatırım projeleri kapsamındaki çalışmalar;
c) İki veya daha fazla il düzeyindeki idari birimlerde yer alan yapı işleri; yetkili kamu kuruluşları tarafından onaylanan kentsel ve kırsal planlama veya detaylı sektörel planlamaya göre veya yetkili kamu kuruluşları tarafından onaylanan güzergâh planlarına göre belirlenen, kentsel gelişime yönelik alanlar dışındaki güzergâhlar boyunca yapılan yapı işleri;
d) Yetkili mercilerce projenin uygulanması için deniz alanı tahsis edilen açık deniz inşaat yatırım projelerine ait açık deniz işleri; havaalanları, havaalanlarında yapılan işler, havaalanları dışında uçuş operasyonlarını sağlayan işler;
d) Reklamcılık kanununda öngörülen yapı ruhsatına tabi olmayan reklam işleri; pasif telekomünikasyon altyapı işleri;
e) İnşaat yatırım projelerine ait yapı işlerinin, uzman bir inşaat kuruluşunca yapılabilirlik etüdü raporunun değerlendirilmiş ve yönetmeliklere uygun olarak onaylanmış olması;
g) IV. seviye yapı işleri, onaylı imar planında kırsal alan olarak tanımlanan ancak inşa edildiği tarihte mimari yönetim yönetmeliği bulunmayan ve Şehircilik ve Kırsal Planlama Kanunu hükümlerine göre imar planında belirlenen yapı alanı içinde bulunmayan 07 kattan küçük müstakil konutlar;
h) Şehir içi yollara bitişik olmayan, yetkili kamu kuruluşlarının düzenlemelerine göre mimari yönetimi gerektiren, bina içinde veya dışında onarım ve yenileme çalışmaları; onarım ve yenileme içeriğinin kullanım amacını ve işlevini değiştirmemesi, binanın taşıyıcı yapısının güvenliğini etkilememesi, yangın önleme ve söndürme, çevre koruma ve teknik altyapının birbirine bağlanma olanağı ile ilgili gereklilikleri sağlaması.
Kaynak: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-thu-hep-pham-vi-mien-giay-phep-xay-dung-10394631.html
![[Fotoğraf] Da Nang: Yüzlerce kişi, 13 numaralı fırtınanın ardından hayati önem taşıyan bir turistik güzergahı temizlemek için el ele verdi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Yorum (0)