Hükümetin 91/2024/ND-CP Sayılı Kararnamesinin Uygulanmasına İlişkin Konferansı

Konferansa genel bakış

91/2024/ND-CP sayılı Kararname, Hükümete verilen Ormancılık Kanunu hükümlerini belirlemek ve Kanunun uygulanmasını yönlendirmek; aynı zamanda, pratik zorlukları çözmek için bir dizi mevcut yönetmeliği ayarlamak, pratikte test edilmiş yeni yönetmelikleri tamamlamak; orman koruma ve geliştirme çalışmalarına katılan kuruluşlar, haneler, bireyler ve topluluklar için gelir artışına katkıda bulunmak; ormancılık alanındaki yasal sistemin mükemmelleştirilmesine katkıda bulunmak; 2021-2030 dönemi için 2050 vizyonuyla Vietnam Ormancılık Kalkınma Stratejisi'nin uygulanması için yasal bir temel oluşturmak amacıyla çıkarılmıştır.

91/2024/ND-CP sayılı Kararname ile değiştirilen ve eklenen bazı temel içeriklerle ilgili olarak Ormancılık Dairesi Müdürü Sayın Tran Quang Bao, Kararnamenin, Orman Kanunu'nun bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan 16 Kasım 2018 tarihli 156/2018/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nin bir dizi maddesini değiştirdiğini ve eklediğini söyledi. Özellikle: 1) Özel kullanım ormanları ve koruma ormanlarının alanının artırılması ve azaltılmasına ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması; özel kullanım ormanlarının türünün değiştirilmesi; özel kullanım ormanlarının işlevsel imarının ayarlanmasına ilişkin kriter ve prosedürler. 2) Ormanlarda ekoturizm , tatil ve eğlence faaliyetlerinin yönetimi. 3) Özel kullanım ormanları ve koruma ormanlarının alanının ayarlanması. 4) Orman tahsisi, orman kiralama, orman türünün dönüştürülmesi. 5) Orman kullanım amacının başka amaçlarla değiştirilmesi. 6) Ormanların korunması ve geliştirilmesi için altyapı çalışmaları. 7) Orman çevre hizmetleri için ödeme, ormanların iyileştirilmesi, ormanların kullanım amacının değiştirilmesine karar verilmesi.

Ormancılık Dairesi Müdürü Tran Quang Bao konferansta konuşuyor

Konferansta konuşan Bakan Yardımcısı Nguyen Quoc Tri, şunları söyledi: Orman alanı 14,8 milyon hektardan fazla olan 15,8 milyon hektar ormanlık alanın uygun ve etkili bir şekilde yönetilmesi ve işletilmesi amacıyla, yetkili makamlarca ormancılık alanında bugüne kadar 65 yasal düzenleme çıkarılmıştır: 1 Kanun, 16 Kararname, geri kalanlar Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı Genelgeleri ve Kararlarıdır.

156/2018/ND-CP sayılı Kararname, ormancılık gelişiminde önemli değişiklikler yaratmış, orman yönetimi yönetmeliklerinin uygulanması, orman tahsisi, orman kiralama, orman kullanım amacına dönüştürülmesi, orman iyileştirme, orman çevre hizmeti ödeme politikaları ile ilgili birçok pratik zorluğu çözmüş; orman yönetimi, koruma ve geliştirme, ekolojik çevre koruma, iklim değişikliğine yanıt verme konularında aktif olarak katkıda bulunmuş; orta ve dağlık alanlardaki insanlar için iş yaratma ve gelir iyileştirmelerine katkıda bulunmuştur. Ancak, 3 yıldan fazla bir uygulamadan sonra, 156/2018/ND-CP sayılı Kararname'deki bazı düzenlemeler aşağıdaki gibi eksiklikler ve sınırlamalar ortaya koymuştur: Özel amaçlı ormanların alan ve işlevsel imar düzenlemesi, koruma ormanlarının alan düzenlemesi veya özel amaçlı ormanlar arasında tür değiştirme konusunda düzenleme bulunmamaktadır;

Ekoturizm, dinlenme ve eğlence amaçlı projelerin kurulması, değerlendirilmesi ve onaylanması, ormanlarda ekoturizm, dinlenme ve eğlence amaçlı tesis yapılmasına ilişkin alanlar, orman ortamlarının kiraya verilecek kuruluş ve kişilerin seçimi konularında özel bir düzenleme bulunmamaktadır.

Mevcut yasalar, orman tahsisi ve orman kiralama prosedürlerini arazi tahsisi ve arazi kiralamasıyla birleşik ve eş zamanlı bir şekilde düzenlemektedir. Ancak, arazi tahsisi, orman tahsisi, arazi kiralama ve orman kiralama arasındaki idari prosedürlerde birlik olmaması nedeniyle uygulamada uygulama oldukça zordur; orman kullanım amaçlarını değiştirmeye yönelik politikalara karar verme yetkisine ilişkin düzenlemeler hâlâ yetersizdir ve uygulamada ortaya çıkan tüm sorunları çözmemiştir.

Orman suyunu kullanan endüstriyel üretim tesislerinin bir listesi bulunmamaktadır; orman dışında bulunan ekoturizm, dinlenme ve eğlence hizmeti işletmelerinin orman çevre hizmetleri için ücret ödemesi zorunluluğunun belirlenmesinde etki kapsamına ilişkin düzenlemeler bulunmaktadır; il içi havzalardaki hidroelektrik üretim tesislerinden orman çevre hizmet bedellerinin eşgüdümüne ilişkin düzenlemeler pek makul değildir;...

Yukarıdaki hususlara dayanarak, 156/2018/ND-CP sayılı Kararnamenin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan bir Kararname geliştirilmesi gerekmektedir.

Bakan Yardımcısı Nguyen Quoc Tri konferansta konuşuyor

Bakan Yardımcısı Nguyen Quoc Tri'ye göre, 91/2024/ND-CP sayılı Kararname, yayımlandığı tarihten itibaren (18 Temmuz 2024) yürürlüğe girecek. Bu kararname, çok geniş bir uygulama kapsamına, çeşitli ilgili konulara, çok sayıda içeriğe ve birçok zorlu içeriğe sahip.

Bakan Yardımcısı, kararnamenin uygulamada eksik kalan ve ormancılıkta kullanılmayan düzenlemelerin en kısa sürede çözülmesini, böylece ormancılığın sürdürülebilir sosyo-ekonomik ve çevresel kalkınmaya daha fazla katkıda bulunmasını umduğunu söyledi.

Ormancılık sektöründeki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak amacıyla 91 sayılı Kararname'nin çıkarılıp bir an önce uygulamaya konulmasına büyük bir memnuniyetle katılan konferansa katılan delegeler, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'ndan orman kullanım alanlarının dönüştürülmesinde yetki dağılımı ve yetki devri, orman kullanım amaçlarının değiştirilmesine karar verilmesi, ormancılıkla ilgili projeler (orman tipi dönüşümü, ekoturizm, orman çevre hizmetleri, karbon kredisi satışı) konularında yol gösterici dokümanların bir an önce yayınlanmasını talep ettiler.

Konferans Bakan Le Minh Hoan tarafından sonlandırıldı.

Konferans sonunda Bakan Le Minh Hoan, 91 Sayılı Kararname'nin orman yönetimi ve kullanımındaki birçok zorluğu ortadan kaldıran ve böylece bu kaynağın çok amaçlı değerini yaratan bir atılım olduğunu belirtti. Bakan, bunun "ormanı açmak" için yeni bir sayfa açmak için bir fırsat olacağını ve bunun için orman sahibi bölgelerin, orman sahiplerinin ve orman yönetim kurullarının yönetim düşünce tarzından yönetişim düşüncesine geçerek orman örtüsü altında iş yapmalarını, ormandan birçok değer yaratmalarını, insanlara iş ve geçim kaynağı yaratmalarını sağlayacak yeni bir düşünce alanı açmaları gerektiğini umuyor.

Kaynak: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx