Asya ekonomik büyümesine yeni bir soluk

RCEP birçok zorlukla karşı karşıya

RCEP, iki yıldan uzun süredir resmi olarak yürürlükte olup bölgesel ekonomik entegrasyonun teşvikinde önemli bir rol oynamıştır, ancak aynı zamanda birçok zorlukla da karşı karşıyadır. Bu zorlukların başlıca nedeni, menşe kurallarının düşük uygulama oranıdır. Bu durum, kısa etki süresi ve bazı yapısal sorunlar gibi faktörlerden kaynaklanmaktadır.

İlk olarak, kuralların düşük uygulama oranı, RCEP'in potansiyelinin hayata geçirilmesinin önünde büyük bir engel haline gelmiştir. ASEAN üyesi ülkeler tarafından menşe kurallarının uygulanma oranı hâlâ düşüktür. Örneğin, Çin tarafından menşe kurallarının uygulanma oranı yüksek değildir.

Ön hesaplamalara göre, Çinli işletmelerin 2022 yılında ihracat düzenlemelerini uygulama oranı %3,56, ithalat düzenlemelerini uygulama oranı %1,03 olup, 2023 yılında sırasıyla %4,21 ve %1,46'ya yükselecek.

Menşe kurallarının düşük uygulama oranı, RCEP'in faydalarını sınırlamıştır. Çin, Japonya ve Güney Kore arasındaki ticari ilişkilerde RCEP'in uygulama oranı yüksek olsa da, ASEAN ile ticari ilişkilerde kuralların uygulama oranı yüksek değildir.

RCEP, bölgesel iş birliği ve kalkınma için önemli bir istikrar sağlıyor... Fotoğraf: Pixabay

İkinci olarak, RCEP, Çin, Japonya ve Güney Kore'nin önemli rolünü en üst düzeye çıkarma konusunda büyük bir potansiyele sahiptir. Çin, Japonya ve Güney Kore, RCEP'in kapsamlı uygulanması için önemli itici güçlerdir. Çin, Japonya ve Güney Kore'nin imalat sanayi GSYİH'si ve katma değeri, RCEP bölgesinin %80'inden fazlasını oluştururken, bu ülkelerin ithalat ve ihracat cirosu, tüm bloğun %50'sinden fazlasını oluşturmaktadır ve bu da RCEP'in kapsamlı gelişimi için önemli bir itici güçtür.

Çin, Japonya ve Güney Kore arasındaki ekonomik ve ticari iş birliği, dış etkenlerin ciddi müdahaleleriyle karşı karşıyadır. Son yıllardaki ekonomik ve ticari gelişme durumundan dolayı, bölgedeki bazı ekonomiler bölge dışı ülkelerin kışkırtmalarına körü körüne kulak vermektedir. Bu durum, bölgedeki ekonomik ve ticari iş birliğinin maliyetini kaçınılmaz olarak artıracak ve bölgesel ekonomik büyüme potansiyelinin gelişimini sınırlayacaktır.

RCEP anlaşmasının Çin, Japonya ve Güney Kore pazarları arasındaki bağlantıyı teşvik etmek için kullanılması. 2022 yılında, Japonya'nın RCEP kapsamındaki tercihli ithalatının değeri, Kapsamlı ve İlerici Trans- Pasifik Ortaklığı Anlaşması (CPTPP), AB-Japonya Serbest Ticaret Anlaşması ve Japonya-ABD Serbest Ticaret Anlaşması kapsamındaki ithalatın toplam değerine neredeyse eşit olacak ve bu ithalatın %88,5'i Çin'den geliyor.

Japonya'nın 2022'de Çin'den ithalata ilişkin RCEP düzenlemelerinin uygulanma oranı ve 2023'te Güney Kore'nin Japonya'ya ihracatına ilişkin kuralların uygulanma oranı sırasıyla yüzde 57 ve yüzde 68,1'e ulaşacak.

Üçüncüsü, düşük kural benimseme oranı, kapsamlı bir tanıtım mekanizmasının eksikliğini göstermektedir. Sekretarya henüz kurulmamıştır. Şu anda, RCEP'in uygulanmasındaki birçok önemli konu, hükümlerin iyileştirilmesi ve RCEP'in genişletilmesi gibi RCEP'in etkili bir şekilde uygulanmasını teşvik etmeyi zorlaştıran konular da dahil olmak üzere, zamanında karara bağlanıp koordine edilememektedir. Politika uygulamasında açıkça bir koordinasyon eksikliği bulunmaktadır.

RCEP politikalarını kapsamlı bir şekilde koordine edip birbirine bağlayacak forum, kanal ve mekanizmalardan hâlâ yoksun olmanın yanı sıra, orta ve uzun vadeli kalkınma planlarının oluşturulması için yeterli entelektüel destek de bulunmamaktadır. RCEP, önümüzdeki 5-10 yıl içinde önemli bir tarihsel döneme girecektir. Şu anda kapsamlı bir tanıtım mekanizması oluşturulmamıştır ve RCEP'in önümüzdeki 10 yıldaki gelişimi için bir ana plan ve genel bir düzenleme hâlâ eksiktir.

RCEP, Asya ekonomisine önemli bir ivme kazandırıyor

Asya'nın canlılığı ve kalkınma ivmesiyle, RCEP büyük potansiyel faydalar sunmaktadır. RCEP'in kapsamlı bir şekilde uygulanabilmesi için, Asya ekonomik entegrasyonunun hedef ve beklentilerine odaklanmak, bölgede pazar açılımını hızlandırmak ve yürürlüğe giren hükümlerin etkili bir şekilde uygulanmasını teşvik etmek gerekmektedir.

Öncelikle, RCEP bölgesel iş birliği ve kalkınma için önemli bir istikrar sağlıyor. Uluslararası Para Fonu'na (IMF) göre, 2023-2029 yılları arasında RCEP bölgesinin GSYİH'si 10.900 milyar ABD doları artacak; bu da aynı dönemde ABD'nin GSYİH'sinin yaklaşık 1,4 katı, AB'nin ise 2,6 katı olacak.

Asya Kalkınma Bankası'nın (ADB) araştırmasına göre, RCEP'in 2030 yılından önce tam olarak uygulanması halinde, üye ekonomilerin gelirleri mevcut seviyelere göre %0,6 artacak, bölge için 245 milyar ABD doları gelir ve 2,8 milyon istihdam yaratılacak.

RCEP, 15 Kasım 2020'de Vietnam'ın başkanlığında düzenlenen 37. ASEAN Zirvesi sırasında, 10 ASEAN üyesi ülke ve 5 ASEAN ortak ülkesi (Çin, Japonya, Güney Kore, Avustralya ve Yeni Zelanda) tarafından imzalandı. Fotoğraf: Pixabay

RCEP, bölgesel ekonomik entegrasyonun güçlendirilmesi için önemli bir ivme sağlamaktadır. Öte yandan, Çin-ASEAN ekonomik ve ticari iş birliği RCEP çerçevesinde daha da derinleştirilmiştir. 2022 yılında, ASEAN'ın Çin'den ithalat ve ihracatında ara tüketim malları sırasıyla %63 ve %70'lik bir paya sahipken; yerli üretim ve ihracatta kullanılan bileşenler, malzemeler ve sermaye ekipmanları %80'in üzerinde bir paya sahipti. ASEAN'dan Çin'e en büyük ithalat ve ihracat cirosu olan elektrik motorları, elektrikli ekipman ve bileşenler gibi ürünler sırasıyla %31,7 ve %30,7 paya sahipti.

Üye ülkeler, RCEP'in kümülatif menşe kurallarını etkili bir şekilde uygularsa, bölgedeki katma değerli bileşenlerin oranını önemli ölçüde artırabilir ve blok içi ticaretin ölçeğini genişletebilirler. Öte yandan, RCEP çerçevesinde Çin, Japonya ve Güney Kore arasında serbest ticareti teşvik etmek için hâlâ çok fazla alan bulunmaktadır.

RCEP, 2030 yılına kadar küresel reel geliri 186 milyar dolar artıracaktır. RCEP'ten elde edilecek gelir artışının büyük kısmının (yaklaşık 164 milyar dolar) Asya'dan gelmesi beklenirken, Çin, Japonya ve Güney Kore'nin 156 milyar dolarlık gelir artışına ulaşması bekleniyor.

İkinci olarak, RCEP ekonomik küreselleşme ortamının teşvik edilmesi ve yeniden şekillendirilmesinde önemli bir güçtür. RCEP'in resmi olarak uygulanması, bölgesel iş birliğinin daha da ilerletilmesi, Asya- Pasifik serbest ticaret bölgesinin oluşturulması ve bölgesel ekonomik entegrasyonun gerçekleştirilmesi için sağlam bir temel oluşturacak ve ayrıca Çin-Japonya-Kore Serbest Ticaret Anlaşması müzakerelerinin teşviki için önemli koşullar yaratacaktır. RCEP, hem pratik kalkınma ihtiyaçlarına dayanmaktadır hem de gelişmekte olan ve en az gelişmiş ülkelerin kalkınma ihtiyaçlarını dikkate almaktadır.

RCEP büyük bir ticaret ve yatırım potansiyeline sahiptir ve kural uygulama oranının iyileştirilmesinden elde edilecek potansiyel getiri büyüktür. Ön hesaplamalar, mevcut ticaret ölçeğine dayanarak, Çin'in ithalat ve ihracatında RCEP kurallarının uygulanma oranının Japonya ve Güney Kore'nin mevcut seviyesinin %50'sine ulaşması durumunda, tercihli ithalat ve ihracatın toplam değerinin 3,94 trilyon yuana, tarife indirimi miktarının ise yaklaşık 79 milyar yuana ulaşacağını, bunun da sırasıyla mevcut seviyenin 9,9 ve 11,3 katı olacağını göstermektedir. Çin'in RCEP kurallarını uygulama oranının Japonya ve Güney Kore'nin mevcut seviyesine ulaşması durumunda, tercihli ithalat ve ihracatın toplam değeri 7,9 trilyon yuana, tarife indirimi miktarının ise sırasıyla mevcut seviyenin 20,9 ve 23,6 katı olacağını göstermektedir.

Üçüncüsü, RCEP önemli bir bölge ötesi serbest ticaret örgütüne dönüşebilir. Kapsayıcı kalkınma ve paylaşımlı kalkınma bayrağını yüksekte tutan RCEP, bölge dışından daha fazla ekonomiyi üyeliğe çekecektir. Şu anda Hong Kong (Çin), Sri Lanka ve Şili üyelik başvurusunda bulundu.

RCEP'e katılım, mal ticaretinin serbestleşme düzeyini iyileştirmeye yönelik tedbirlerin teşviki ve daha elverişli gümrük prosedürlerinin reformuyla Hong Kong'un (Çin) GSYİH'si %0,87 artacak, ticaret koşulları %0,26 iyileşecek, genel sosyal refah 3,440 milyar ABD doları artacak ve ithalat büyümesi %0,78'e ulaşacaktır. RCEP'e katılımın Hong Kong (Çin) makro ekonomisi üzerindeki olumlu etkisi oldukça açıktır.

RCEP, bölge genelinde ek üyelere ev sahipliği yapabilir. RCEP'in ilk üyelik yapısı temel alınarak, RCEP'in genişlemesi zaman içinde desteklenecektir. Katılmak isteyen ve kurallara uyabilen her ekonomi potansiyel üye olarak değerlendirilebilir.

RCEP ayrıca küresel ekonomik manzarayı da yeniden şekillendiriyor. Üye sayısı arttıkça, RCEP'in kaynak birikimi ilkesinin faydaları da artıyor. Üye sayısı arttıkça, RCEP'in serbest ticareti koruma kapasitesi de güçleniyor. RCEP genişlemeye devam ettikçe, nüfus yoğunluğu, toplam ekonomik hacim ve toplam ticaret hacmi içindeki payı artacak, kaynak birikimi ilkesinin faydaları daha belirgin hale gelecek ve işletmeler için teşvik seviyesi de artacaktır.

Dördüncüsü, Çin'in üst düzey açılımı, bölgesel iş birliği için muazzam bir potansiyel ortaya çıkaracaktır. Çin'in üst düzey açılımı, RCEP'in uygulanmasını hızlandıracaktır. Çin'in pazar açılımı, bölgesel ekonomi için muazzam bir potansiyel barındırmaktadır.

Çin-ASEAN diyalog ilişkilerinin kuruluşunun 30. yıl dönümünü kutlamak amacıyla düzenlenen 2021 ASEAN-Çin Ticaret ve Yatırım Zirvesi'nde Çin, önümüzdeki 5 yıl içerisinde ASEAN'dan 150 milyar ABD doları değerinde yüksek kaliteli tarım ürünü ithal etme hedefi koydu.

2023 ortası itibarıyla kümülatif ithalat, beklenen ilerlemeyi aşarak 55 milyar ABD dolarını aştı. 1,4 milyar nüfuslu büyük pazarın üst düzey açılımı, "Çin pazarını bir dünya pazarına, ortak bir pazara, herkes için bir pazara" dönüştürecek ve bu da birleşik Asya büyük pazarına önemli bir ivme kazandıracak ve bölgesel ekonomik büyümeyi destekleyecektir. Çin'in ASEAN'a proaktif ve üst düzey açılımı, önemli bir kaldıraç etkisi yaratacak ve RCEP'in canlılığını artıracaktır.

RCEP, 15 Kasım 2020 tarihinde Vietnam'ın başkanlığında gerçekleştirilen 37. ASEAN Zirvesi sırasında, 10 ASEAN üyesi ülke ve 5 ASEAN ortak ülkesi (Çin, Japonya, Güney Kore, Avustralya ve Yeni Zelanda) tarafından imzalandı.

RCEP Anlaşması hükümlerine göre, Anlaşma, en az 6 ASEAN ülkesi ve 3 ortak ülkenin Anlaşma'nın onay/onay sürecini tamamlayıp belgeyi ASEAN Genel Sekreteri'ne teslim etmesinden 60 gün sonra resmen yürürlüğe girmektedir. 2 Kasım 2021 itibarıyla, Vietnam da dahil olmak üzere 6 ASEAN ülkesi ve Çin, Japonya, Avustralya ve Yeni Zelanda olmak üzere 4 ortak ülke, RCEP Anlaşması'nın onay/onay belgesini ASEAN Genel Sekreteri'ne teslim etmiştir. Dolayısıyla, RCEP Anlaşması resmi olarak 1 Ocak 2022 tarihinden itibaren yürürlüğe girmektedir.

Ocak 2022'den itibaren yürürlüğe girecek olan RCEP Anlaşması, ASEAN'ın daha önce her bir ortak ülkeyle imzaladığı serbest ticaret anlaşmalarının çok taraflı hale getirilmesine, bu anlaşmalardaki taahhüt ve düzenlemelerin uyumlu hale getirilmesine, özellikle menşe kuralları ve ticaretin kolaylaştırılması olmak üzere ekonomik faydaların en üst düzeye çıkarılmasına, bölgesel tedarik zincirlerinin güçlendirilmesine katkıda bulunmaktadır...

Kaynak: https://congthuong.vn/rcep-hoi-tho-moi-cho-tang-truong-kinh-te-chau-a-348454.html