Ekim ayından önce idari birim düzenlemesinin tamamlanması zor

Bakan Pham Thi Thanh Tra, Bakanlığın şu ana kadar yeniden düzenlemeye tabi 43/54 ilden dosya aldığını, 32 dosyanın değerlendirmesini tamamladığını ve 3 dosyayı Ulusal Meclis Daimi Komitesine sunduğunu söyledi.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra soruları yanıtlıyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

2019-2023 döneminde idari birimlerin düzenlenmesindeki eksiklikler, 2023-2025 döneminde idari birimlerin düzenlenmesindeki ilerleme, zorluklar ve yetersizlikler, 21 Ağustos öğleden sonra İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra ile yapılan soru-cevap oturumunda Ulusal Meclis milletvekilleri tarafından dile getirildi.

2025 yılı sonuna kadar kadro ve memur fazlasının tamamen çözülmesi

Temsilci Ho Thi Kim Ngan'a ( Bac Kan ) göre, Hükümet raporunda 4 yıl sonra hala 58/706 ilçe düzeyinde yetkili ve memur; 1.405/9.694 belediye düzeyinde yetkili ve memur fazlalık olup düzenlenmemiş veya rejimleri çözülmemiş olarak belirtilmektedir. Ayrıca, düzenlemeden sonra oluşturulan ilçe düzeyindeki kentsel alanların %83,33'ünü oluşturan 5/6 idari birimin ana kentsel planlaması yetkili makamlarca düzenlenmemiştir; düzenlemeden sonra oluşturulan 43/152 belediye düzeyindeki idari birimin planlaması yetkili makamlarca onaylanmamıştır ve bunların tümü yerel yönetimlerin kaynaklarına ve bütçe dengeleme yeteneğine bağlıdır.

Bu arada, çoğu yerel yönetim bütçelerini dengeleyemedi ve uygulama için finansman sağlamada zorluklarla karşı karşıya kaldı. Delegeler, İçişleri Bakanı'ndan yukarıda belirtilen engelleri ve sorunları ortadan kaldıracak temel çözümler sunmasını istedi.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, delegelere yanıt verirken, 2019-2021 döneminde ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesinin ardından fazla kadroların düzenlenmesiyle ilgili olarak, İçişleri Bakanlığı'nın sentezine göre, şu ana kadar ilçe düzeyinde toplam 706 kadro ve memurdan 58'inin fazla kadro ve memur olduğunu; belediye düzeyinde ise 1.405/9.614 kişinin fazla memur olduğunu söyledi. Son dönemde yeniden düzenlenmesi gereken fazla kadro ve memur sayısı 18.000'i aşmış olup, şu ana kadar oldukça köklü bir şekilde çözülmüştür. Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararı'na göre, bu sayının 2025 yılı sonuna kadar çözülmesi gerekmektedir.

İçişleri Bakanlığı, son dönemde birçok yerel yönetimin fazla kadro ve memur istihdamı için gösterdiği çabaları takdirle karşılamaktadır; Quang Ninh ve Thanh Hoa buna tipik örneklerdir. Ayrıca, çok sayıda düzenleme nedeniyle bazı yerel yönetimler hâlâ zorluklarla karşı karşıyadır.

2019-2021 dönemindeki birikmiş işleri çözmek ve 2023-2030 dönemine hazırlanmak için Hükümet çok güçlü bir talimat vererek birçok önemli kararname yayınladı. İçişleri Bakanlığı, Hükümete, ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi sırasında fazla kadro ve memurların düzenlenmesi için ayrı bir miktar ayrılan, maaş bordrolarının basitleştirilmesi politikası hakkında 29/2023/ND-CP sayılı Kararname yayınlamasını tavsiye etti. Ayrıca, belediye düzeyinde, belediye düzeyinde, köylerde ve yerleşim birimlerindeki belediye düzeyindeki kadroları, memurları ve meslek dışı çalışanları düzenleyen 33/2023/ND-CP sayılı Kararname bulunmaktadır ve bu da fazla belediye düzeyindeki kadro ve memurların düzenlenmesi için elverişli bir koşuldur. Dolayısıyla, kalan sayı çok fazla değildir.

Bakan Pham Thi Thanh Tra, "Yerel yönetimlerin mevcut politikalara dikkat edip odaklanmasını umuyoruz. Şu anda, yeniden yapılanma bölgesindeki 54 yerel yönetimden 46'sı, Hükümetin 29. Kararnamesine ek olarak Halk Konseyi'nden ek destek sağlama kararı aldı ve bu çok olumlu," dedi.

Sorumluluk konusunda Bakan Pham Thi Thanh Tra, her şeyden önce, mevcut merkezi ve yerel yönetim politikalarını uygulamaya devam etmek ve 2025 yılı sonuna kadar kadro ve memur fazlasını tamamen çözmek için kamuoyu önünde, demokratik ve adil bir şekilde inceleme ve değerlendirme yapmanın yerel yönetimlerin sorumluluğu olduğunu söyledi.

2019-2021 döneminde idari birim düzenlemesinden sonra oluşan kentsel alanların kentsel planlama ve sınıflandırmasına ilişkin delegelerin görüşlerine katılan Bakan, "bu bir gecikme" olduğunu belirtti. Bakan, "Bu çok büyük bir iş, geçmiş dönemde bazı zorluklar yaşandı ve uyum sağlamak için zaman yoktu. Çünkü o dönemde, İmar Kanunu'na göre uygulama yapmak için önce il planının yapılması, ardından kentsel planların, kırsal planların gözden geçirilmesi gerekiyordu... Bu yüzden bazı yerleşim yerleri geç kaldı. Ancak çok iyi iş çıkaran yerleşim yerleri de vardı," diye ekledi.

Bakan, yerel yönetimlerin mevcut düzenlemelere dayanarak önceki aşamadaki tüm görevleri tamamlamak ve bir sonraki aşamaya hazırlanmak için daha fazla çaba göstermelerini önerdi.

Ekim ayından önce tamamlanması zor

İdari birimlerin düzenlenmesiyle ilgili olarak, Hükümet raporuna atıfta bulunarak, 2023-2025 döneminde ülke genelinde 53 yerleşim birimine ait 49 ilçe düzeyinde birim ve 1.247 belediye düzeyinde idari birim düzenlenecektir. Birleşmenin Ekim 2024'ten önce tamamlanması gerekmektedir. Ancak şu ana kadar sadece 3 belediye Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne karar için başvuruda bulunmuş ve 3 belediye de inceleme için başvuruda bulunmuştur. Delege Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), ilçe düzeyindeki ve belediye düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesinin geçmişte planlanan takvimin gerisinde kalıp kalmadığını sordu. Bakanın bu konudaki sorumluluğu nedir ve önümüzdeki dönemde hangi çözümler mevcuttur?

Bakan Pham Thi Thanh Tra, 2023-2025 döneminde yeniden düzenlenecek idari birim sayısının çok fazla olduğunu, ancak mevcut ilerlemenin çok yavaş olduğunu söyledi. Bakanlık, bugüne kadar yeniden düzenlenecek 43/54 ilden dosya aldı, 32 dosyanın değerlendirmesini tamamladı ve 3 dosyayı Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sundu. İçişleri Bakanı, "Bu ilerlemenin Ekim ayından önce tamamlanması çok zor," dedi.

"Bu sorumluluk öncelikle İçişleri Bakanlığı ve ilgili bakanlık ve birimlerin sorumluluğundadır, ancak aynı zamanda yerel yönetimlerin de sorumluluğundadır."

35. Karar'ın yayımlanmasından bu yana, Hükümet bir Yönlendirme Komitesi kurulmasına karar vermiş ve yerel yönetimler de yönlendirme komiteleri kurmuştur. Başbakan da uygulama için çok erken bir dönemde bir konferans düzenlemiştir, ancak genel olarak, çok büyük hacimli işlerin uygulanmasında 35. Karar'ın gereklilikleri daha katıdır ve il planlaması, şehir planlaması, kırsal planlama ve diğer planlamalara uyumu garanti altına almaktadır. Bu düzenlemeyi uygularken, birçok yerel yönetim, ilçe veya belediye düzeyinde kentsel alanın genişletilmesini veya kentsel idari birimlerin kurulmasını da bir araya getirmektedir.

Ancak mevcut birimler, planlama görevini yerine getirecek bir plan geliştiremedikleri için hâlâ birçok zorlukla karşı karşıya; planlama tamamlanmadığı için belgeler hâlâ askıda ve temelde şehir planlaması ve sınıflandırması meselesi etrafında dönüyor. Nam Dinh gibi çok başarılı bir yerleşim yeri örneği göstererek geniş bir alanı genişleten, 77 belediye düzeyinde idari birim düzenleyip 51 birim bırakan Bakan, "Bunu neden yapabiliyorlar?" diye sordu.

Yerel yönetim çaba gösterirse, çok çalışırsa, kararlı olursa ve bu konuya güçlü bir şekilde odaklanırsa bunu başarabileceğimize inanıyor. İçişleri Bakanlığı Başkanı, kalan sürede yerel yönetimlerin çok çalışacağını umuyor.

İçişleri Bakanı, yakın gelecekte Meclis Daimi Komisyonu'nun kentsel planlama ve kentsel idari birimlerin sınıflandırılmasıyla ilgili sorunları çözeceğini, bunların kısmen çözüleceğini ancak yerel yönetimlerin de çaba göstermesi ve bu konuda İçişleri Bakanlığı ile yoğun bir çalışma içinde olması gerektiğini söyledi.

Bu konuyla ilgili olarak, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, Ulusal Meclis Başkanı'nın talimat verdiğini, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin de düzenli olarak yakın koordinasyon içinde çalıştığını ve Hükümet'in Daimi Komite'ye sunması halinde, gece toplantıları, gündüz toplantıları, Cumartesi ve Pazar günleri de dahil olmak üzere bir programa sahip olduğunu ve bu konu üzerinde çalışmak için 1-2 gün ayırmaya hazır olduğunu bildirdi. Yarın öğleden sonra, Daimi Komite'nin Hükümet'in yeni sunduğu 3 eyaletin belgelerini işleme koymak ve aynı zamanda bazı zorlukları ortadan kaldırmak için bir kararname çıkarmak üzere bir programı var.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, "Hükümet ve Daimi Komite'nin ruhu, yerel yönetimleri acilen harekete geçmeye yönlendirmek için çok yakın bir koordinasyon içinde çalışmaktır. Delegelerin denetimi destekleyip güçlendirmelerini ve yerel yönetimleri Ulusal Meclis kararını doğru bir şekilde uygulamaya teşvik etmelerini ve esasen Eylül ayında tamamlamayı hedeflemelerini umuyoruz," dedi.

Kaynak