2019-2021 dönemindeki yeniden yapılanmadan kaynaklanan fazlalık henüz tamamen çözüme kavuşturulmamıştır.
Hung Nghia beldesinde (Hung Nguyen ilçesi), birleşmeden sonra (2020 başlarında) 12 fazla memur ve devlet memuru bulunuyordu. Yaklaşık dört yıllık kampanya, ikna ve teşvik çalışmaları sonucunda, altı memur ve devlet memuru erken emeklilik ve işten çıkarma yoluyla kadrolarına dahil edildi.
Hung Nghia gibi II. Tip bir belediye için geçerli olan düzenlemelere göre, tahsis edilen toplam memur ve devlet memuru sayısı 20 iken, belediyede şu anda 26 memur ve devlet memuru bulunmaktadır; bunlardan tam zamanlı memur sayısı "çerçeveye" göre yeterlidir, geri kalanı ise devlet memurudur.
Hung Nghia beldesi Parti Komitesi Sekreteri Yoldaş Tran Xuan Hien şunları söyledi: "Merkezi Hükümet tarafından izin verilen kadro ve memur fazlalığının çözümü için son tarih 31 Aralık 2024, yani bir yıldan biraz fazla bir süre kaldı. Mevcut altı fazla memurun hepsi 40 yaşın altında, üniversite diplomasına sahip ve genel olarak orta düzey siyasi eğitim almış kişilerdir. Bu nedenle, onları istifaya ikna etmek son derece zordur; ve küçülme amacıyla ayrılmaya zorlamak ancak görevlerini iki yıl üst üste tamamlayamadıkları değerlendirilirse mümkün olabilir. Ancak şu anda memur alımı ilçe düzeyinde yapılmakta ve memurların değerlendirilmesi ve sıralaması daha üst düzey dikey yapıya göre gerçekleştirilmektedir; bu da yerel yönetimler için taban düzeyinde küçülmeyi zor bir konu haline getirmektedir."
Hung Nguyen İlçesi, 2009-2021 döneminde il genelinde en fazla birleşme yaşanan ilçe oldu; 10 ilçe 5 ilçeye birleştirildi; fazla memur ve görevli sayısı 96'ydı. Düzenli polis memurlarının ilçelere konuşlandırılması ve 34 sayılı Hükümet Kararnamesinin (92 sayılı Kararnamenin yerine geçen) uygulanmasıyla birlikte, Hung Nguyen İlçesindeki toplam fazla memur ve görevli sayısı 114'e ulaştı.
Hung Nguyen İlçesi İçişleri Dairesi Başkanı Yoldaş Hoang Nghia An'a göre, tüm siyasi sistemin sorumluluklarını kabul eden Hung Nguyen, özellikle ilçe düzeyindeki Parti komiteleri ve yerel yönetim başkanlarının, kadroları ve memurları emekli olmaya, emeklilik planı kapsamında izin almaya veya başka görevlere geçmeye teşvik etme ve bilgilendirme rollerini ve sorumluluklarını vurgulamaktadır; bu, kadroların ve memurların yıllık değerlendirme ve sıralamasının ciddi bir şekilde uygulanmasıyla bağlantılı olup, bunların ilçe düzeyindeki memur pozisyonlarına atanması ve görevden alınması için bir temel oluşturmaktadır. Bugüne kadar, tüm ilçede 92 kadro ve memur görevden alınmış olup, 22 fazla personel bulunmaktadır.
Mevcut düzenlemelere göre emeklilik için gereken yaş ve hizmet süresinin yetersiz olması ve bu grubun diğer alanlara geçişini teşvik edecek yeterince güçlü politika ve mekanizmaların bulunmaması, kamu görevlilerinin fazlalığı sorununun çözümünde karşılaşılan güncel zorluktur.
Yoldaş Hoang Nghia An - Hung Nguyen Bölgesi İçişleri Dairesi Başkanı
Benzer şekilde, Nam Dan bölgesinde 8 belde ve kasaba yeniden düzenlenerek 3 birime birleştirilmiş ve toplamda 93 memur ve görevli fazlalık olarak ortaya çıkmıştır. İdari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve beldelere düzenli polis memurlarının getirilmesini öngören 34 numaralı Hükümet Kararnamesinin uygulanması nedeniyle oluşan toplam fazlalık memur ve görevli sayısına ek olarak, Nam Dan bölgesinde erken emeklilik, işten çıkarma ve tayin gibi konular ele alınmış ve şu anda 51 fazlalık memur bulunmaktadır.
Nam Dan İlçesi İçişleri Dairesi Başkanı Yoldaş Hoang Nghia Hung'a göre: Şu anda, özellikle 31 Aralık 2024 tarihine kadar birleşmiş belediyelerin yönetmeliklere uygun sayıda memur ve devlet memuru getirmesi gereken fazla memur sayısının giderilmesi, yerel yönetimler üzerinde önemli bir baskı oluşturmaya devam etmektedir. Bu arada, fazla memurların çoğu ya yeterince yaşlı değil ya da sağlık sigortasına katılım süreleri yeterli değil; öte yandan, bazı memurların uzmanlıklarına uygun iş pozisyonları bulunmamaktadır; örneğin, askeri veya arazi yönetimi memurlarında eksiklik varken, maliye, kültür ve sosyal işler memurlarında mesleki yeterlilik eksikliği nedeniyle boş pozisyonlara atanamayan fazla sayıda memur bulunmaktadır.
Belediye düzeyindeki memur ve devlet memurlarının fazlalığı sorununun çözülmesi, görev süresinin bitimine bir yıldan biraz fazla bir süre kala, yerel yönetimler üzerinde büyük bir baskı oluşturmaya devam ediyor.
Yoldaş Hoang Nghia Hung - Nam Dan Bölgesi İçişleri Dairesi Başkanı
Nghe An İçişleri Müdürlüğü'nden alınan bilgilere göre, 2019-2021 döneminde Nghe An'da toplam 39 komün düzeyindeki idari birim yeniden yapılandırıldı ve bu da 19 komünün kalmasına, yani 480 komünden 460 komüne düşmesine yol açtı. Bu yeniden yapılandırma ve 20 komünün azalması, il genelinde 460 kişilik bir personel fazlalığına neden oldu. Ayrıca, il yönetimi 92 numaralı Kararnamenin yerine 34 numaralı Kararnameyi yürürlüğe koyarak komünlere düzenli polis memurları görevlendirdi ve bu da personel fazlalığı üzerindeki baskıyı daha da artırdı.
Yıllar boyunca, Nghe An eyaleti, fazla memur ve devlet memuru sayısının azaltılması için merkezi hükümet düzenlemelerinin dışında çeşitli politikalar izlemiş ve uygulamıştır; Haziran 2023 itibarıyla eyalette hala 127 fazla memur bulunmaktadır. Bu, tüm siyasi sistemin ortak çabasını gerektiren zorlu bir sorundur.
Bu zorlukların üstesinden gelmek için güçlü politikalara ihtiyacımız var.
Belediye düzeyindeki memur ve devlet memuru fazlalığı sorununun, 2019-2021 döneminde tam olarak çözülememesi ve şimdi de 2023-2025 döneminde ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden yapılandırılmasının devam etmesi nedeniyle "bir katmanın diğerinin üzerine yığılması" durumu olduğu söylenebilir.
Buna göre, Nghe An ili 2023-2025 döneminde bir ilçe düzeyindeki idari birimi yeniden yapılandırmayı planlıyor; özellikle Cua Lo kasabasını Vinh şehrine dahil etmeyi ve 89 belde düzeyindeki idari birimi yeniden yapılandırmayı hedefliyor. İçişleri Dairesi Müdürü Nguyen Viet Hung, 2023-2025 döneminde yeniden yapılandırılması planlanan 89 belde düzeyindeki idari birimden yaklaşık 2.000'inin fazla memur ve devlet memuru olduğunu ve bu fazlalığın giderilmesinin il için önemli bir yük oluşturduğunu belirtti.
Dien Chau Bölgesi'nde hem alan hem de nüfus kriterlerini karşılamayan 17 belediye ve bunlara bitişik 2 belediye bulunmaktadır. Bu nedenle, 2023-2025 döneminde yeniden düzenlenmesi beklenen belediye sayısı 19'dan 9'a düşmüş, yani 10 belediye azalmıştır ve inceleme sonrasında yaklaşık 200 kişi fazla memur ve devlet memuru olarak belirlenmiştir.
İlçe İçişleri Dairesi Başkanı Yoldaş Nguyen Xuan Khoa'ya göre: Bu yeniden yapılanma döneminde fazla memur ve devlet memurlarının görevden alınması süreci daha esnek hale getirildi; örneğin, görevden alma süresi beş yıla uzatıldı. Ayrıca, ilçe düzeyindeki idari birimlerin yeniden yapılandırılması nedeniyle fazla olan ilçe düzeyindeki memur ve devlet memurlarının erken emekliliğine ilişkin düzenlemeler (29 numaralı Hükümet Kararnamesine göre), erkeklerin 52 ile 57 yaşları arasında, kadınların ise 50 ile 55 yaşları arasında olmasını şart koşuyor.
Ancak gerçekte, yerel düzeyde, 5 yıllık küçülme dönemi içinde emeklilik yaşına ulaşan bazı memurlar henüz 20 yıllık sosyal güvenlik primini biriktirmemiş durumda; memurlar ise genellikle genç olup, henüz emeklilik yaşına ulaşmamış veya yeterli sosyal güvenlik primini biriktirmemişlerdir. Bu durum, bilgi yayma ve fazla işgücü sorununu çözmek için destek sağlama konusunda birçok zorluk ve engel oluşturmaktadır.
Bu nedenle, bu sorunu çözmek için, merkezi hükümet politikalarına ek olarak, ilin emeklilik yaşına ulaşmış ancak gerekli sigorta primlerini henüz ödememiş olan kişilerin sigorta primlerinin ödenmesine devam edilmesini destekleyecek politikalar geliştirmesi ve uygulamaya koyması önerilmektedir; böylece bu kişiler işlerinden ayrıldıktan sonra da sigortaya katılmaya devam edebilirler. Aynı zamanda, işlerinden ayrılan kişilerin yeni işlere geçişini destekleyecek yeterince güçlü bir politika uygulanmalıdır.
Thanh Chuong bölgesinde, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 35 numaralı kararına dayanarak, 16 belde ve kasabanın 7 belde ve kasabaya yeniden düzenlenmesi öngörülüyor. Bu da belde sayısının 9 azalmasına ve yaklaşık 161 kişilik bir fazlalığa yol açacak; bu fazlalığın 74'ü memur, 87'si ise devlet memuru olacak.
Thanh Chuong ilçesi İçişleri Dairesi Başkanı Yoldaş Nguyen Cao Thanh, Kadrolar ve Memurlar Kanunu'nda belirtildiği üzere, memurların istihdamının devlet tarafından garanti altına alınması gerektiğini; ancak seçilmiş yetkililerin çoğunun üniversite diplomasına veya orta düzey siyasi eğitime sahip olduğunu ve birçoğunun yetkinliğe, deneyime ve katkıda bulunma arzusuna sahip olduğunu belirtti. Fakat 2025-2030 Parti Kongresi'ne kadar yapıya dahil edilmezlerse, emekli olmak zorunda kalacaklarını ifade etti.
Bu ekibin rolünü kullanmaya ve geliştirmeye devam etmek amacıyla, Thanh Chuong ilçesi İçişleri Dairesi Başkanı, birleşmiş belediyelerde uzmanlaşmış memurların belediye veya ilçe düzeyinde memur olarak atanması için bir politikanın incelenmesini önerdi.
İdari birim yeniden yapılanmasının ardından, uzmanlaşmış ilçe düzeyindeki memurların rolünü kullanmaya ve geliştirmeye devam etmek için, ilin bu memurları ilçe veya bölge düzeyindeki memur pozisyonlarına alma politikası üzerinde çalışması önerilmektedir.
Yoldaş Nguyen Cao Thanh - Thanh Chuong Bölgesi İçişleri Dairesi Başkanı
İl yönetiminin, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin yeniden yapılanmasında en zor sorun olarak kabul edilen konuyu etkili bir şekilde ele almak için uygun politikalar ve stratejiler geliştirmek amacıyla pratik konuları incelemesi gerektiği düşünülmektedir: fazla memur ve devlet memuru sorununu çözmek ve memur ve devlet memurlarının ihtiyaç ve beklentilerinin en iyi şekilde karşılanmasını sağlamak.
Kaynak
![[Fotoğraf] Başbakan Pham Minh Chinh, Sanayi ve Ticaret Sektörünün 2026 Yılı Görevlerinin Uygulanmasına İlişkin Konferansa katılıyor.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F19%2F1766159500458_ndo_br_shared31-jpg.webp&w=3840&q=75)
Yorum (0)