Serbest ticaret bölgeleri yenilik yapmalı ve daha 'açık' hale gelmelidir.

Eğer çok genelse, nasıl uygulanabilir ki?

31 Mayıs öğleden sonra, Ulusal Meclis (NA), Da Nang şehrinin kalkınmasına yönelik özel politikalar hakkındaki karar taslağı üzerinde grup görüşmeleri düzenledi. Bu taslakta, Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi kurulmasını öneren yeni bir politika da yer alıyordu. Quang Ninh Bölgesi Temsilciler Meclisi Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thu Ha, Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi kurulması önerisine katıldığını belirterek, bunun yerel yönetimlerin özel politikalar geliştirirken daha önce uygulamadığı yeni bir politika olduğunu kaydetti.

Ancak Bayan Ha, delegelerin inceleyebilmesi için hükümetin bu modelle ilgili dünya çapında daha fazla belge sağlaması gerektiğini ve aynı zamanda mevcut yasalarda belirtildiği gibi serbest ticaret bölgelerinin sınır ekonomik bölgeleri, yüksek teknoloji sanayi bölgeleri vb. ile nasıl farklılık gösterdiğini karşılaştırmaları gerektiğini önerdi.

Temsilci Ha ayrıca, hükümetin önerisine göre, serbest ticaret bölgelerinde ofis kuran yatırımcıların tercihli muamele göreceğini ve idari işlemlerin azaltılacağını belirtti. Ancak bu avantajlar diğer bölgelerde de mevcut. Bayan Ha, "Serbest ticaret bölgelerinin avantajlarını daha ikna edici hale getirmek için daha fazla açıklama yapılması gerektiğini düşünüyorum" dedi.

Bu özel mekanizmanın Da Nang şehrinin gelişimini hızlandırması bekleniyor.

Quang Tri İl Halk Komitesi Daimi Başkan Yardımcısı Temsilci Ha Sy Dong, hükümetin genel bir kararnameyle düzenlemeler yapmak yerine, serbest ticaret bölgeleri için ayrı bir plan hazırlaması gerektiğini önerdi.

"Eğer bunu bu kadar genel bir şekilde dahil edersek, daha sonra nasıl uygulayabiliriz? Çünkü bu tür düzenlemeler mevcut düzenlemelerle tutarlı değil ve çatışmalara yol açacaktır. Bunu ayırmamız ve hangi politika mekanizmasının üstün olduğunu ve hangi kanuna dahil edildiğini açıkça belirten bir proje geliştirmemiz gerekiyor," diye önerdi Bay Dong.

Temsilci Dong, 2000 yılında Lao Bao Özel Ekonomik ve Ticaret Bölgesi'nin inşasına öncülük eden Quang Tri eyaletini örnek gösterdi. Ancak 2015 yılında yapılan bir inceleme, çok sayıda eksiklik ve boşluk ortaya koyarak vergi gelirlerinde kayıplara yol açtı. Bu nedenle, Sayın Dong, serbest ticaret bölgelerinin mevcut yasal sistemde henüz tanımlanmamış olması nedeniyle, serbest ticaret bölgelerine ilişkin mekanizmalar ve politikalar konusunda özel ve net düzenlemelere ihtiyaç duyulduğunu belirtti.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh şu soruyu gündeme getirdi: "Ayrı bir projeye ihtiyacımız varsa, serbest ticaret bölgesi için ne zaman bir modelimiz olacak?" Bay Thanh şu öneride bulundu: "Öncelikle bu uygulamayı pilot bir proje olarak ele alalım ve politika mekanizmaları için bir test alanı olarak düşünelim. Eğer bir politika mekanizması etkili olursa, onu başka yerlerde de uygulayabiliriz." Bay Thanh, Çin'in şu anda 22 serbest ticaret bölgesine sahip olduğunu ve bunlardan ilki olan Şanghay'daki bölgenin altı kez yeniden düzenlenerek başlangıçtaki 28 ^{kilometrekareden} 200 ^{kilometrekareye} genişletildiğini ve çok başarılı kabul edildiğini belirtti.

Ancak Bay Thanh, Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi'ne yönelik politika mekanizmalarının "hala çok sınırlı" olduğunu, çünkü bunların çoğunlukla diğer yerlerdeki sanayi bölgeleri ve ekonomik bölgelerde zaten uygulanan düzenlemeleri kopyaladığını savundu.

"Bu tür politika mekanizmaları mevcut olursa, hemen yanımızdaki serbest ticaret bölgeleri için cazip olacaklar mı? Pilot programlara izin vermek istiyorum, ancak politika mekanizmalarının çığır açıcı ve daha açık olması gerekiyor," dedi Bay Thanh.

Bu arada, Da Nang Parti Sekreteri Nguyen Van Quang, serbest ticaret bölgesinin taslak karardaki "son derece dikkat çekici" politikalardan biri olduğunu belirterek, dünya çapında başarısı kanıtlanmış ancak Vietnam'da emsali veya pratik deneyimi olmayan bir modeli deneme konusunda atılım yapma ve risk alma isteğini gösterdiğini ifade etti.

"Bu projenin riskler taşıdığının farkındayız, ancak bunları kabul ediyoruz. Başarılı olursa, ülke çapında çoğaltılması için bir platform görevi görecek ve riskleri şehir üstlenecektir," diye belirtti Bay Quang.

Nghe An eyaletinde beş başkan yardımcısının olması çok mu fazla?

Nghe An ilinin kalkınması için bazı özel mekanizma ve politikaların eklenmesine ilişkin taslak karara dair yorum yapan Ulusal Meclis Milletvekili ve Quang Ninh İl Ulusal Meclis Delegasyonu Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thu Ha, Nghe An İl Halk Komitesi'nin şu anda 4 başkan yardımcısına sahip olduğunu belirtti. Taslak karara göre, hükümet en fazla 5 başkan yardımcısı öneriyor; bu da 1 başkan yardımcısı pozisyonunun artırılması anlamına geliyor.

Ancak Bayan Ha, 2015 Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu'nun 8. Maddesinin 2. Fıkrasına atıfta bulunarak, bu fıkranın açıkça şunu belirttiğini söyledi: "Halk Komitesi bir başkan, başkan yardımcıları ve üyelerden oluşur; her düzeydeki Halk Komitesi başkan yardımcılarının sayısı Hükümet tarafından düzenlenir." "Dolayısıyla, her düzeydeki Halk Komitesi başkan yardımcılarının sayısı Hükümet tarafından düzenlenmektedir. Öyleyse, bu Ulusal Meclis'in kararına dahil edilmeli mi? Bunu daha ayrıntılı olarak değerlendirmenizi rica ediyorum," dedi Bayan Ha.

Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Le Thuy (Ben Tre ilinden), teklif ve doğrulama raporunda önceden onay belirtilmiş olsa da, bunun yine de dikkatli bir şekilde değerlendirilmesi gereken bir konu olduğuna inandığını belirtti. Bayan Thuy'a göre, il Halk Komitelerinin başkan yardımcılarının sayısı, nüfus büyüklüğü, arazi alanı ve yerel yönetimin karmaşıklığına göre hesaplanmalıdır.

Bayan Thuy, başkent olması, geniş nüfusu ve alanı nedeniyle en fazla 5 başkan yardımcısına sahip olan Hanoi örneğini verdi. Benzer şekilde, "o kadar büyük" olan Ho Chi Minh Şehri'nde de sadece 5 başkan yardımcısı bulunuyor. Bayan Thuy, "Şimdi, Nghe An'ın 5 başkan yardımcısı olması biraz fazla olur diye düşünüyorum. Aslında, bir başkan yardımcısı daha eklemek, sosyo-ekonomik kalkınma üzerinde veya bu kararda özel politikalar önerilirken hedeflenen Nghe An'ın kalkınmasını sağlamada önemli bir etki yaratmaz" dedi.

Taslak karar ayrıca, illerin ve merkezi yönetim altındaki şehirlerin, Nghe An ilinin sosyo-ekonomik kalkınma görevlerini yerine getirmesine ve Nam Dan ilçesi ile Nghe An'ın batı bölgesinde ulusal savunma ve güvenliğin sağlanmasına destek olmak için kendi bütçelerini kullanmalarına izin verilmesini de öneriyor. Maliye ve Bütçe Komitesi, bu önerinin, Ulusal Meclis'in Thua Thien-Hue'de pilot uygulama için zaten onayladığı politikaya benzer olması nedeniyle, görüşlerin çoğunluğunun bu öneriyi desteklediğini belirtti.

Ancak Bayan Nguyen Thi Le Thuy, taslaktaki önerinin Thua Thien-Hue'ye şu anda uygulanan politikadan "çok farklı" olduğunu savundu. Bayan Thuy, "Bu, bize ait olmayan bütçe fonları hakkında kararlar aldığımız anlamına geliyor. Bu başka bir ilin bütçesi; fonları istedikleri kişiye tahsis etme hakları var," dedi.

Bayan Thuy'a göre, Thua Thien-Hue örneğinde, diğer yerel yönetimler yalnızca miras koruma ve geliştirme faaliyetleri için ayrılmış olan Hue Miras Koruma Fonu'na katkılar yoluyla destek sağlamaktadır. Ancak Nghe An için hazırlanan taslak, bir ilçenin ve Nghe An'ın tüm batı bölgesinin sosyo-ekonomik yönlerini geliştirmeyi amaçlayan bir politika olduğundan, amaçları ve yetkisi uygun değildir.

"Bütçe tahsisi için buna güvenirsek, hesaplar kapatılacak mı? Çünkü bu karar Nghe An eyaleti için geçerli, destekleyici bütçeleri olan diğer eyaletler için değil," diye soran Bayan Thuy, Nghe An eyaleti içindeki ilçelerin birbirlerini desteklemelerine izin verecek şekilde yönetmeliklerin değiştirilmesi gerektiğini öne sürdü.

Mekanik gömlek çok mu dar?

Temsilci Ha Sy Dong, şu ana kadar 10 yerel yönetimin özel politika talebinde bulunduğunu belirtti. Şu soruyu gündeme getirdi: "Yasal çerçevemiz çok mu kısıtlayıcı, artık sosyalist bir hukuk devleti ve sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisi için uygun değil mi ve yerel yönetimlerin özerkliğini boğup engelliyor, kendi kendine yeterliliklerini ve hesap verebilirliklerini tam olarak kullanmalarını engelliyor mu?"

Milletvekili Dong, bu oturumda Ulusal Meclis'e sunulan Nghe An ve Da Nang için özel politikalara katıldığını belirterek şunları söyledi: "Da Nang ve Nghe An'dan sonra kaç il ve şehir daha özel mekanizmaları pilot uygulama olarak talep edecek? Programı özetlemek ve genişletmek için bir son nokta belirlemeliyiz."

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh da, yerel yönetimlerin Ulusal Meclis'e sunduğu politikaların, kendi özelliklerini dikkate almadan neredeyse diğer yerel yönetimlerden "kopyalandığını" belirtti. Uygulanan politikaların avantaj ve dezavantajlarının değerlendirilmesi, pratik duruma uygun hale getirilmesi ve etkili olmaları için kararlara dahil edilmesi gerektiğini öne sürdü.

Kaynak: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm