Şeffaf bir yatırım ortamı yaratmak

Aslında, son zamanlarda yatırım çekmenin önündeki en büyük engel, mevzuatlar arasındaki senkronizasyon eksikliğinden kaynaklanmaktadır. Örneğin, Yatırım Kanunu, yatırımı teşvik etmek için yasal bir koridor oluşturma amacıyla çıkarılmış olmasına rağmen, halihazırda kendi uzmanlık mevzuatları olan alanlara derinlemesine müdahale etmektedir. Bu örtüşme, hem yatırımcılar hem de yönetim kuruluşları için zorluklara yol açan ortak hukuki uyuşmazlıklara yol açmaktadır.

Tipik bir örnek, bir sanayi sitesi inşa etmek için bir yatırım projesinin uygulama sürecidir. Yatırım Kanunu'na göre, projenin İl Halk Komitesi tarafından onaylanması gerekmektedir. Ancak, İmar Kanunu, onaylı planlama ve tasarıma dayalı ruhsatlandırmayı zorunlu kılarken; Çevre Koruma Kanunu, yatırım politikası onaylanmadan çevresel etki değerlendirme raporu hazırlanması için detaylı planlamadan bilgi alınmasını zorunlu kılar. Bu kısır döngü, sürecin yıllarca sürmesine ve süreyi kısaltmak için kolayca "iste-ver" mekanizmasının kurulmasına yol açar.

Vatandaşlar ve işletmeler, idari işlemlerini İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde çözüyorlar.

İldeki bir inşaat müteahhidine göre, günümüzde yatırım projelerinin karşılaştığı en yaygın sorunlar idari prosedürler ve saha izinleridir. Arazi kullanım projelerinde idari prosedürlerin tamamlanması için teorik süre 310 gündür, ancak gerçekte saha izin sürecinin on yıla kadar sürdüğü projeler de bulunmaktadır. Ayrıca, gayrimenkul hukukunun da yaklaşık 15 ilgili mevzuatla senkronizasyonu eksik olan birçok karmaşık noktası bulunmaktadır. Yatırım teşvik mekanizması otomatik ve şeffaf olacak şekilde tasarlanmamıştır ve büyük ölçüde yetkili makamların onayına bağlıdır. Modern bir piyasa ekonomisinde , işletmelerin görevi "yatırım dilenmek" değil, yasalara uymak ve adil bir şekilde rekabet etmektir.

Maliye Bakanlığı'na göre, geçmişte ildeki yatırım prosedürlerinin belirlenmesinde de zorluklarla karşılaşılmıştır. Bazı birimler ve şubeler, yatırım politikalarının değerlendirilmesine katılırken gerekli içeriği sağlamamış, değerlendirme ve yorum yapmadan yalnızca bilgi vermiş, bu da raporların sentezlenmesinde zorluklara yol açmış ve Yatırım Kanunu hükümlerini sağlamamıştır. Ayrıca, sanayi kümeleri altyapı projeleriyle örtüşen düzenlemeler bulunmaktadır. Örneğin, sanayi kümeleri yönetimine ilişkin 32/2024/ND-CP sayılı Kararname, kuruluş sırasında yatırım politikaları gerektirmezken, 2020 Yatırım Kanunu ve 31/2021/ND-CP sayılı Kararname, arazi tahsisi veya kiralaması durumunda bunu zorunlu kılmaktadır. Bu durum, sanayi kümeleri altyapı projelerinin uygulanmasında yasal sorunlara yol açmaktadır. Kamu projeleri için arazi edinim yöntemlerinin seçimine gelince, 151/2025/ND-CP sayılı Kararname (1 Temmuz 2025'ten itibaren yürürlüğe girmiştir), İl Halk Komitesi'nin kamu projeleri için arazi tahsisi ve kiralama konusunda açık artırma veya ihaleye çıkmadan karar verme yetkisini dağıtmaktadır. Ancak hangi projelerin ihaleye tabi olduğu (yatırım politikası gerekmez) ve hangilerinin ihaleye tabi olmadığı (yatırım politikası gerekir) arasındaki ayrım henüz net değildir.

Yatırım çağrısı sadece "yatırımcıları sözleşme imzalamaları için eyalete getirip işi bitirmek" anlamına gelmiyor, aynı zamanda yatırımcıları ilgilenilmesi ve sorunlarının çözülmesi gereken stratejik müşteriler olarak görmek anlamına geliyor. İşletmeleri ve yatırımcıları müşteri olarak görüp sorunlarını çözmek anlamına geliyor.

Dak Lak Eyaleti Genç Girişimciler Derneği Daimi Başkan Yardımcısı Tran Thieu Nha

Ayrıca, Dak Lak İl Halk Komitesi'nin yatırım prosedürlerinin belirlenmesi ve arazi kullanım projelerinin yönetimine ilişkin usul ve sorumluluklar hakkındaki 43/2022/QD-UBND sayılı Kararı, çok sayıda yeni yasal belge ve idari birimlerin düzenlenmesi nedeniyle artık uygun değildir.

Bu darboğazların farkına varan Hükümet , 26 Mart 2025 tarihinde şu hedeflere sahip 66/NQ-CP sayılı Kararı yayınladı: gereksiz iş koşullarının en az %30'unun kaldırılması; idari prosedürlerin yürütülmesi için gereken sürenin en az %30'unun azaltılması; işletmeler için idari prosedürlere uyum maliyetlerinin %30'unun düşürülmesi. Birçok uzman ayrıca, Yatırım Kanunu'nun kaldırılması durumunda, yatırım politikası prosedürlerinin ortadan kaldırılması sayesinde proje uygulama süresinin %15-20, alt lisans prosedürlerinin %5-7 ve yabancı yatırımcılar için idari yükün %5-10 oranında azaltılabileceğini öngörmüştür. Bu, toplamda 66 Sayılı Karar'ın idari prosedürleri azaltma hedefinin %20-25'ine ulaşılmasına yardımcı olabilir. Ekonomi uzmanları ayrıca, modern bir hukuk sisteminde yatırımın ayrı bir kanunla "izin verilmesine" gerek olmadığına, yalnızca açık, şeffaf ve birleşik bir hukuk sistemine ihtiyaç duyulduğuna inanmaktadır.

Tan Lap semtinde faaliyet gösteren bir işletme.

İdari prosedürleri azaltma ve yatırım ortamını iyileştirme çabalarını sürdüren Hükümet, yakın zamanda yasal belgeler sistemindeki sorunları incelemek ve çözmek üzere bir Yönlendirme Komitesi kurmuştur. Maliye Bakanlığı ayrıca, Tapu Kanunu, Konut Kanunu ve Gayrimenkul Ticareti Kanunu'nda değişiklik yapılması konusunda danışmanlık yapmakta ve yetkiyi merkezden uzaklaştırarak yerel yönetimler ve önemli projeler için daha elverişli koşullar yaratmak amacıyla 4 kanunda (Planlama, Yatırım, Kamu Özel Ortaklığı, İhale) değişiklik yapan bir Kanun Tasarısı hazırlamayı teklif etmektedir.

Dak Lak ilindeki yatırım prosedürlerindeki zorlukları gidermek için Maliye Dairesi Başkan Yardımcısı Huynh Gia Hoang, Dairenin yatırım prosedürlerinin yönetmeliklere uygun olarak yapılandırılmasını güçlendirmek, projelerin, özellikle de önemli projelerin ilerlemesini yakından izlemek ve projelerin kısa sürede faaliyete geçebilmesi için zorlukları hızla ortadan kaldırmak da dahil olmak üzere birçok çözüm uyguladığını belirtti. Birim ayrıca, İl Halk Komitesi'ne, eski 43/2022/QD-UBND sayılı Karar'ın yerine, yatırım prosedürlerinin yapılandırılması ve arazi kullanılarak yapılan yatırım projelerinin yönetimiyle ilgili prosedür ve sorumluluklar hakkında yeni yönetmelikler çıkarmasını tavsiye etti. Aynı zamanda, iki düzeyli yerel yönetim modeli ve il uygulamalarına uygun olarak yeni yönetmeliklerin hazırlanmasında koordinasyon sağlanması. Daire ayrıca, İl Halk Komitesi'ne, ilin potansiyel ve güçlü bir alanı olan yenilenebilir enerji projelerinde karşılaşılan zorlukları gidermek için bir temel oluşturmak üzere, İl Planlama ve İl Planlama Uygulama Planı'nın (Merkezi Hükümet'ten talimat aldıktan sonra) düzenlenmesine ilişkin prosedürler konusunda tavsiyelerde bulundu.

Bu çabalar, Hükümetin ve ilin idari reform konusundaki güçlü kararlılığını ortaya koyarak şeffaf, rekabetçi ve güvenilir bir yatırım ortamı yaratmayı amaçlamaktadır. Bu, ilin öne çıkması, potansiyelini en üst düzeye çıkarması ve ülkenin ortak kalkınma hedeflerine katkıda bulunması için önemli bir ön koşuldur.

Yorum (0)