15. Ulusal Meclis 5. Olağanüstü Oturumu: Arazi üzerindeki idari prosedürlerin iyileştirilmesi

15:44, 15 Ocak 2024

5. Olağanüstü oturumun devamı niteliğindeki toplantıda, 15 Ocak sabahı, Milli Meclis, Toprak Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) açıklandığı, kabul edildiği ve revize edildiği özet raporu dinledi.

Taslak Kanun'un açıklanması, kabulü ve revizyonu ile ilgili Özet Rapor'u sunan Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, 2023 tarihli Gayrimenkul Ticareti Kanunu uyarınca ekonomik kuruluşların gayrimenkul projelerini devretmeleri durumunda arazi üzerindeki idari prosedürlerin iyileştirilmesi ve devralanın yerli bir ekonomik kuruluş olması durumunda, yabancı sermayeli ekonomik kuruluşlar için arazi üzerindeki mali yükümlülüklerin devredenden devralana geçmesinin sağlanması amacıyla, Taslak Kanun'un, devletin araziyi geri almaması, ancak arazi kullanım haklarının açık artırmasız, araziyi kullanarak proje uygulamak üzere yatırımcıları seçmek için ihalesiz olarak araziyi kullanım ücretiyle tahsis etmesi veya kiralaması yönünde değiştirildiğini söyledi.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Toprak Kanunu Taslağını (değiştirilmiş) açıklayan, kabul eden ve revize eden bir özet rapor sundu. Fotoğraf: VOV

Kanun hükümlerine göre devreden ve devralan mali yükümlülüklerini yerine getirdikten sonra, devralan, Devlet düzenlemeleri uyarınca arazi kullanım hakları ve araziye bağlı varlıkların mülkiyetine ilişkin bir belgenin verilmesi için dikkate alınır.

Aynı zamanda, arazi kullanım bedeli ve arazi kirasının hesaplanmasında arazi bedelinin belirlenmesi zamanına ilişkin düzenleme, Devletin arazi tahsisi ve arazi kiralama kararını verdiği sırada uygulanmamakta, ancak proje devralanının, devredenin arazisine ilişkin mali yükümlülüklerini devralmaya devam edebilmesi yönünde Hükümete ayrıntılı düzenleme yapma görevi verilmektedir.

Ayrıca, 2013 Tapu Kanunu hükümlerinin devralınması yönünde Kanun Tasarısı, yalnızca "kentsel alan inşaat yatırım projesi" olması halinde ticari konut projeleri, karma konutlar ve ticari ve hizmet amaçlı projeler gerçekleştirmek amacıyla arazi geri kazanımı yapılmasını öngörmektedir.

Meclis Daimi Komisyonu, Hükümetin, özellikle planlama çalışmaları başta olmak üzere kolluk kuvvetlerinin etkinliğini artırarak, sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine her dönemde etkin bir şekilde hizmet edecek gerçek bir Devlet yönlendirme aracı olan kaliteyi güvence altına almasını; geniş arazileri kullanan, çok sayıda evi olan ve arazi spekülasyonu yapanlar için, Devlet planlamasından kaynaklanan arazi kira farkını düzenlemek amacıyla daha yüksek vergi oranlarına ilişkin düzenlemelerin acilen önerilmesini önermektedir.

Çalışma oturumundan bir görünüm. Fotoğraf: quochoi.vn

Aynı zamanda, yatırım projesi değerlendirmesinin ve yatırımcı onayının kalitesini artırmak; yolsuzluk ve olumsuzlukları önlemek; araziyi kullanma hakkına sahip olanların avantajına olacak şekilde, aynı veya daha iyi kapasiteye sahip diğer yatırımcıların araziye erişimini engelleyecek şekilde, kurum ve kişilerin araziyi toplamasını önlemek. Diğer yatırımcılar, yatırım projelerini uygulamak için ortak girişimlerde bulunmalı veya araziyi kullanma hakkına sahip kurum ve kişilerle iş birliği yapmalı veya bu kurum ve kişilerden arazi devri almayı kabul etmelidir.

Bu tür değişiklikler, yatırım hukuku ve ilgili diğer kanunlardaki hükümlerin gözden geçirilmesini ve hukuk sisteminin tutarlılığının sağlanmasını gerektirmektedir.

Taslak Kanun, arazi hukukunun pratik uygulamasının özeti ve değerlendirmesine dayalı olarak arazi değerleme yöntemlerinin içeriğini açıkça ortaya koymakta olup, Kanun Tasarısı'nda; karşılaştırma, fazlalık, gelir, arazi fiyat düzeltme katsayısı gibi arazi değerleme yöntemleri özel olarak düzenlenmekte; karşılaştırma yöntemine indirim yöntemi entegre edilmekte; aynı zamanda her bir arazi değerleme yöntemine uygulanacak haller ve koşullar belirlenmektedir...

Tartışma oturumunda görüşlerini paylaşan delegelerin çoğunluğu, Taslak Kanun'a katıldıklarını ifade etti. Ticari konut projeleri, karma konutlar ve ticari ve hizmet projeleri için arazi geri kazanımı konusunda delegeler, geçmişte devletin yatırım ve ekonomik kalkınma çağrısında bulunduğunu, insanları iş yapmaya, ticaret yapmaya ve meşru yollarla zengin olmaya teşvik ettiğini belirtti. İş yapmak isteyen birçok kişi ve işletme, üretim ve iş için geri kiralanmak üzere konut arazileri de dahil olmak üzere birçok farklı arazi türünü devlete devretti; aynı zamanda istihdam yaratarak bölgenin kalkınma sürecine önemli bir katkıda bulundu.

Bugüne kadar, Devlet planlamayı değiştirdiğinde, kentsel alanı yenilemek ve iyileştirmek istediğinde, nesillerdir korudukları, ürettikleri ve işlettikleri arazilere yatırım ve geliştirme fırsatına daha fazla öncelik tanıyan adil bir mekanizmaya ihtiyaç vardır. Öte yandan, Devlet, işletmenin arazisinin kaynağını açıkça belirlemek için yeterli dayanağa sahiptir. Üretim ve iş yapmadan önce arazinin kaynağı kendilerine ait, miras kalmış, bağışlanmış, bağışlanmış veya devredilmişse, bu konunun derinlemesine incelenmesi gerekir.

Kentsel alanları sürdürülebilir bir şekilde yenilemek, iyileştirmek ve geliştirmek için kaynaklar açısından, birçok bölge işletmeler için arazileri tazmin etmek ve temizlemek için yeterli kaynağa sahip olmayacak. Çünkü yasa tasarısına göre, araziyi üretim ve iş amaçlı kullanma hakkına sahip işletmelere, arazilerini kentsel araziye, kentsel konut arazisine, ticari ve hizmet arazisine dönüştürme konusunda öncelik verilmeyecek. Dolayısıyla tek yol, devletin arazilerini tazmin etmek ve geri kazanmak için para harcamasıdır. Binh Duong'daki yaklaşık 3.000 işletme için bu rakam yüz milyarlarca Vietnam Dongu'na kadar çıkabilir. Hem devlet hem de işletmeler zarar görüyor, proaktif olamıyor ve beklemek zorunda kalıyorlar ve ne kadar uzun süre beklerlerse, ülke o kadar çok fırsat kaybedecek.

Yönetmelik hakkında açıklamalar: Kazanan ihale sonucunun tanınmasına ilişkin kararın verildiği tarihten itibaren 36 ay içinde veya yetkili devlet kurumu ile imzalanan sözleşmeye göre diğer süre içinde, yetkili düzeydeki Halk Komitesi, kazanan yatırımcıya arazi tahsis etmek ve arazi kiralamak için tazminat ve yeniden yerleşim desteğini tamamlamalıdır.

Delege, kazanan ihale sonuçlarının tanınmasına ilişkin Kararın verildiği tarihten itibaren 36 ay geçmesine rağmen, yetkili düzeydeki Halk Komitesinin kazanan yatırımcıya arazi tahsis etmek ve arazi kiralamak için tazminat ve yeniden yerleşim desteğini henüz tamamlamadığı durumlarda, durumların ele alınmasına ilişkin yönetmeliğin tamamlanmasını önerdi, çünkü gerçekte, kazanan yatırımcının tazminat ve yeniden yerleşim desteğini uygulamak için sermaye yatırma yükümlülüğünü tam olarak yerine getirdiği, ancak yetkili makamın tazminat ve yeniden yerleşimi destekleme süresinin çok uzun olduğu, projenin ilerlemesini etkilediği ve yatırımcıya zarar verdiği durumlar bulunmaktadır.

Tartışma oturumunda delegeler ayrıca, arazi değerleme yöntemi; arazi kullanım hakkı alma veya arazi kullanım hakkına sahip olma anlaşmaları yoluyla ticari konut projeleri için arazi türleri; devlet bütçesi sermayesi kullanmayan sosyo-ekonomik kalkınma projelerinin uygulanması için arazi kullanım hakkı alma veya arazi kullanım hakkına sahip olma anlaşmaları ile arazi geri kazanım davaları arasındaki ilişki gibi yasa tasarısının temel konuları hakkında da birçok görüş bildirdiler.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai çalışma oturumunu tamamladı. Fotoğraf: quochoi.vn

Tartışmayı sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, delegelerin tartışmalar boyunca Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Hükümet, Ekonomi Komitesi, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, Ulusal Meclis kurumları ve hükümet kurumlarının yasa tasarısının kabulü, açıklanması ve tamamlanmasıyla ilgili raporlar hazırlama konusundaki kararlılıklarını ve sorumlu çalışma ruhunu büyük bir takdirle karşıladıklarını belirtti. Delegeler ayrıca, kabul edilen ve revize edilen birçok içerikle tutarlı olan yasa tasarısının içeriğini de büyük bir takdirle karşıladılar.

Bu büyük, kapsamlı ve karmaşık bir hukuk projesi olduğundan, bazı delegeler, yasanın uygulanmasına rehberlik etmek için bir Ulusal Meclis Kararı'na ihtiyaç duyulduğunu öne sürdü. Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Hükümet ve araştırma kuruluşlarından acilen bir taslak Karar hazırlamalarını ve Karar'da ifade edilmesi gereken içerikleri Ulusal Meclis'e sunmalarını talep etti.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, delegelerin görüşlerinin kaydedilip eksiksiz bir şekilde yazıya geçirildiğini ve yakında kabul ve açıklama sürecine hizmet etmek üzere derleneceğini söyledi. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, taslak hazırlayan kuruluşlara, doğrulama kuruluşlarına ve ilgili kurumlara araştırmaya odaklanmaları, raporu tamamlamak için tüm katılımcı görüşleri derhal almaları, Perşembe sabahı yapılacak toplantıda Ulusal Meclis'e sunmak üzere gözden geçirmeleri, tamamlamaları ve rapor etmeleri, yasa tasarısını tamamlayıp değerlendirilmek ve onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sunmaları talimatını verecektir.

Lan Anh (sentez)

Kaynak