15. Ulusal Meclis'in 6. oturumunda İl Genel Meclisi milletvekilleri, Başkent Yasası'nın revize edilmiş taslağı hakkında görüş bildirdi.

15. Ulusal Meclis 6. Oturumu programının devamı niteliğinde, 27 Kasım sabahı delegeler salonda Başkent Kanunu Taslağı (değiştirilmiş) ve Hükümetin şu konulardaki raporlarını görüştüler: Hanoi ve Da Nang şehirlerinde kentsel yönetim modelinin pilot örgütlenmesinin ön özeti ve Ho Chi Minh şehrinde kentsel yönetim örgütlenmesinin uygulanmasının 3 yıllık sonuçları.

Başkent Kanunu (Değiştirilmiş) taslağı hakkında salonda yapılan tartışmaya katılan delege Tran Thi Hong Thanh ( Ninh Binh ili Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı), Kanun'un yayımlanmasının gerekliliği, amacı, yapımına ilişkin görüşler ve Kanun'da yapılacak değişikliklerin kapsamı konusunda mutabık kaldı.

Aynı zamanda taslak içeriğin, 2012 Sermaye Kanunu'nu devralan, tamamlayan ve geliştiren, çok sayıda çığır açıcı ve özgün içeriğe sahip 9 politika grubunu nispeten tam olarak standartlaştırdığı düşünülmektedir.

Ancak delegeye göre, Taslak, başkentin kültürünün kendine özgü özelliklerini açıkça ortaya koymamış, "Kültürel - Medeni - Modern" kavramını, yani başkentin kültürünü geliştirmek için miras, yaratıcılık ve kaynakların şehri kavramını netleştirmemiştir. Korumayı sağlayacak çözümler, önlemler, koşullar ve kaynaklar, başkentteki tüm kademelerdeki yetkililerin ve merkezi hükümetin kalıntı ve mirasların korunması ve restorasyonu konusundaki sorumlulukları, taslak Kanun'da özel olarak düzenlenmemiş ve başkentin belirli düzenlemelere ve daha erken bir uygulama yol haritasına sahip olmasını sağlayacak mevcut Kültürel Miras Kanunu'na kıyasla herhangi bir düzenleme yapılmamıştır. Bu sayede, mevcut düzenlemeler, mekanizmalar ve politikalardan kaynaklanan sorunlar nedeniyle Hanoi'nin miras ve kültürünün korunmasında acil sorunların derhal ele alınması sağlanmıştır. Bu nedenle delege, yukarıdaki içeriklerin açık, eksiksiz ve ayrıntılı bir şekilde düzenlenmesi için bir inceleme yapılması gerektiğini önermiştir.

Başkentte eğitim ve öğretimin geliştirilmesine ilişkin olarak (24. maddede öngörülen), delege, Taslağın okul düzenlemesindeki zorlukları gidermek, özellikle çekirdek kentsel alanlarda, yüksek nüfus yoğunluğuna sahip yeni kentsel alanlarda çocuklara zekâ, bedensel güç, psikoloji ve ruhsal açıdan kapsamlı eğitim için maddi koşulları sağlamak üzere özel düzenlemeler içermediğini; şehir içi, banliyö ve kırsal alanlar arasındaki yatırım ve eğitim kalitesinin geliştirilmesindeki açığı kapatmadığını; eğitim planlamasının Başkentin genel planlamasıyla hiçbir bağlantısının olmadığını söyledi. Yasa Tasarısı'nın 24. maddesinin 2. fıkrasındaki hükümler sadece ilke ve yönelimlerle sınırlı olup, uygulamayı sağlayacak tedbirler ve koşullar, uygulama için Başkentin her kademesindeki yetkililerin yetki ve sorumluluğu özel olarak düzenlenmemiştir. Bu nedenle, uygulanabilirliği sağlamak için özel düzenlemelerin incelenmesi gerekmektedir.

5. Bölüm'de belirtilen başkent bölgesinin bağlantı ve kalkınmasına ilişkin düzenlemeler hakkında yorum yapan delege Tran Thi Hong Thanh, genel olarak bölgenin bağlantı ve kalkınması konusunun, ülkemiz hukuk sisteminde henüz net, spesifik ve eş zamanlı olarak yasallaştırılmamış, zorlu bir içerik olduğunu belirtti. Bu arada, genel olarak sosyo-ekonomik bölgelerin ve özel olarak Başkent Bölgesi'nin yatırım ve kalkınma faaliyetlerinin koordinasyonunda, yatırım mekanizması, finansal mekanizma, yönetim ve işletme mekanizmasının net bir şekilde belirlenmesi ve bölgedeki her bir yerleşim biriminin özel sorumluluklarının açıkça tanımlanması gerektiğini belirtti.

Bu nedenle, kanunda sermaye bölgesinin bağlantısı ve gelişimine ilişkin etkili ve uygulanabilir düzenlemeler oluşturmak için delegeler, taslak hazırlayan kurumun bir dizi içerikte daha eksiksiz ve spesifik düzenlemeler sağlamak için inceleme ve araştırma yapmasını önerdi: Taslak Kanun'un 1. Maddesi, 46. Maddesi, şu anda 13. Parti Merkez Komitesi'nin 2021-2030 dönemi için 2050 vizyonlu Ulusal Ana Plan Oryantasyonu hakkındaki 6. Konferansı'nın 17 Kasım 2022 tarihli 45-KL/TW Sonuç Belgesi ile tutarlı değildir.

Aynı zamanda, Başkent Bölgesi ve Kızıl Nehir Deltası ile ilgili diğer özel düzenlemelerin incelenmesi, tamamlanması, açıklığa kavuşturulması ve daha spesifik hale getirilmesi önerilir: bölgesel projelere yatırım yetkisi, diğer illerdeki yerelliklere yatırım, Bölge projeleri için yatırım teşvikleri, teknik altyapı, çevre, eğitim, işgücü, nüfus yönetimi, endüstriyel üretim imar planı, lojistik alanlarında bölgesel bağlantılara ilişkin özel mekanizmalar ve düzenlemeler... etkili ve anlamlı bölgesel bağlantıların temelini oluşturmak için.

Ulaşım altyapısının geliştirilmesi ve çevrenin korunması için koordinasyon mekanizmalarına ilişkin ayrıntılı düzenlemelerin ele alınması; başkentin merkez kentsel alanları ile çevre illerin kentsel alanlarını birbirine bağlayan kentsel demiryolu hatlarının TOD modeline (toplu taşıma geliştirmeye yönelik kentsel kalkınma modeli) göre geliştirilmesi ve başkent bölgesindeki nehirlerin çevresinin iyileştirilmesi, arıtılması ve temizlenmesine ilişkin araştırmaların yapılması; bölgedeki yerleşim yerlerinde ileri ve modern atık arıtma tesislerinin makul ve etkili bir şekilde planlanması ve inşasına yatırım yapılması...

Öğleden sonra, Meclis salonunda Arşiv Kanunu (Değişik) Tasarısı görüşüldü. Gün içinde ise, Kimlik Kanunu, Konut Kanunu (Değişik) ve Su Kaynakları Kanunu (Değişik) oylanarak kabul edildi.

Mai Lan - Tuan Anh

Kaynak