Vietnam'ın içsel kapasitesini harekete geçirmek için ne yapılmalı?

Başbakan, özel sektör işletmeleriyle bir araya gelerek, ülkenin çift haneli büyümeyi hızlandırabilmesi için bu işletmelerin ekonominin en önemli unsurları haline gelmesini istedi. Vietnam Weekly, Merkez Ekonomi Yönetimi Enstitüsü eski Müdürü Sayın Nguyen Dinh Cung ile görüşmeye devam etti.

Sayın Bakanım, özel sektörün güvenini yeniden canlandırmak ve yeniden tesis etmek için yakın gelecekte neler yapılmalıdır?

Bay Nguyen Dinh Cung : Hükümetin sorunları çözmek ve kamu yatırımlarının dağıtımını teşvik etmek için 6 ekibi var. Bu deneyimden yola çıkarak, Hükümetin, daha önce yaptığı gibi, kaynak seferberliği ve ekonomik büyüme için iş ortamını iyileştirmek ve iyileştirmek amacıyla 02 Sayılı Kararı'nı uygulamak üzere bir yönlendirme komitesi kurması gerektiğini düşünüyorum.

Yakın gelecekte bu Komite, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin 02 Sayılı Kararı tam ve tutarlı bir şekilde uygulamaları için yönlendirme ve baskı oluşturmaya odaklanacaktır. Komiteye Başbakan Yardımcısı başkanlık edecek ve bir dizi Devlet Dairesi yetkilisi, uzman, iş dünyası dernekleri temsilcisi vb.'den oluşan bir çalışma grubu ile birlikte, her ay ve her çeyrekte işletmeler için (karar kapsamında) kaldırılması gereken engelleri, zorlukları ve engelleri tespit edecek; görev atayacak ve her Bakan ve İl Başkanından tespit edilen engelleri, zorlukları ve engelleri çözmelerini talep edecektir.

Hükümet, ülke genelindeki özel sektör iş dünyası temsilcileriyle toplantılar düzenlemeli, onların düşünceleri, zorlukları ve sorunları ile her düzeydeki kamu görevlilerinin iş yatırımlarıyla ilgili idari prosedürleri ele alırken sergiledikleri tutum ve çalışma yöntemleri hakkında gerçekçi ve çok boyutlu geri bildirimler almalı ve dinlemelidir. İş dünyası, iş ortamını iyileştirmeye yönelik birçok stratejiye ve çift haneli büyüme hedefine ulaşılmasına yardımcı olacak birçok çözüme sahip olacaktır.

Bay Nguyen Dinh Cung: Yeni işletmeler için uygun teknolojiyi araştırmak, geliştirmek, ele almak ve bu teknolojide uzmanlaşmak, geliştirme sürecinde çığır açar. Fotoğraf: VietNamNet

Yukarıda derlenip seçilen listeye göre, Hükümetin, Başbakan'ın kararname veya direktifleri ile darboğazları ve hukuki engelleri derhal aşmak ve ortadan kaldırmak suretiyle "darboğazların darboğazlarını" ortadan kaldırma ve "devrimlerin atılımlarını" yaratma ruhuyla köklü ve tutarlı reformlar uygulamaya kararlı olduğuna inanıyorum.

Uzun vadede, kurumsal reformun özünü hukuk sisteminin reformu olarak tanımlamanın gerekli olduğunu düşünüyorum. Bu nedenle, Parti'nin "kurumsal reform stratejik bir atılımdır" politikasına ve Genel Sekreter To Lam'ın "kurumlar darboğazların darboğazıdır" ve stratejik atılımları "atılımların atılımları" haline getirme talimatına uygun olarak hukuk sisteminin köklü ve kapsamlı bir şekilde reform edilmesi gerekmektedir.

Sayın Hocam, birçok hukuki belgede yer alan onbinlerce liralık iş şartlarının "orman" durumuyla başa çıkmak için ne yapılmalı?

Bay Nguyen Dinh Cung: 2013 Anayasası şöyle diyor: "İnsan hakları ve medeni haklar, yalnızca ulusal savunma, ulusal güvenlik, toplumsal düzen ve emniyet, toplumsal ahlak ve kamu sağlığı gibi gerekli durumlarda kanun hükümlerine göre kısıtlanabilir." Ayrıca, Genel Sekreter To Lam'ın kurumsal reform konusunda çok yakın talimatları ve reformları bulunmaktadır.

Bundan hareketle, şartlı işletmecilikle ilgili kanunun bir an önce araştırılıp, kaldırılıp, değiştirilmesi ve yönetim şeklinin risk düzeyine ve standartlara, özellikle uluslararası uygulamaya göre ortak standartlara göre "sonradan denetim"e dönüştürülmesinin gerekli olduğunu düşünüyorum.

Yatırım Kanunu'nun Ek IV'ünde ve ilgili ihtisas kanunlarında yer alan şartlı faaliyet kollarının yaklaşık 2/3-3/4'ünün gözden geçirilmesi ve kaldırılması. Faaliyet kollarına ilişkin tüm şartların kaldırılması.

Ayrıca, yönetim hedeflerinin net bir şekilde belirlenmesini sağlamak için koşullu iş kolları ve mesleklerin sayısının yeniden tanımlanması, anlaşılmayan ve tek tip bir şekilde uyulmayan tüm belirsiz ve belirsiz iş koşullarının ortadan kaldırılması gerekmektedir.

Önemli olan, uluslararası ortak uygulamalarla öngörülen sektör standartlarına uygun olarak şartlı iş kolları için "sonradan denetim"e geçmektir.

Bilim, teknoloji ve dijital dönüşümün geliştirilmesi, kurumsal gelişimde "çığır açan atılımlardan" biridir. Bu alandaki işletmeler için hangi politika önerileriniz var?

Sayın Nguyen Dinh Cung : Yeni işletmeler için uygun teknolojiyi araştırmak, geliştirmek, yaklaşmak ve bu konuda uzmanlaşmak, kalkınma sürecinde çığır açacaktır.

Ancak Vietnam iş ortamı, inovasyonu ve yaratıcılığı teşvik etmediği gibi, sınırlandırıyor ve engelliyor. Bu nedenle, işletmelerin araştırma, geliştirme ve inovasyona olan talebi oldukça düşük.

Araştırma, geliştirme ve inovasyon için kaynak sıkıntısı çekiyorlar. İşletmelerin vergi öncesi kârlarının en fazla %10'unu bilim ve teknoloji fonu kurmak için ayırmalarına izin veriliyor, ancak bu fonu araştırma ve geliştirme faaliyetleri doğrultusunda bağımsız olarak kullanmalarına izin verilmiyor; mali yıl içinde tamamen kullanılmazsa, devlet fonuna aktarılması gerekiyor; yani varlıklarının bir kısmını (tazminatsız) devlete devretmesi gerekiyor. Yukarıdaki yönetim yöntemiyle, fon kurmayan işletmeler, bilim ve teknoloji araştırma fonu kuran işletmelere göre daha kârlı oluyor.

Bilim ve teknoloji piyasasının işleyişi ve gelişimi için yasal bir çerçeve oluşturmak, işletmelerin ve ulusal araştırma ve geliştirme kuruluşlarının araştırma ve geliştirmeye olan talebini ve kapasitesini artırmak amacıyla bilim ve teknoloji yasaları, fikri mülkiyet ve teknoloji transferi yasaları, kurumlar vergisi ve kişisel gelir vergisi yasaları ile diğer ilgili yasaların değiştirilmesi ve tamamlanması gerektiğini düşünüyorum.

Bu yasal çerçeve, yenilikçi işletmeleri teşvik etmeyi ve desteklemeyi, yatırım fırsatları yaratmayı ve kalkınma alanını genişletmeyi hedeflemelidir. Dolayısıyla, işletmelerin araştırma ve geliştirme ihtiyacını artırmalıdır.

Her işletmenin Ar-Ge Fonu kurma hakkı vardır; işletme, vergi öncesi kârının yıllık %5-10'unu fona ayırma hakkına sahiptir; fonun büyüklüğü konusunda bir sınırlama yoktur. İşletmeler, ürün sözleşmesi mekanizmasına göre Ar-Ge'ye yatırım yapmak için Fonu özerk olarak kullanma; standart harcama mekanizmasını kaldırma; istenen sonuçları vermeyen riskli yatırımları kabul etme hakkına sahiptir.

İşletmeler, 10 Şubat'ta özel işletmelerin hız kazanması ve atılımlar yapması için görevler ve çözümler konusunda işletmelerle Hükümet Daimi Komitesi toplantısına katılıyor. Fotoğraf: VGP

Değiştirilmekte olan Bilim ve Teknoloji Kanunu'nun, özel bilimsel ve teknolojik araştırma enstitüleri ve kuruluşlarının kuruluş ve işleyişine ilişkin ek düzenlemelere ihtiyacı vardır. Bu kuruluşlar, hak ve yükümlülüklere sahiptir ve işletme gibi faaliyet gösterir; %0 KDV, kurumlar vergisi ve gelir vergisinden muafiyet, yabancıların Enstitü Müdürü olabilmesi vb. gibi ayrıcalıklı muamelelerden yararlanır.

Arazi, Vietnamlı işletmeler için aşırı pahalı hale geldi. Sizce çözüm ne?

Sayın Nguyen Dinh Cung : Ticari yatırım için araziye erişim, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler olmak üzere Vietnam'daki özel işletmeler için her zaman büyük bir engel olmuştur.

Mevcut Arazi Kanunu'na göre, bazı önemli ulusal projeler hariç olmak üzere, Devlet arazileri çoğunlukla açık artırma veya ihale yoluyla seçilmiş yatırımcılara tahsis etmekte ve kiralamaktadır.

Böyle bir mekanizma, çoğu küçük ve orta ölçekli işletmeyi ihalelerden dışlamıştır. Ayrıca, tahsis edilen veya kiralanan arazi bedeli, yatırım projesinin ödeme seviyesinden daha yüksek olan spekülatif piyasa fiyatına göre belirlenmekte, bu da yatırım maliyetini çok yüksek kılmakta; ilgili yatırım projelerinin finansal olarak uygulanabilirliğini zorlaştırmakta ve işletmelerin motivasyonunu ve iş yatırımını zayıflatmaktadır.

Sanayi bölgeleri uzun zamandır yerli işletmelerden ziyade yabancı yatırımlara hizmet etmek için inşa edilmiştir. Araziye erişim olmadan, özellikle imalat, lojistik ve büyük ölçekli toptan ve perakende sektörlerindeki işletmelerin yatırım yapması ve gelişmesi kesinlikle mümkün değildir.

Bu gerçek göz önüne alındığında, Arazi Kanunu'nun şu yönde gözden geçirilmesi, düzeltilmesi ve tamamlanması gerektiğini düşünüyorum: (1) her sektör, yer ve ülkedeki özel kalkınma sürecine uygun arazi kullanım planlaması ve planlarının esnek bir şekilde uygulanması ve (2) özellikle tarım arazisi kullanım hakları olmak üzere arazi kullanım hakları piyasasının inşası ve işletilmesi için yasal bir çerçeve oluşturulması.

Yerli yatırımcılara özel sanayi parkları inşa etmek için, arazi kirası almadan deneyimli ve saygın sanayi parkı geliştiricilerine arazi tahsis etmek gerekmektedir. Bu çözüm, yerli yatırımcıların ve işletmelerin uygun maliyetlerle endüstriyel üretim alanlarına erişmesine yardımcı olmakta ve böylece Vietnam'ın destekleyici sanayisinin kurulmasına ve geliştirilmesine katkıda bulunmaktadır.

Kısacası, son on yıllarda birçok reform ve iyileştirme yapılmış olmasına rağmen, Vietnam iş ortamının hâlâ birçok önemli eksikliği olduğunu düşünüyorum. Her şeyden önce, hukuk sistemi, iş özgürlüğünü engelleyen ve sınırlayan, inovasyonu engelleyen, uyulması çok zor ve özellikle cezai riskler de dahil olmak üzere yasal riskler yaratan bir darboğaz haline geldi... Bu da iş dünyasının güvenini zayıflatıp zayıflatıyor; bu da yatırımcıların ve işletmelerin çoğunun büyümek istememesine neden oluyor. Bazıları büyümek istiyor, ancak kalkınmanın dönüm noktalarında sermaye, teknoloji gibi kaynakları harekete geçiremiyorlar... fırsatlardan yararlanıp kalkınmada atılımlar yapamıyorlar.

Bu, o gerçeği değiştirmek için büyük bir fırsat.

Vietnamnet.vn

Kaynak: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html