Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun (Değişik): İl Halk Komitesi Başkanının Görev ve Yetkilerinin Genişletilmesi

72/2025/QH15 sayılı Kanun (Yerel Yönetim Teşkilatı Hakkında Değiştirilmiş Kanun), Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti 15. Ulusal Meclisi 9. Oturumu tarafından 16 Haziran 2025 tarihinde kabul edilmiştir (kabul tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir). Yerel Yönetim Teşkilatı Hakkında Kanun'un 17. maddesi, İl Halk Komitesi Başkanı'nın 23 görev ve yetkisi olduğunu öngörmektedir. Bu arada, önceki yasalar İl Halk Komitesi Başkanı'nın 15 görev ve yetkisi olduğunu öngörmektedir.

3 Haziran öğleden sonra gerçekleştirilen 15. Ulusal Meclis'in 46. oturumunda, Başbakan tarafından yetkilendirilen İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesi Hakkındaki Kanun Tasarısı'nın (Değişik) alınması, gözden geçirilmesi ve mükemmelleştirilmesine ilişkin bir rapor sundu.

Delegelerin önerileri doğrultusunda başkanın rol ve sorumluluğunun güçlendirilmesi amacıyla, Halk Komitesi'nin genel görev ve yetkileri ile Halk Komitesi Başkanı'nın özel görev ve yetkileri arasındaki ayrımın içeriği, yeni il Halk Komitesi Başkanı'nın yetkilerinin artırılması yönünde yasa tasarısında tamamlanmıştır.

Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun (Değişik) Meclis'te kabul edildi

16 Haziran sabahı, hazır bulunan delegelerin tamamının olumlu oy kullanmasıyla, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun (değiştirilmiş) Ulusal Meclis tarafından resmen kabul edildi.

Yasa tasarısına (Ulusal Meclis tarafından onaylanmıştır) göre, İl Halk Komitesi'nin 12 görev ve yetkisi; İl Halk Komitesi başkanının ise 23 görev ve yetkisi bulunmaktadır. Halk Komitesi başkanının rolünü ve kişisel sorumluluğunu artırmak amacıyla, Yasa ayrıca, Halk Komitesi başkanının, Halk Komitesi'nin yetkisi altındaki konularda Halk Komitesi adına karar almaya ve Halk Komitesi'ne en yakın toplantıda rapor vermeye yetkili olduğu hükmünü de eklemektedir; ancak Yasa'da Halk Komitesi'nin toplu olarak görüşüp karara bağlaması öngörülen konular hariçtir.

İl Halk Komitesi Başkanının görev ve yetkileri şunlardır:

1. Halk Komitesinin çalışmalarını yönetmek ve yönlendirmek; Halk Komitesi toplantılarını çağırmak ve başkanlık etmek.

2. Anayasa, kanunlar, üst düzey devlet organlarının belgeleri ile Halk Konseyi ve Halk Komitesinin aynı düzeydeki belgelerinin uygulanması görevlerinin yürütülmesini yönetmek ve yönlendirmek.

3. Yerel devlet idari aygıtının işleyişini yönetmek ve sorumlu olmak, idarenin birliğini ve sürekliliğini sağlamak; yerel devlet idari kurumları sisteminde idari reform, kamu hizmeti reformu ve memur reformunu uygulamak; yerel yönetimlerin aynı düzeydeki ve belediye düzeyindeki faaliyetlerinde bilgi teknolojisi ve dijital dönüşümün etkin bir şekilde uygulanmasından, idari işlemlerin yürütülmesinden ve yerel kamu hizmetlerinin kanun hükümlerine uygun olarak sağlanmasından sorumlu olmak.

4. Halk Komitesine bağlı aynı düzeydeki ihtisas kuruluşlarının ve diğer idari örgütlerin, Halk Komitesinin ve komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkanının çalışmalarını yönetmek, yönlendirmek, teşvik etmek ve denetlemek.

5. Yerel bütçe tahminlerinin uygulanmasını yönetmek ve organize etmekten sorumlu olmak; yönetim kapsamındaki mali kaynakları, bütçe kaynaklarını, kamu varlıklarını ve yerel altyapıyı kanun hükümlerine uygun olarak etkin bir şekilde yönetmek ve kullanmak.

6. Mahallin sosyo -ekonomik kalkınması, sektör ve alanların geliştirilmesi, kentsel kalkınma, özel ekonomik kalkınma, bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve dijital dönüşüm görevlerinin uygulanmasını yönlendirmek ve örgütlemek; maliye, yatırım, arazi, tarım, kaynaklar, çevre, ticaret, hizmetler, sanayi, inşaat, ulaştırma, eğitim, sağlık, kanun yapma, yargı yönetimi, yargı desteği, hukuk işleri, içişleri, çalışma, bilgi, kültür, toplum, turizm, beden eğitimi ve spor alanlarında mahalli idarenin devlet yönetiminin uygulanmasını kanun hükümlerine göre örgütlemek.

7. Kanun hükümlerine göre dış işleri görevlerinin yerine getirilmesini yönlendirmek ve organize etmek.

8. Mahallinde milli savunma, güvenlik, asayiş ve toplumsal emniyetle ilgili görevlerin yerine getirilmesini kanun hükümlerine göre yönlendirmek ve örgütlemek; milli savunma temelini ve halkın güvenlik durumunu oluşturmak; milis ve öz savunma kuvvetleri, yedek seferberlik kuvvetleri, tabanda güvenlik ve asayişin korunmasına katılan kuvvetler ve bu kuvvetler için mahalli rejim ve politikaları kanun hükümlerine göre belirlemek.

9. Kanun hükümlerine göre mahallinde kurum ve kuruluşların mal varlıklarının korunması, vatandaşların can, mal güvenliği, hürriyeti, şeref, haysiyet, mal varlığı ve diğer meşru hak ve menfaatlerinin korunması, insan haklarının güvence altına alınması, suç ve sair hukuka aykırılıkların önlenmesi ile ilgili görevleri yapmak ve yürütmek.

10. Bölgede etnik köken ve dine ilişkin politikaların uygulanmasını yönlendirmek; bölgedeki etnik azınlıkların ve din mensuplarının kültürel kimliklerini kanun hükümlerine göre korumak ve geliştirmek.

11. Yerel yönetimlerce onaylanan ulusal planlama, bölgesel planlama, il planlaması, sektörel ve saha planlamaları ile il sosyo-ekonomik kalkınma planlarının uygulanmasını yönlendirmek ve organize etmek; yerel sanayi parklarını ve ekonomik bölgeleri kanun hükümlerine göre yönetmek.

12. Sosyal güvenliğin sağlanmasını yönetmek ve sorumlu olmak, sosyal güvenlik primi alanlar ve sosyal koruma yararlanıcıları için ayrıcalıklı politikalar uygulamak; yerel yönetim altındaki yükseköğretim kurumlarını, mesleki eğitim kurumlarını, lise eğitim kurumlarını, sağlık kuruluşlarını ve sosyal yardım kuruluşlarını kanun hükümlerine göre yönetmek.

13. Kanun hükümlerine göre bölgedeki memur ve kamu çalışanlarının işe alınması, kullanılması, yönetimi, insan kaynaklarının kullanımı ve geliştirilmesi, işgücü, istihdam ve sosyal sigorta konularında yönlendirme ve sorumluluk üstlenmek; aynı düzeydeki Halk Komitesine bağlı uzman kuruluşların, diğer idari kuruluşların ve kamu hizmet birimlerinin başkan ve başkan yardımcılarının atanması, görevden alınması, nakilleri, görevden uzaklaştırılmaları, takdir ve disiplin cezalarına karar vermek.

14. Mahallinde meydana gelen tabii afet, salgın hastalık ve felaketlerle ilgili olağanüstü halleri derhal ve doğrudan yönetmek; milli menfaatlerin, tabii afet ve salgın hastalıkların önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesinin, mahalli afet ve felaketlerin önlenmesi ve mahalli halkının can ve mal güvenliğinin sağlanmasının mutlak surette gerekli olduğu hallerde kanunla veya yetki dışında öngörülen diğer acil tedbirlerin uygulanmasına karar vermek ve durumu en kısa sürede yetkili Parti kuruluşuna ve Başbakana bildirmek.

15. Anayasa, kanun ve üst devlet organlarının yerel düzeydeki belgelerinin uygulanmasında denetim, inceleme, rehberlik ve ihlallerin giderilmesinin sağlanmasını yönlendirmek.

16. Vatandaşların kabulünü, şikâyet ve ihbarların çözümlenmesini, devletin idari aygıtının işleyişinde ve mahalli sosyo-ekonomik faaliyetlerde yolsuzluk, israf ve olumsuzlukların önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesini kanun hükümlerine uygun olarak yönetmek ve düzenlemek.

17. Seçim sonuçlarını, görevden alma, uzaklaştırma ve komün düzeyindeki Halk Komitesi başkanı ve başkan yardımcısının nakil ve görevden alınmasına karar vermek; komün düzeyindeki Halk Komitesi başkanının yetkilerini devretmek; aynı düzeydeki Halk Komitesi başkan yardımcısının ve aynı düzeydeki Halk Komitesi başkanının geçici olarak görevden alınmasına karar vermek; aynı düzeydeki Halk Komitesi'ne bağlı uzmanlaşmış kuruluşlar ve diğer idari kuruluşların başkanlarının ve aynı düzeydeki Halk Komitesi'ne bağlı kamu hizmeti birimleri başkanlarının atanması, nakil, geçici olarak görevden alınması ve görevden alınmasına karar vermek.

18. Görev ve yetki alanına giren konularda karar, talimat ve diğer idari belgeleri çıkarmak; uygunsuz veya hukuka aykırı görülen belgeleri kaldırmak, değiştirmek, tamamlamak ve yerine yenilerini koymak.

19. Halk Komitesi'ne bağlı uzmanlaşmış kuruluşların bir düzeydeki yasa dışı belgelerinin ve komün düzeyinde Halk Komitesi ve Halk Komitesi Başkanı'nın yasa dışı belgelerinin uygulanmasını askıya almak, bir kısmını veya tamamını iptal etmek.

20. Belediye düzeyinde Halk Konseyi'nin yasadışı belgelerinin uygulanmasını askıya almak ve aynı düzeydeki Halk Komitesi'ne rapor vererek aynı düzeydeki Halk Konseyi'ne bunları kaldırmasını önermek.

21. Bu Kanunun 40 ıncı maddesinin 2 nci fıkrasında belirtilenler hariç olmak üzere, Halk Komitesinin yetkisinde olan konularda karar almak üzere Halk Komitesini kendi düzeyinde temsil etmek ve en yakın toplantıda Halk Komitesine rapor vermek.

22. Uygulamadaki durumlara dayanarak, ademi merkeziyetçiliği güçlendirmek ve görev ve yetkileri komün düzeyinde Halk Komitesine ve Halk Komitesi Başkanına devretmek, devlet yönetiminde etkinliği, verimliliği ve verimliliği artırmak, yerel sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etmek ve kentsel alanları ve özel bölgeleri yönetmek ve geliştirmek.

23. Kanunla kendisine verilen ve devredilen görev ve yetkileri ve diğer görev ve yetkileri yerine getirmek.

VELİLER VE SOSYAL İŞLER KOMİTESİ

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html