Ho Chi Minh şehrindeki birçok ulaşım projesinin bütçeyi aşmasının nedenleri.

Şehirdeki birçok önemli proje, örneğin Nguyen Thi Dinh ve Chu Van An yollarının genişletilmesi ve My Thuy kavşağı projesi, gecikti veya ölçeklerinde değişikliklere uğradı ve bu da maliyetlerin kat kat artmasına neden oldu.

Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi, Nguyen Thi Dinh Caddesi'ni 30 metre (2 km uzunluğunda, Giong Ong To Köprüsü'nden My Thuy Köprüsü'ne kadar, Thu Duc Şehri) genişletme projesini, 2.100 milyar VND'lik revize edilmiş yatırım planıyla onayladı.

Sekiz yıl önce, bu proje ilk onaylandığında, arazi edinimi ve inşaat dahil olmak üzere toplam inşaat sermayesi 1.400 milyar VND idi. Uygulamadaki gecikmeler nedeniyle, projenin yatırım sermayesi ek olarak 700 milyar VND daha arttı. Bu ek sermayenin tamamı arazi edinimine ayrılırken, inşaat kısmı yaklaşık 295 milyar VND olan orijinal seviyesinde kaldı.

Nguyen Thi Dinh Caddesi, Thu Duc Şehri, yukarıdan. Fotoğraf: Quynh Tran

Benzer şekilde, Binh Thanh bölgesindeki Binh Hoa beş yollu kavşağından Phan Chu Trinh yoluna kadar uzanan Chu Van An yol genişletme projesinin yatırım planı da yakın zamanda 1.000 milyar VND'nin üzerinde toplam sermaye ile güncellendi. 600 metrelik bölüm 5-6 metreden 23 metreye genişletilecek ve 2026 yılında tamamlanması bekleniyor. Orijinal plana kıyasla proje ölçek olarak (hem uzunluk hem de genişlik olarak) küçülmüş olsa da, tazminat ve arazi temizleme maliyetlerinin güncellenmesinin ardından toplam yatırım yaklaşık 400 milyar VND artmıştır.

Daha önce, 2016-2020 yılları için planlanan ancak henüz tamamlanmamış birçok proje, artan arazi edinme maliyetleri nedeniyle maliyet aşımına uğramıştı. Tipik örnekler arasında Thu Duc şehrindeki My Thuy kavşağı projesi (1.998 milyar VND'den 3.622 milyar VND'ye yükseldi); ve 5. Bölgedeki Mai Xuan Thuong Caddesi'nden Van Tuong Kanalı'na kadar olan Hang Bang Kanalı'nın yenilenmesi (188 milyar VND'den 779 milyar VND'ye yükseldi) yer almaktadır. Tang Long ve Ong Nhieu köprülerinin (Thu Duc şehri) ve Phuoc Long köprüsünün (7. Bölge ile Nha Be'yi birbirine bağlayan) inşası gibi projeler de daha önce onaylanan seviyelere kıyasla yatırım maliyetlerinde artış gördü.

Ho Chi Minh Şehri Ekonomi ve Yönetim Enstitüsü Direktörü ve Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi temsilcisi Dr. Tran Quang Thang, şehirdeki altyapı projeleri için toplam yatırım sermayesindeki artışın esas olarak artan tazminat maliyetlerinden kaynaklandığına inanıyor. "Arazi tahsisinin yavaş ilerlemesi zamanla fiyatların şişmesine yol açıyor," dedi.

Nedenleri analiz eden bu uzman, önceki aşamada tazminat için ayrılan fonların yetersiz olduğunu ve hükümet ile halk arasında tazminat fiyatları konusunda yapılan müzakerelerin sık sık uzadığını öne sürdü. Ayrıca, bazı projelerin daha büyük ölçekli olarak yeniden yapılandırılması, hem tazminat hem de inşaat maliyetlerinde artışa yol açtı.

Ayrıca, Bay Thang'a göre, öznel bir neden de yetkililerin görevleri yerine getirme konusundaki isteksizliğidir ve bu da proje uygulamalarında gecikmelere yol açmaktadır. Kamu yatırım fonlarının dağıtımında yavaş davranan birçok birim ve kişi, şehir yöneticileri tarafından kınanmış ve eleştirilmiştir. Bununla birlikte, disiplin cezası nasıl alınırsa alınsın ve sorumluluk nasıl atanırsa atansın, sosyal ve bütçesel sonuçlara yine de katlanmak gerekir.

Binh Hoa Beş Yol Kavşağı'ndan Phan Chu Trinh Caddesi'ne kadar olan Chu Van An Caddesi'nin dar bölümü genişletilecek. Fotoğraf: Dinh Van

Ho Chi Minh Şehri Kaynak ve Çevre Ekonomisi Enstitüsü Direktörü Dr. Pham Viet Thuan, projelerin uygulanmasındaki gecikmelerin yatırım maliyetlerini artırmasının sadece bu şehre özgü olmadığını, birçok başka yerleşim yerinde de görüldüğünü belirtti. Bu maliyetlerin %90'ından fazlasının arazi tahsisinden kaynaklandığını, enflasyon ve işçilik maliyetleri hesaba katıldığında ise inşaat maliyetlerindeki artışın çok küçük bir kısmını oluşturduğunu söyledi.

Yerel perspektiften bakıldığında, Thu Duc Şehri Halk Komitesi temsilcileri, kamu yatırım projeleri için belgeleri hazırlarken, yatırım planının onaylanması için temel olarak tahmini bir tazminat maliyeti sunacaklarını belirtti. Ancak, birçok proje ilk onay tarihinden 3-4 yıl önce onaylanmış olup, arazi fiyatları artmış ve artık uygun olmaktan çıkmıştır; bu nedenle ayarlamalar gerekmektedir. Özellikle, üç bölgenin birleşmesinden sonra Thu Duc Şehrindeki arazi fiyatlarındaki yüksek artış, tazminat sürecini daha da karmaşık hale getirmiştir.

Öte yandan, yerel yetkililer, Arazi Kanunu düzenlemelerindeki değişikliklerin uygulama sürecini önemli ölçüde etkilediğini ve arazi türlerinin belirlenmesinde, arazi fiyatlarında ve uygulama prosedürlerinde değişikliklere yol açtığını savunuyor. Thu Duc şehrinden bir temsilci, "Bir proje ne kadar uzarsa, arazi fiyatları o kadar yükselir, bu da tazminat çalışmalarını büyük ölçüde etkiler ve uyum sürecini çok karmaşık hale getirir" dedi.

Ho Chi Minh Şehri Trafik İnşaat Proje Yönetim Kurulu'ndan bir yetkili de projelerdeki en büyük zorluğun arazi tahsisi olduğunu belirtti. Yatırımcıların hemen temiz arazi alması çok nadirdir; çoğu proje küçük, aralıklı aşamalarda tamamlanmaktadır. Bu durum inşaat verimliliğini etkiler ve birçok proje yavaş ilerlemek zorunda kalır. Proje gecikmeleri ayrıca müteahhitler için maliyetlerin artmasına ve enflasyona yol açar. "Gerçekte, birçok proje arazi alındıktan sonra 12-15 ay içinde tamamlanmalıdır," dedi.

Proje maliyet aşımı sorununu ele almak için Dr. Tran Quang Thang, arazi tahsis prosedürlerinin profesyonelleştirilmesini önerdi. Şehirde şu anda altyapı, ulaşım ve inşaat mühendisliği ile ilgili birçok önemli komite bulunmakta olup, bu komiteler kamu yatırımlarının %70'ine kadarını yönetmektedir. Bu komitelerin yerel yetkililerle koordinasyon sağlaması, yerel gelenekleri ve beklentileri anlaması ve uzlaşmaya çalışması gerekmektedir.

Birinci aşamanın tamamlanmasının ardından, Thu Duc şehrindeki My Thuy kavşağı alt geçidinden araçlar geçiyor. Fotoğraf: Quynh Tran.

Ayrıca, Bay Thang'a göre, şehir fonları yılın başlarında tahsis etmeli, "yıl sonuna kadar bekleyip başlamamalı", çünkü bu durum ödemeler üzerinde baskı yaratıyor. Proje ilerlemesini hızlandırmak için prosedürel adımların da basitleştirilmesi gerekiyor. Örneğin, yakın zamanda bir işletme, 1. Bölgeyi Thu Duc Şehri'ne bağlayan bir yaya köprüsü inşaatını finanse etmek istedi. Tasarım ve planlama tamamlandı ve fonlama taahhüt edildi, ancak inşaatın Nisan 2025'e kadar başlaması planlanmıyor. "Bu tür prosedürler çok uzun; bunları kısaltmanın yollarını araştırmamız gerekiyor," dedi.

Bu arada, Dr. Pham Viet Thuan, inşaat projeleri için arazi hazırlık sürecinin gözden geçirilmesini önerdi. Gerçekte, birçok proje, ilk etüt ve dokümantasyon aşamalarından teknik planların onayına kadar, arazi fiyatları zaten değiştikten sonra ancak sakinlere tazminat ödemektedir. Dahası, bu projeler için yapılan ilk etütler ve maliyet tahminleri, özellikle toplam yatırımın %50'sinden fazlasını oluşturan tazminat konusunda, genellikle gerçekçi değildir ve bu da toplam yatırımda birden fazla ayarlamaya yol açmaktadır. Bu durum, bu projelerin uygulama planlarını doğrudan etkilemektedir.

"Tazminat ve yeniden yerleşim, öncelikle uygulanacak ayrı bir proje bileşeni olarak ele alınmalıdır. İnşaat şimdi başlamayabilir, ancak temiz bir alanın erken hazırlanması, daha sonraki uygulama süresini kısaltacak ve maliyet aşımlarını sınırlayacaktır," diyen Bay Thuan, gerçekte birçok projede tüm projeyi etkileyen yalnızca birkaç gecikmiş yer değiştirme vakası olduğu için, şehrin arazi temizleme sürecinde daha güçlü önlemler alması gerektiğini de sözlerine ekledi.

Le Tuyet - Gia Minh

Kaynak bağlantısı: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html