Bu politikayı uygularken, Halk Kamu Güvenliği gücü, "Az sayıda personelden oluşan merkezi bir bakanlık, güçlü bir taşra gücü ve tabandan gelen bir köy gücü" sloganına uygun olarak yapısını proaktif bir şekilde yeniden düzenlemiş ve güçlerini konuşlandırarak, yeni durumda güvenlik ve düzenin sağlanması için gereken şartları kademeli olarak karşılamıştır. Bu aynı zamanda, etkin ve verimli çalışma için organizasyon yapısını yenilemeye ve iyileştirmeye devam etme hakkındaki 18-NQ/TW sayılı Kararın; "Etkin ve verimli çalışma için Kamu Güvenliği Bakanlığının organizasyon yapısını yenilemeye ve iyileştirmeye devam etme" hakkındaki 15 Mart 2018 tarihli 22-NQ/TW sayılı Kararın; ve gerçekten temiz, güçlü, düzenli, seçkin ve modern bir Halk Kamu Güvenliği gücünün inşasını teşvik etme hakkındaki 12-NQ/TW sayılı Kararın ruhunu gerçekleştirme yolunda atılmış somut bir adımdır.
Yeni organizasyon modelinde, belediye düzeyindeki polis, yerel bölgenin yönetimi, nüfusun izlenmesi, güvenlik ve düzen sorunlarının önlenmesi, tespiti ve ele alınmasında giderek daha doğrudan ve kapsamlı bir rol oynamaktadır. Geçtiğimiz dönemdeki pratik uygulamalar, bunun, teşkilatın sadeleştirilmesi ve yerel düzeyde yönetim etkinliğinin güçlendirilmesi gereklilikleriyle tutarlı, doğru yön olduğunu göstermiştir. Bununla birlikte, çok önemli ilk sonuçların yanı sıra, yeni model daha yüksek talepler, daha büyük baskı ve daha fazla araştırma ve iyileştirme gerektiren yeni sorunlar da ortaya koymaktadır. Bu nedenle, belediye düzeyindeki polis operasyonlarının mevcut durumunu objektif ve kapsamlı bir şekilde değerlendirmek ve çalışmalarının kalitesini, etkinliğini ve verimliliğini artırmak için çözümler önermek, hem kısa hem de uzun vadede büyük önem taşımaktadır.
Olumlu değişiklikler
En önemli değişikliklerden biri, güvenlik ve düzen sisteminde yerel düzeydeki polisin giderek daha sağlam ve etkili bir rol üstlenmesidir. Bugüne kadar ülke genelindeki tüm belediyelere, mahallelere ve kasabalara düzenli polis memurları atanmış olup, bu durum güvenlik ve düzenin en alt düzeyde sağlanması kapasitesinde temel bir değişim yaratmıştır. Bu, polis gücünü halka daha yakınlaştırmak, yerel bölgelerinde ortaya çıkan sorunları daha iyi anlamalarını ve etkili bir şekilde ele almalarını sağlamak için önemli bir temel oluşturmaktadır.
Daha önce, yerel düzeydeki polisler öncelikle ilk bilgileri alıyor, istihbarat topluyor ve olayların çözümünü koordine ediyordu. Yeni model, onları kademeli olarak bölgede ortaya çıkan güvenlik ve düzen sorunlarının çoğunu doğrudan ele alan bir güce dönüştürdü. Sosyal çatışmalar, sivil anlaşmazlıklar, idari ihlaller ve potansiyel risk alanlarıyla ilgili birçok olay erken tespit ediliyor ve derhal ele alınıyor; bu da uzun süreli tırmanmayı veya karmaşık vakaların gelişmesini önlüyor. Bu, reaktif bir yaklaşımdan, erken, uzaktan ve tabandan başlayan proaktif bir önleme yaklaşımına önemli bir geçişi temsil ediyor.
Yerel ve nüfus yönetiminin etkinliği önemli ölçüde iyileştirilmiştir. Komün düzeyindeki polis artık ulusal nüfus veri tabanı, elektronik kimlik tespiti ve doğrulama, çevrimiçi kamu hizmetleri ve ulusal dijital dönüşümle ilgili görevleri doğrudan ve etkili bir şekilde uygulayan güçtür. VNeID'nin uygulanması, nüfus yönetimi, bilgi doğrulama, idari prosedürlerin çözümüne destek yöntemini temelden değiştirmiş ve kademeli olarak taban düzeyinde dijital bir yönetim platformu oluşturmuştur.
Birçok yerleşim birimi, yerel yönetimde güvenlik kamerası modellerini, mahalle yangın güvenliği gruplarını, yerel güvenlik ve düzeni koruma ekiplerini ve dijital platformları etkin bir şekilde kullanarak, bilgi toplama, kanun ihlallerini önleme ve bunlarla mücadele etmede belediye düzeyindeki polise aktif olarak destek vermektedir. Belediye düzeyindeki polisin yerel Parti komitelerine ve yetkililere danışmanlık rolü de giderek daha belirgin hale gelmekte, bölgedeki siyasi istikrarın korunmasına ve siyasi, ekonomik ve sosyal olayların güvenliğinin sağlanmasına katkıda bulunmaktadır. Bölgede daimi güçlerin bulunması sayesinde polis ile halk arasındaki ilişki güçlenmeye devam etmekte, halka daha yakın olmakta, ihtiyaçlarına daha duyarlı olmakta ve geri bildirimlerin alınmasını ve sorunların çözülmesini kolaylaştırmaktadır.
Uygulamadan kaynaklanan zorluklar, sınırlamalar ve sorunlar.
Olumlu sonuçların yanı sıra, yeni modelin pratik uygulaması, açıkça kabul edilmesi ve kökünden ele alınması gereken bazı yapısal sorunları da ortaya çıkardı.
Günümüzdeki en büyük sorun sadece artan iş yükü değil, aynı zamanda yerel düzeydeki polis güçlerinin rolünün, öncelikle kolluk kuvveti olmaktan çıkıp, yerel bölgeyi denetleyen, danışmanlık yapan ve yöneten bir güce dönüşmesidir. Bu arada, birçok yerde, örgütsel ve operasyonel kapasite ile destekleyici altyapı bu dönüşüme ayak uyduramamıştır.
Ortada bir paradoks var: Belediye düzeyindeki polislerin sorumlulukları genişliyor ve giderek daha zorlu hale geliyor, ancak bazı alanlarda organizasyon modeli, çalışma yöntemleri, destek araçları ve insan kaynaklarının kalitesi hâlâ geleneksel yönetim düşüncesinin izlerini taşıyor.
Bu durum, önemli operasyonel baskıya, kaynakların dağılması riskine ve bazı yerlerde evrak işlerine ve idari prosedürlere aşırı önem verilmesine, durumsal farkındalığa, risk yönetimine ve erken önlemeye yeterli zaman ayrılmamasına yol açmaktadır.
Hızlı kentleşme, büyük bir göçmen nüfusu, yüksek oranda göçmen işçi ve güçlü dijital dönüşüm bağlamında, yerel düzeydeki güvenlik ve düzen sorunlarının yapısı da önemli ölçüde değişmiştir. Daha önce ağırlıklı olarak geleneksel olaylarla ilgilenen yerel polis, artık siber alan, yüksek teknoloji dolandırıcılığı, dijital veri, insanların geçim kaynakları ve ikametleriyle ilgili karmaşık anlaşmazlıklar, çok yönlü sosyal çatışmalar ve geleneksel olmayan güvenlik tehditleriyle ilgili artan sayıda durumla başa çıkmak zorundadır.
Başka bir deyişle, yerel yönetim düzeyindeki polislerden günümüzde beklenenler sadece daha fazla iş yapmak değil, aynı zamanda işleri daha modern bir şekilde, farklı yöntemlerle yapmaktır.
Bu arada, bazı alanlarda personel sayısı işin gereklilikleriyle tam olarak orantılı değil; iş gücünün kalitesi iyileşmiş olsa da homojen değil; yetkililerin bir bölümü hâlâ hukuki beceriler, dijital teknoloji, kayıt yönetimi, karmaşık durumlarla başa çıkma ve yeni sosyal ortamda halkla ilişkiler konularında sınırlılıklara sahip.
Bazı alanlarda tesisler, ekipman ve teknolojik altyapı, görevin gereksinimlerini tam olarak karşılamamaktadır. Bazı birimler hâlâ ofis alanı, devriye araçları, bilgi teknolojisi ekipmanları, veri iletim hatları ve destek araçları konusunda zorluklarla karşı karşıyadır. Mesleki baskı yüksekken, memurları korumaya yönelik düzenlemeler, politikalar, koşullar ve mekanizmalar bazı yönlerden hâlâ yetersizdir.
Sınırlamaların ve eksikliklerin nedenleri
Yukarıda belirtilen sınırlamalar hem nesnel hem de öznel nedenlerden kaynaklanmaktadır.
Nesnel olarak bakıldığında, bu, nispeten kısa bir süre içinde taban düzeyindeki tüm operasyonel yöntemler üzerinde geniş kapsamlı etkileri olan büyük bir örgütsel dönüşüm sürecidir. Eş zamanlı olarak, hızla değişen sosyal bağlam, kentleşme, nüfus göçü, ulusal dijital dönüşüm ve yeni geleneksel olmayan güvenlik sorunlarının ve yüksek teknoloji suçlarının giderek artan ortaya çıkışı, yerel düzeydeki polis güçleri üzerindeki baskıyı artırmıştır.
Öznel olarak, bazı bölgelerde yerel düzeydeki polisin yeni rolüne ilişkin anlayış henüz tam olarak tamamlanmamıştır; bazı yerleşim yerlerindeki organizasyonel yapı, personel ve kaynak tahsis mekanizmaları, belirli gerçeklerle tam olarak aynı hızda ilerlememiştir. Polis memurları için eğitim ve beceri geliştirme, modern bir yönetim modeline doğru yaşanan güçlü değişimin gereksinimlerini henüz karşılamamıştır. Bazı bölgelerde fiziksel tesisler, teknolojik altyapı ve destek koşullarına yapılan yatırımlar henüz senkronize olmamıştır.
Daha temel olarak, mevcut zorlukların bir kısmı, belediye düzeyindeki polislerin rolünün yükseltilmesi sürecinin, buna karşılık gelen kapasite geliştirme sürecinden daha hızlı gerçekleşmesinden kaynaklanmaktadır. Belediye düzeyindeki polislerin konumu, rolü ve beklentileri temelden değişmiş olsa da, bazı yönlerden örgütsel düşünce, iş tasarımı, memur yeterlilik standartları ve destek mekanizmaları hala uyum sürecindedir. Yeni modelin etkili bir şekilde işlemesi için bu geçiş boşluğunun kısa sürede kapatılması gerekmektedir.
Yeni dönemde yerel yönetim düzeyindeki polis teşkilatının kalitesini artırmaya yönelik çözümler.
Öncelikle, yerel düzeydeki polis gücünün rolüne ilişkin stratejik anlayışı güçlü bir şekilde yenilemeye devam etmek gereklidir. Yeni modelde, yerel düzeydeki polis gücü sadece idari görevleri yerine getiren bir birim olmaktan çıkıp, kademeli olarak yerel düzeyde güvenlik ve düzeni yöneten ve yerel düzeyden sosyal istikrarı sağlayan temel güç haline gelmelidir.
Bu nedenle, yerel düzeydeki polislerin iş yükünü artırma zihniyetinden, kapasitelerini buna göre yükseltme zihniyetine doğru güçlü bir geçiş olması gerekiyor. Eğer sadece iş yükü artırılır ve aynı anda organizasyon, personel, teknoloji, destek mekanizmaları ve personel politikaları geliştirilmezse, baskı taban düzeyinde devam edecektir.
Yerel düzeydeki polis gücünün iyileştirilmesi, organizasyon, personel, teknoloji, kurumlar ve politikalar olmak üzere beş temel unsur üzerinden kapsamlı bir şekilde uygulanmalıdır.
Çığır açan bir gereklilik, yerel polis teşkilatının modelini olay müdahalesinden veri odaklı bölgesel yönetime dönüştürmektir. Buna göre, her yerel polis gücü, nüfus verilerini, şüpheli verilerini, güvenlik risk noktalarını, güvenlik kameralarını, vatandaş geri bildirimlerini ve potansiyel riskleri entegre ederek, tahmin, komuta ve kontrol amacıyla kendi bölgesinin dijital güvenlik haritasını kademeli olarak oluşturmalıdır. Veri temel alındığında, yerel polis teşkilatı yalnızca olaylar meydana geldikten sonra tepki vermekle kalmayacak, aynı zamanda riskleri proaktif olarak belirleyebilecek, erken uyarılar verebilecek ve bunları daha etkili bir şekilde önleyebilecektir.
Ayrıca, yerel düzeydeki polis güçlerinin il düzeyinden gelen yasal, operasyonel, veri ve çevrimiçi komuta desteği sistemine düzenli olarak bağlandığı, "dijital arka alan" modeline dayalı bir operasyonel destek mekanizmasının incelenmesi ve geliştirilmesi gerekmektedir. Bu, karmaşık durumlarla başa çıkarken yerel düzeydeki polis güçlerinin operasyonel izolasyon duygusunu azaltmak için önemli bir çözüm olacaktır.
Kaynak dağıtımında eşitlikçi zihniyetin üstesinden gelinerek, her yerleşim yerinin özgün özelliklerine göre örgütsel yapının iyileştirilmesi gerekmektedir. Uygun personel, örgütsel yapı, ekipman ve sosyal hakların sağlanması için, her yerleşim yerinin niteliğine göre belediye düzeyindeki polis güçlerinin sınıflandırılmasına yönelik araştırmalar yapılmalıdır. Yeni yönetişimin temeli olarak yerel verilerin kullanıldığı dijital bir belediye polis modelinin geliştirilmesi teşvik edilmelidir. Kayıtların dijitalleştirilmesi, nüfus verilerinin bağlantısı, güvenlik kameralarının entegrasyonu, risk uyarıları ve yerel düzeyde komuta ve kontrolün desteklenmesi sürekli olarak geliştirilmelidir.
Hukuk, temel soruşturma, dijital teknoloji, durum tahmini, halkla ilişkiler ve sosyal kriz yönetimi konularındaki yeni gereksinimleri karşılamak için iş gücünü standartlaştırın. Özellikle, modern yerel yöneticiler olan bir ilçe polis şefleri ekibi oluşturmak gereklidir. Prosedürleri gözden geçirmeye ve basitleştirmeye, idari yükü azaltmaya ve süreçleri otomatikleştirmeye devam ederek temel görevlere ayrılan zamanı artırın. Aynı zamanda, karargah, araçlar, dijital ekipman, veri altyapısı ve ilçe düzeyindeki polis memurlarına yönelik özel politikalara yatırım yapmaya daha fazla önem verin.
Pratik deneyimlerden yola çıkarak bazı stratejik öneriler.
Yeni modelin uygulanmasına ilişkin pratik deneyimlere dayanarak, 2026-2030 dönemi için, 2045 vizyonuyla, organizasyon, insan kaynakları, teknoloji ve güvence mekanizmalarında eş zamanlı gelişmeye odaklanan, belediye düzeyindeki polis güçlerinin geliştirilmesine yönelik kapsamlı bir programın incelenmesi ve geliştirilmesi gerekmektedir.
Bu program, yerel yönetim düzeyindeki polis güçleri için ulusal standartları açıkça belirlemelidir; bu standartlar arasında organizasyon yapısı standartları, coğrafi bölgelere göre personel sayısı, polis memuru yeterlilik standartları, dijital altyapı standartları ve halka sunulan hizmetin kalitesine ilişkin standartlar yer almalıdır.
Mevcut durumda olduğu gibi nispeten tek tip bir sınıflandırma uygulamak yerine, bölgenin karmaşıklığına göre belediye düzeyindeki polis güçlerini sınıflandırmak için bir mekanizma geliştirilmesi ve incelenmesi gerekmektedir. Bu, kaynakların daha doğru tahsis edilmesi ve eşitlikçi yaklaşımdan kaçınılması için önemli bir koşuldur.
Yerel düzeydeki polislerin idari iş yükünü azaltmaya yönelik mekanizmanın daha da geliştirilmesi, operasyonel süreçlerin otomasyonunun teşvik edilmesi, yerel alan yönetiminde veri entegrasyonu ve yapay zekanın uygulanması, risk analizi ve bilgi işlemenin desteklenmesi önerilmektedir.
Ayrıca, uzun vadeli stratejik bir yatırım olarak değerlendirildiğinde, taban düzeyinde yüksek nitelikli bir iş gücünü çekmek, elde tutmak ve geliştirmek için güçlü politikalara ihtiyaç duyulmaktadır.
Uzun vadede, yerel düzeydeki polis gücünün iyileştirilmesinin sadece güç oluşturma görevi değil, aynı zamanda tabandan başlayarak ulusal yönetim kapasitesini geliştirmenin önemli bir bileşeni olduğunu kabul etmek gerekmektedir.
Pratik deneyimler, yerel düzeydeki polis teşkilatlarının operasyon kalitesinin, giderek yerel düzeydeki güvenlik, düzen ve sosyal yönetişim kapasitesinin doğrudan bir ölçüsü haline geldiğini göstermektedir.
Yeni örgütlenme modelinde, eğer yerel yönetim düzeyi yeterince güçlü değilse, en alt kademedeki devlet yönetimi zincirinin tamamı sorunsuz bir şekilde işlemekte zorlanacaktır.
Bu nedenle, güçlü bir yerel yönetim polis gücü oluşturmak sadece acil ihtiyaçları karşılamakla ilgili değil, aynı zamanda ülkenin siyasi istikrarı, sosyal düzeni, güvenliği ve sürdürülebilir kalkınması için temel oluşturmaya yatırım yapmakla da ilgilidir.
Günümüzde modern, profesyonel, etkili ve verimli bir yerel polis gücü oluşturmanın, esasen ulusal temeller üzerine sağlam bir "güvenlik kalesi" inşa etmek anlamına geldiği söylenebilir.
Kaynak: https://cand.vn/nang-cao-chat-luong-cong-an-cap-xa-trong-mo-hinh-to-chuc-moi-post811471.html
![[Fotoğraf] Genel Sekreter ve Cumhurbaşkanı To Lam, üç kademeli hükümet sisteminin bir yıllık işleyişinin değerlendirilmesine yönelik hazırlıklar hakkındaki toplantıya başkanlık ediyor.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/02/1780391821195_a1-bnd-4595-9717-jpg.webp)
Yorum (0)