PAPI Endeksini İyileştirin

Nisan 2025 ortalarında yayınlanan bir rapora göre, An Giang eyaletinin 2024 yılı İl Kamu Yönetimi ve Yönetişim Performans Endeksi (PAPI) 42,89 puana ulaşarak ülke genelindeki 63 eyalet ve şehir arasında 40. sırada yer aldı (2023'e kıyasla 5 sıra gerileme), bu da düşük ortalama puanlara sahip eyaletler grubuna girdiği anlamına geliyor; ayrıca Mekong Deltası bölgesindeki 13 eyalet ve şehir arasında 6. sırada yer alıyor.

Yayınlanan rapora göre, An Giang eyaleti 2023'e kıyasla 3 içerik göstergesinde puan artışı, 5 içerik göstergesinde ise puan düşüşü yaşadı. 8 içerik göstergesi için belirlenen hedefler 2024 planında belirtilen gereklilikleri karşılamasa da, eyaletin genel PAPI endeksi sonuçları 2023'e kıyasla iyileşme gösterdi. Puanlar açısından en yüksek grup; kamu sektöründe yolsuzlukla mücadele ve çevre yönetimi oldu. Orta-alt grupta şeffaflık, kamu idari prosedürleri ve kamu hizmeti sunumu yer aldı. En düşük grupta ise yerel düzeyde vatandaş katılımı, vatandaşlara karşı hesap verebilirlik ve e-yönetişim yer aldı.

İçişleri Bakanlığı Müdür Yardımcısı Truong Long Ho'ya göre, puan kaybeden ve en düşük puan alan göstergeler şunlardır: taban düzeyinde vatandaş katılımı; halka karşı hesap verebilirlik; ve e-yönetişim. Özellikle, taban düzeyinde vatandaş katılımı göstergesinde, puan düşüşü şu alt göstergelerde yoğunlaşmıştır: kamu işlerinin yeni inşaat/yenileme projelerine görüş bildirme katılımı; ve yerel düzeyde kamu işlerinin yeni inşaat/yenileme projelerinin uygulanmasını denetleyen topluluk yatırım izleme kurulunun (baş sorumlu kurum ilçe düzeyindeki Halk Komitesi) farkındalığı.

Halk karşısında hesap verebilirlik konusunda, puan düşüşü yaşayan ve en düşük puan alan grupta kalan bileşen şu oldu: Halkın şikayetlerine, kınamalarına ve endişelerine yanıt verme (İl Halk Komitesi Ofisi tarafından yönetiliyor). E-yönetim konusunda ise puan düşüşü şu alanlarda yoğunlaştı: Yerel yönetimin elektronik portalını kullanma; hükümetin elektronik portal üzerinden verdiği yanıtlar çok düşük seviyede kaldı ve bu da uzun yıllardır sürekli olarak düşük sıralamada yer almasına neden oldu (Bilgi ve İletişim Bakanlığı, şimdiki adıyla Bilim ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yönetiliyor).

Vatandaşlar ve işletmeler için memnuniyet yaratan kamu hizmetleri sunmak.

Ayrıca, düşük puanın objektif bir nedeni de anket biriminin rastgele seçilmiş vatandaşlarla doğrudan görüşmeler yapmasıdır. Her görüşme ortalama 45-60 dakika sürdü ve çeşitli politika konularını, 8'den fazla içerik göstergesini, 29 alt göstergeyi ve 120'den fazla temel kriteri kapsayan 550'den fazla soruyla bire bir görüşmeleri içerdi… Sonuç olarak, görüşmeler için seçilen vatandaşlar anket biriminin sorularını yanıtlamakta zorluk çekti.

Devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmada kurumların, birimlerin ve yerel yönetimlerin rolleri ve sorumlulukları (örneğin: iç idari prosedürler hala hantal ve karmaşık; koordinasyon etkili değil, bu da hem kurumlar içinde hem de vatandaşlar ve işletmeler için işlem sürelerinin uzamasına yol açıyor); ve özellikle taban düzeyinde halka hizmet etmeye yeterince önem verilmemiştir. Özellikle arazi ve inşaat alanlarında idari işlemlerin gecikmesi ve idari işlemlerin yürütülmesinde yaşanan taciz durumu hala devam etmektedir.

Önümüzdeki dönemde PAPI Endeksini iyileştirmeye yönelik çözümlerin uygulanmasına devam etmek için, İçişleri Bakanlığı, yönetim ve kamu yönetimi uzmanlarından görüş alınarak etkili ve pratik çözümlerin analiz edilmesi ve aranması amacıyla İl Halk Komitesi'nin bir konferans düzenlemesini önermektedir. Bu sayede, iyileşme gösteren göstergelerin korunması ve geliştirilmesi, 2024 yılında ise düşüş gösteren göstergelerin (özellikle en düşük gruptakilerin) ele alınması ve iyileştirilmesi amaçlanmaktadır.

Vietnam Vatan Cephesi (VFF) İl Komitesi, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) Vietnam ve VFF Merkez Komitesi'nin PAPI (İl PAPI Endeksi) kapsamındaki çeşitli görev ve programların eş zamanlı uygulanmasını koordine etmek ve ilin PAPI endeksini iyileştirmek ve geliştirmek için bir plan geliştirmiştir. Bu plan, devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmada kurumların, birimlerin ve yerel yönetimlerin rol ve sorumluluklarını güçlendirmeyi, özellikle de halka, özellikle de taban düzeyinde hizmet etmeye odaklanmayı içermektedir. Ayrıca, idari reformda, yetkileri altındaki memurların denetim ve gözetiminde ve idari disiplin ve düzenlemelere sıkı sıkıya bağlı kalınmasında liderlerin sorumluluklarının güçlendirilmesini, memurların ve kamu görevlilerinin görevlerini yerine getirirken ve kamu hizmetinde yüksek bir sorumluluk duygusu geliştirmelerini vurgulamaktadır.

Ayrıca, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı aracılığıyla idari işlemlerin yürütülmesinde farkındalığın artırılması ve insanlara ve kuruluşlara rehberlik edilmesi, elektronik belgelere tamamen çevrimiçi olarak erişme ve arama konusunda bilgi verilmesi gerekmektedir. PAPI Endeksini iyileştirmeye yönelik çözümlerin uygulanması hızlandırılmalı; idari işlemler azaltılmalı ve basitleştirilmelidir. İl düzeyindeki Kamu İdari Hizmet Merkezi ve yerel kabul ve sonuç teslimi departmanlarının verimliliği artırılmalı ve geliştirilmelidir; çevrimiçi kamu hizmeti sunma oranı artırılmalı, hizmete hazır olma sağlanmalı, elverişli koşullar yaratılmalı ve kuruluşlar ve bireyler için memnuniyet garanti edilmelidir.

HANH CHAU

Kaynak: https://baoangiang.com.vn/nang-cao-chi-so-papi-a420650.html