Vietnam Haber Ajansı, Vietnam Ulusal Üniversitesi Ekonomi Fakültesi'nden Dr. Le Quang Minh'in, uluslararası ekonomik entegrasyonun yeni bir aşamaya girdiği bir dönemde 59-NQ/TW sayılı Kararın önemini derinlemesine analiz eden, Vietnam'da serbest ticaret anlaşmalarının (STA) uygulanmasındaki başlıca darboğazları açıkça belirleyen ve böylece "katılımdan" "şekillendirmeye" geçiş için temel çözümler öneren, entegrasyonun etkinliğini ve ekonomiye katma değeri artıran bir makalesini sunmaktan memnuniyet duyar.
2026, Vietnam'ın reformunun (1986-2026) 40. yıldönümünü işaret eden özel bir yıldır. Vietnam, bölgedeki en yüksek sayıda serbest ticaret anlaşmasına sahip ülkelerden biri olarak, uluslararası ekonomik entegrasyon sürecinde kritik bir dönüm noktasında bulunmaktadır; ancak katma değeri ve uygulama verimliliği hala büyük ölçüde kullanılmamış bir potansiyele sahiptir. Serbest ticaret anlaşmalarından elde edilen fırsatları işletmeler için somut faydalara nasıl dönüştürebiliriz? Ekonomi sadece "oyun alanına katılmakla" kalmayıp, aynı zamanda "oyunun kurallarını şekillendirmeyi" nasıl başarabilir? Bu sorunun çözümü, yeni bağlamda uluslararası entegrasyona ilişkin 59-NQ/TW sayılı Kararın ruhunda ve 14. Ulusal Kongre'de uluslararası entegrasyonun kalitesini ve etkinliğini iyileştirme konusunda ortaya konan yönlendirmelerde yatmaktadır.
Bu hedefi gerçekleştirmek için öncelikle küresel bağlamdaki derin değişiklikleri net bir şekilde belirlemek gereklidir; bu bağlamda 'entegrasyon' kavramı, katı standartlarla yeniden tanımlanmaktadır.
Yeni durumu belirleme
Daha önce, ekonomik entegrasyonun başarısının ölçütü öncelikle imzalanan serbest ticaret anlaşmalarının sayısı ve gümrük vergisi indirimlerinin kapsamıydı. Ancak bu anlayış daraldı. 59-NQ/TW sayılı Kararda tanımlanan yeni durum, küreselleşmenin niteliksel bir dönüşümüdür.
Dünya, geleneksel ticaret anlaşmalarından yasal olarak bağlayıcı olan ticaret dışı anlaşmalara doğru bir odak kaymasına tanık oluyor. Kapsamlı ve İlerleyici Trans-Pasifik Ortaklığı (CPTPP) ve Avrupa Birliği-Vietnam Serbest Ticaret Anlaşması (EVFTA) gibi yeni nesil serbest ticaret anlaşmaları, sadece mallar için pazarları açmanın ötesine geçerek, işgücü, çevre, şeffaflık ve fikri mülkiyet gibi geleneksel olmayan konulara da değiniyor. Bu bağlamda, Vietnam'ın düşük işgücü maliyetleri, kolayca bulunabilen kaynaklar ve gümrük tercihleri gibi geleneksel rekabet avantajları giderek cazibesini kaybediyor. Mallar, giderek daha karmaşık hale gelen teknik ticaret engellerini (TBT) ve sağlık ve bitki sağlığı (SPS) önlemlerini aşamadığı takdirde, sıfır gümrük vergisi artık sihirli bir değnek değil. Başka bir deyişle, oyun değişti; fiyat rekabetinden uyumluluk ve şeffaflık rekabetine geçiliyor.
Yeni durumun bir diğer öne çıkan özelliği ise yeşil standartların ve sürdürülebilir kalkınmanın yükselişidir. Bu, en büyük zorluk olmakla birlikte, ekonominin önümüzdeki dönemde bütünleşme yeteneğinin en doğru testi olacaktır.
Vietnam'ın AB, ABD ve Japonya gibi önemli ihracat pazarları, aktif olarak yeşil işbirliği kuralları oluşturuyor. Örnek olarak Avrupa Birliği'nin Karbon Sınır Düzenleme Mekanizması (CBAM) ve AB Ormansızlaşma Yönetmeliği (EUDR) verilebilir. Bu mekanizmalar, özünde, üreticileri küresel tedarik zincirindeki konumlarını korumak istiyorlarsa modellerini dönüştürmeye zorlayan yeşil teknik engellerdir.
Vietnam'ın kahve, tekstil, ayakkabı, deniz ürünleri, ahşap ve çelik gibi kilit sektörleri için bu gerçek bir zorluk teşkil ediyor. ESG (Çevresel, Sosyal ve Yönetişim) standartlarını karşılayamamaları durumunda, Vietnamlı işletmeler yalnızca ek gümrük vergileriyle karşı karşıya kalmakla kalmıyor, aynı zamanda rekabetten baştan elenme riskiyle de karşılaşıyorlar. "Şimdi yap, sonra düzelt" zihniyeti veya her ne pahasına olursa olsun ekonomik kalkınmayı hedefleme anlayışı, bu yeşil kalkanlar karşısında tamamen geçerliliğini yitirmiştir.
Son olarak, mevcut entegrasyon sürecinde öngörülemeyen bir değişken olan jeopolitik faktörü göz ardı etmek imkansızdır. 59 sayılı Karar, bölünmüş bir dünya, korumacı ticaret eğilimlerinin yeniden canlanması ve büyük güçler arasında giderek daha şiddetli hale gelen stratejik rekabet bağlamında yayımlanmıştır.
Küresel tedarik zincirleri, tedarik güvenliğini sağlamak için "Dost ülkelere üretim kaydırma" (üretimi dost ülkelere taşıma) veya "Yakın ülkelere üretim kaydırma" (üretimi tüketici pazarlarına daha yakın yerlere taşıma) yönünde önemli bir yeniden yapılanma sürecinden geçmektedir. Bu durum Vietnam'ı hem avantajlı hem de riskli bir konuma getirmektedir. Avantajı, doğrudan yabancı yatırımların (FDI) tedarik zincirlerini çeşitlendirmek için Vietnam'ı güvenli bir destinasyon olarak görmesidir. Ancak risk, Vietnam'ın iç kapasitesinin yüksek katma değerli aşamaları absorbe etmek ve bunlara katılmak için yeterince güçlü olmaması durumunda, dış kaynak kullanımına düşebileceği ve modası geçmiş teknolojiler için bir "iniş pisti" haline gelebileceği veya istenmeyen ticaret anlaşmazlıklarına sürüklenebileceği gerçeğinde yatmaktadır. Bu nedenle, bu yeni bağlamda entegrasyon, sürekli değişen koşullar karşısında öz yeterliliği korumak için güçlü bir siyasi kararlılık ve ekonomik stratejide esneklik gerektirmektedir.
"Katılımdan" "yaratıcılığa"
Bu çağ açıcı değişimler karşısında, Politbüro'nun 59-NQ/TW sayılı Kararı, önceki politikaların sadece bir devamı değil, dış politika düşüncesinde önemli bir sıçramadır. 59 sayılı Kararın ve 14. Ulusal Kongre'nin özü, zihniyet değişikliğinde yatmaktadır: "katılımcı" bir ulustan "yapıcı" bir ulusa geçiş.
Uluslararası kurallara sadece uymaya çalışmanın ötesine geçtik. 40 yıllık reformun ardından ülkenin yeni gücü ve konumuyla Parti, Vietnam'ın çok taraflı mekanizmalara aktif olarak katılması, katkıda bulunması, bunları inşa etmesi ve şekillendirmesi gerektiğine karar vermiştir. Bu zihniyet, farkındalıktan eyleme güçlü bir dönüşüm gerektirir: küresel piyasanın fırtınalarını pasif bir şekilde beklemek yerine, fırsatları proaktif bir şekilde öngörmek ve "sıçrama" yapmak. Çok taraflı diplomasiyi yükseltmek ve ASEAN, APEC ve Birleşmiş Milletler'de proaktif olarak girişimler önermek, oyunu ustaca yönetme zihniyetinin canlı tezahürleridir. Bu, kendini geliştirme çağına giren, Vietnam değerlerini savunmak için adil rekabeti kabul etmeye cesaret eden bir ulusun direncini teyit eder.
59 sayılı Kararın yol gösterici ilkelerindeki en belirgin noktalardan biri, "uluslararası bütünleşme" ile "bağımsızlık ve özgüven" arasındaki diyalektik ilişkinin açıklığa kavuşturulmasıdır. 14. Ulusal Kongre, bütünleşmenin önemli bir kalkınma yöntemi olduğunu, ancak belirleyici faktörün iç güç olduğunu vurgulamaya devam etmiştir.
Derinlemesine bir entegrasyon gerçekleştiriyoruz, ancak dağılmıyoruz. Piyasayı açmak, yönetimi gevşetmek veya ekonomik güvenliği kaybetmek anlamına gelmez. Yeni zihniyet, entegrasyon sürecinde bile bağımsız ve kendi kendine yeten bir ekonomi inşa etmeyi vurguluyor. Bu, tek bir ortağa bağımlılığı önlemek için piyasaları çeşitlendirmek; Vietnamlı işletmelerin kilit bağlantılara sahip olduğu kendi kendine yeten tedarik zincirleri oluşturmak anlamına gelir. Partinin mutlak ve kapsamlı liderliği ve Devletin birleşik yönetimi, Vietnam ekonomik gemisinin rotasından sapmadan açık denize doğru yol almasını ve ekonomik entegrasyonun her zaman ulusun en yüksek çıkarlarına hizmet etmesini sağlamanın anahtarıdır.
Son olarak, 59 sayılı Karardaki stratejik düşünce, entegrasyon etkinliğinin ölçülmesinde bir değişime işaret etmektedir. Daha önce, toplam ithalat ve ihracat cirosu veya kayıtlı doğrudan yabancı yatırım sermayesi gibi makroekonomik rakamlara sıklıkla bakardık; şimdi ise Parti, insanların ve işletmelerin merkezde, özneler ve gerçek faydalanıcılar olması gerektiğini açıkça tanımlamaktadır.
Entegrasyon ancak insanlara daha iyi iş ve gelir sağladığında, sürdürülebilir istihdam fırsatları yarattığında ve Vietnamlı işletmelerin kendi topraklarında daha güçlü hale gelmesine yardımcı olduğunda gerçekten başarılı olur. Tüm entegrasyon politikaları ve stratejileri, insanların memnuniyetini ve işletmelerin rekabet gücünü değerlendirme ölçütü olarak kullanarak, işletmelerin pratik ihtiyaçlarından kaynaklanmalıdır. Bu, "insanlar temeldir" ruhunu somutlaştıran, küreselleşmenin meyvelerinin adil bir şekilde dağıtılmasını sağlayan ve müreffeh ve mutlu bir ulus özleminin gerçekleşmesine katkıda bulunan son derece insancıl bir bakış açısıdır.
Buradaki kilit nokta, özümseme yeteneğinde yatıyor.
Bir serbest ticaret anlaşmasını başarıyla imzalamak, yalnızca bir "pasaport" elde etmekten ibarettir. Bu pasaportu gerçek kâra dönüştürmek için bir paradoksa karşı koymamız gerekiyor: Vietnam mallarının pazar kapsamı çok geniş, ancak katma değerin "derinliği" mütevazı.
Gerçekte, birçok Serbest Ticaret Anlaşmasında tercihli Menşe Şahadetnamelerinin (C/O) kullanım oranı iyileşmiş olsa da, potansiyelinin gerisinde kalmaktadır. Daha endişe verici olan ise ihracat yapısındaki dengesizliktir: Doğrudan yabancı yatırım (FDI) işletmeleri hala ezici bir oranda (ihracat cirosunun yaklaşık %70-74'ü) yer alırken, yerli işletmeler ağırlıklı olarak düşük katma değerli işleme ve montaj aşamalarında yer almaktadır.
Dolayısıyla, gümrük vergisi indirimlerinden elde edilen faydalar, ulusal hazineyi zenginleştirmekten ziyade, büyük ölçüde yabancı yatırımcıların veya ithalatçı pazarlardaki tüketicilerin ceplerine akmaktadır. Emme kapasitemizi artırmadan, mallar için bir "transit merkezi" haline gelme veya ucuz işleme tuzağına düşme riskiyle karşı karşıyayız.
Bu paradoksu çözmek için, 59 sayılı Karar, temel sektörlerin koordineli bir şekilde geliştirilmesinin acil gerekliliğini açıkça belirtmektedir. CPTPP ve EVFTA gibi yeni nesil Serbest Ticaret Anlaşmalarında, "Menşe Kuralları" en önemli engeldir. Tekstil ve giyimde "iplik odaklı" kuralı veya bölgesel değer içeriğine ilişkin gereklilikler, birçok Vietnamlı işletmenin %0 vergi teşviklerinin ellerinden kayıp gitmesine neden olan teknik engellerdir.
Temel çözüm, ucuz ham maddeleri süresiz olarak ithal etmeye devam etmek değil, yeterince güçlü bir destekleyici sanayi ekosistemi kurmaktır. Hükümet, yukarı yönlü sektörlere (tekstil üretimi, kimya, elektronik bileşenler, hayvancılık, hayvan yemi vb.) yatırımı teşvik edecek politikalar uygulamalıdır. Vietnamlı işletmeler girdilerini proaktif olarak güvence altına aldıklarında, tedarik zincirini gerçekten kontrol edebilir ve gümrük tercihlerinden tam olarak yararlanabilirler. Bu, yerli kapasiteyi artırmanın en pratik yoludur.
Deneyimler, kalite açısından kapsamlı bir hazırlığın olduğu yerlerde entegrasyonun başarılı olduğunu kanıtlamıştır. Vietnam karidesinin öyküsü bunun canlı bir örneğidir. ABD pazarında teknik engeller, anti-damping vergileri ve telafi edici vergiler nedeniyle sayısız zorlukla karşılaşan Vietnam karidesi, yetiştirme süreçlerindeki güçlü dönüşüm, antibiyotik kalıntılarının sıkı kontrolü ve izlenebilirlik sayesinde en zorlu "dar geçitleri" muhteşem bir şekilde aşmıştır. Vietnam Gümrük verilerine göre, Vietnam'ın ABD'ye karides ihracatının 2025 yılında 796 milyon dolara ulaşması ve 2024 yılına göre %5,4 artış göstermesi bekleniyor; bu da parlak bir başarı yılı anlamına geliyor. Bu başarı şans eseri değil, "kaliteyi kalkan olarak kullanma" zihniyetinden, teknik engellerin baskısını deniz ürünleri endüstrisinin değer zincirini yükseltmek için itici bir güce dönüştürmekten kaynaklanmaktadır.
Önümüzdeki dönemde serbest ticaret anlaşmalarının uygulanmasının etkinliği artık daha fazla mal satmakta değil, "temiz" mal satmakta yatacaktır. Büyük pazarlar yoğun yeşil teknik engeller (ESG, CBAM) kuruyor. Bu sert bir eleme sürecidir; yeşil dönüşüme geçmeyen işletmeler otomatik olarak oyundan elenecektir.
İhracatın itici gücü olan tekstil ve giyim sektörü, yeşilleşme sürecinden kaynaklanan varoluşsal zorluklarla karşı karşıya. AB pazarında, ekolojik tasarım ve sürdürülebilir ve döngüsel tekstil stratejilerine ilişkin yeni düzenlemeler, pazar paylarını kaybetmek istemeyen Vietnamlı işletmeleri değişmeye zorluyor. Birçok sipariş, daha yeşil üretim uygulamalarına sahip rakip ülkelere (örneğin Bangladeş'e) kaydı.
Bu gerçek bir uyarı niteliğinde; ucuz iş gücünün avantajı artık geçmişte kaldı. Şimdi, büyük pazarlara girişin anahtarı, kumaşın her metresinde ölçülen, niceliksel bir çevresel sorumluluk olan yeşil sertifikasyondur.
Bu nedenle, serbest ticaret anlaşmalarının etkin bir şekilde uygulanması, enerji geçişini hızlandırmak, döngüsel ekonomiyi benimsemek ve düşük emisyonlu üretimi teşvik etmek anlamına gelir. Hükümet, yeşil kredi paketleri, teknolojik destek ve uluslararası standartlarla uyumlu ulusal standartların geliştirilmesi yoluyla kolaylaştırıcı bir rol oynamalıdır. İşletmeler, çevresel ve sosyal sorumluluk maliyetlerini bir yük olarak değil, üst düzey pazarlara erişim için bir "pasaport" yatırımı olarak görmelidir.
Son olarak, serbest ticaret anlaşmalarının uygulanmasının etkinliğinin artırılması kurumsal bir adım gerektirmektedir. Vietnam, taahhütleri pasif bir şekilde içselleştirmek (uluslararası standartlara uyması için iç hukukta değişiklik yapmak) yerine, yerli işletmelerin meşru çıkarlarını korumak için proaktif olarak yasal araçlar geliştirmelidir.
Korumacılığın yükselişiyle birlikte, Vietnam mallarını hedef alan anti-damping ve anti-sübvansiyon davaları da artmaktadır. Ticaret savunma risklerine yönelik erken uyarı sisteminin daha etkin bir şekilde işletilmesi, uluslararası davalarda işletmeleri desteklemek için yetkin avukatlar ve uluslararası ticaret müzakere uzmanlarından oluşan bir ekibin eşlik etmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, düşük kaliteli yabancı malların girişini önlemek ve yerli işletmelerin pazar payını korumak için ülke içinde yasal teknik engeller oluşturulması gerekmektedir. Bu, entegrasyonun uygulanmasında sorumluluk alma zihniyetidir.
59-NQ/TW sayılı karar, Partinin dış politika ve entegrasyon düşüncesinde yeni bir sayfa açmıştır; ancak bu doğru politikaların uygulanabilmesi için, tüm siyasi sistemden iş dünyasına kadar senkronize ve kararlı bir harekete ihtiyaç vardır. Ekonomik entegrasyonun kalitesini ve etkinliğini artırma zorluğu, ancak biçimden ziyade özü ve ticaret miktarından ziyade katma değeri gerçekten önceliklendirdiğimizde çözülebilir. Dünyanın katı standartlarından kaynaklanan baskıları, kendini yenileme için bir itici güce dönüştürmenin zamanı geldi. Yeni nesil serbest ticaret anlaşmalarının uygulanmasındaki başarı, ulusal yönetim kapasitesinin ve Vietnam işletmelerinin canlılığının en doğru ölçüsü olacak ve ülkenin güvenle ulusal ilerleme çağına geçmesi için sağlam bir temel oluşturacaktır.
Kaynak: https://baotintuc.vn/kinh-te/nang-hieu-qua-thuc-thi-fta-the-he-moi-20260209104423876.htm
Yorum (0)