Otoyol ücretlerinin toplanması sayesinde bütçeye her yıl 2,8 milyar VND ek gelir sağlanıyor.

Kullanıcılara fayda sağlayan ücretler

Ulaştırma Bakanlığı, otoyol kullanımında ücret tahsilatını düzenleyen Hükümet Kararnamesi taslağı hakkında resmen görüş istedi.

2024 Karayolları Kanunu'na ilişkin Kanun Hükmünde Kararname, hukuki altyapının mükemmelleştirilmesi, ücret toplamanın tür ve konularının açıkça düzenlenmesi, uygulama planlarının yapılması, uygulanabilirliğin, kamuoyunun bilgilendirilmesi ve şeffaflığın sağlanması amacıyla TBMM tarafından yayımlandı.

Ulaştırma Bakanlığı, ücretlendirme seviyesiyle ilgili olarak, ücret seviyesinin temel olarak yönetim, geçiş ücreti toplama işlemleri ve otoyol bakım maliyetlerini karşılayacak şekilde belirlendiğini belirtti. Ayrıca, devletin sosyo -ekonomik kalkınma politikası da dikkate alınarak, otoyol kullanıcılarının faydalarının hesaplanması esasına göre oluşturulduğunu belirtti.

Tahsilat düzeyi, harç ve ücretler kanunu esas alınarak, tahsil edilen ilgili vergi ve harçlar düşülerek, mükerrer harç tahsilatından kaçınılarak, PPP şeklinde yatırım yapılan yol ve otoyolların kullanımına ilişkin hizmetlerin tahsil düzeyi ile uyum sağlanarak oluşturulur.

Ulaştırma Bakanlığı ayrıca, halihazırda Devlet tarafından yatırımı yapılan ve araç sahiplerinin temsilcileri tarafından hayata geçirilen 12 proje ve otoyol kesiminin bulunduğunu belirtti. Bu nedenle, ücretlendirme araç sahiplerinin çıkarları göz önünde bulundurularak belirleniyor. Aynı zamanda, otoyol kullanıcılarının genellikle otoyolu kullanırken elde ettikleri faydaların %50-70'ine eşdeğer bir maliyet ödemeye istekli olduklarını gösteren uluslararası uygulamalara da başvuruluyor.

10 otoyolun geçiş ücreti alması bekleniyor: Hanoi - Thai Nguyen, Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong, Mai Son - Ulusal Otoyol 45, Ulusal Otoyol 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, My Thuan - Can Tho.

Yukarıdaki analizden yola çıkarak Ulaştırma Bakanlığı taslak kararnamesinde, devlet yatırımlı otoyolların kullanımı için aşağıdaki ücretleri önermiştir: Otoyol kullanım ücreti, geçiş ücreti toplama şartlarına (Seviye 1) ilişkin yönetmeliği tam olarak karşılayan otoyollar için geçerlidir: otoyol kullanımında elde edilen faydaların %70'ine eşdeğerdir (yaklaşık 1.300 VND/araç.km).

Karayolu kullanım bedeli, Karayolu Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten önce yatırım politikası kararlaştırılmış ancak işletmeye alındığında Karayolu Kanununda (Seviye 2) belirtilen şartları tam olarak karşılamayan karayolu projelerine, karayolu kullanımında elde edilen faydanın %50'si (yaklaşık 900 VND/araç/km) tutarında uygulanır.

Ulaştırma Bakanlığı, politikanın faydalarına ilişkin olarak, devlet tarafından finanse edilen otoyollardaki geçiş ücretlerinin toplanmasının, otoyol kullanıcılarının kaynaklarını zamanında ve makul bir şekilde harekete geçirerek devlet bütçesine gelir sağlayacağını ve otoyol sisteminin geliştirilmesine, yönetimine ve bakımına yönelik yatırımlar için finansman kaynağı yaratılmasına katkıda bulunacağını belirtti. Geçiş ücreti tahsilat giderleri düşüldükten sonra toplanan tutar, devlet bütçesine aktarılacak ve Bütçe Kanunu hükümlerine uygun olarak kullanılacaktır.

Ulaştırma Bakanlığı'ndan yapılan açıklamada, "Yukarıda belirtilen ücretlendirme önerisiyle, faaliyette olan 10 otoyolda geçiş ücreti uygulamasına geçilmesi halinde, yıllık tahmini geçiş ücreti tutarının 3 milyar 210 milyon VND, devlet bütçesine ödenecek tutarın ise 2 milyar 850 milyon VND olması bekleniyor" denildi.

Taslak Kararname 4 bölüm ve 12 maddeden oluşmaktadır. 3. Bölüm, karayolu kullanım ücretlerinin tahsilat oranlarını, tahsilini, ödenmesini, yönetimini ve kullanımını düzenlemekte; aynı zamanda, karayolu kullanım ücretlerinin yönetimini ve kullanımını 2 durumda düzenlemektedir: Tahsilat yönetim birimi, karayolu trafik altyapı varlıklarının işletilmesini doğrudan organize eden yol yönetim kuruluşudur ve ücret toplama hakkının devri, karayolu trafik altyapı varlıklarını işletme hakkının devri - yönetimi durumunda.

Karayolu altyapı varlıklarını yönetmekle görevli kuruluşun, geçiş ücreti tahsilatını organize edebilmesi için, yönetmelik hükümlerine göre varlık değerlendirme projesi hazırlaması ve onay için yetkili makam veya kişiye sunması gerekmektedir.

Karayolları kullanımında ücret toplama uygulamasının uygun ve uygulanabilir düzenlemelere tabi olmasını sağlamak amacıyla taslak kararnamede şu hüküm yer almaktadır: "Sosyo-ekonomik koşullar ve yönetim ihtiyaçları göz önünde bulundurularak, varlıkları yönetmekle görevli kurum, kamu malları kanunu ve özel kanunlar uyarınca, karayolları için ücret toplama durumunda varlık işletme projesi hazırlayarak yetkili makamların onayına sunar. Ücret toplama zamanı ve güzergahları, yetkili makamlarca onaylanan varlık işletme projesinde özel olarak belirlenir."

Atık üstüne atık diye bir şey yoktur.

Vatandaşlara ve işletmelere sağladığı faydalar açısından, Ulaştırma Bakanlığı'nın hesaplamalarına göre kaliteli ve trafik hızı yüksek otoyollar, kullanıcılara zaman ve araç işletme maliyetlerinden tasarruf sağlayacak.

İşletme maliyetleri ve zaman maliyetlerinin niceliksel olarak belirlenmesinin sonuçları, paralel ulusal karayollarında seyahat etmekle karşılaştırıldığında, otoyolda seyahat eden araçların ortalama 4.824 VND/araç/km fayda sağlayacağını, bunun %25'inin araç işletme maliyetlerinden sağlanan tasarruftan, %75'inin ise yolda yük ve yolcu taşımacılığı için sağlanan zamandan sağlanan tasarruftan kaynaklandığını göstermektedir.

En fazla faydayı sağlayan araç tipi, araç başına ortalama 14.132 VND/km ile 30 veya daha fazla koltuklu minibüsler olurken, en az faydayı sağlayan araç ise 1.174 VND/km ile 2 tonun altındaki kamyonlar oldu. Araç birimi başına ortalama fayda ise 2.616 VND/PCU/km oldu.

Ulaştırma Bakanlığı, YİD projeleri ile ilgili olarak, 2020 yılı öncesinde devlet tarafından yatırımı yapılan ve ücret toplama kapsamına alınabilecek 10 otoyol projesi arasında, ulusal otoyollara paralel 3 kesimin YİD ücret toplama projesi olduğunu açıkladı.

Otoyol inşa edildikten sonra trafik paylaşımının öngörülmesine göre, paralel YİD ulusal otoyol projelerinin gelirlerinin etkilenmesi bekleniyor. Ancak, yakın geçmişte devlet destekli otoyol geçiş ücreti tahsilatının yapılmadığı döneme kıyasla, paralel YİD ulusal otoyollarının gelirlerinde yaklaşık %20 oranında artış sağlanabilir.

Devlet, halihazırda araç sayısına göre yol kullanım ücreti tahsil ediyor. Devlet tarafından yatırım yapılan otoyollar için ücret tahsil edilmesi, trafik katılımcılarının tepkisine yol açabilir. "Mükerrer ücret" görüşleri ortaya çıkabilir.

Ulaştırma Bakanlığı, mükerrer ücretlerin olmamasını açıklayarak, otoyolların yol kullanıcılarına paralel ulusal otoyollardan daha fazla fayda sağladığını belirtti. Yol kullanıcıları, paralel ulusal otoyollarda seyahat etmeyi (otoyol kullanımı için ek ücret ödemeden) veya daha yüksek hizmet kalitesi ve avantajlardan yararlanmak için otoyol kullanımı için ödeme yapmayı seçme hakkına sahiptir. Devlet tarafından yatırım yapılan, sahip olunan, yönetilen ve işletilen otoyollarda seyahat eden araçlardan otoyol kullanım ücreti alınması, mükerrer ücretlere neden olmaz.

Karayolu kullanım ücretlerinin miktarı, hizmet kalitesiyle uyumlu olmak, ancak elde edilen faydayı, karayolu kullanıcılarının ödeme gücünü aşmamak ve tahsil edilen ilgili vergi ve harçların düşülmesi esasına göre belirlenmektedir.

Otoyol ücret toplama sisteminin uygulanması, otoyol projesinin karayolu teknik standartlarına ve yönetmeliklerine uygun olarak tasarlanıp yatırımının yapılması, inşaatının mevzuata uygun olarak tamamlanıp işletmeye alınması ve kullanılması, gişe kurulumu, işletim ve ücret toplama hizmetlerini sağlayacak yazılım sistemi ve ekipmanlarının tamamlanması sonrasında gerçekleştirilir.
1 Ocak 2025 tarihinden önce işletmeye açılan ve Karayolları Kanunu hükümlerine uymayan otoyollar için yukarıdaki şartların sağlanması halinde ücret tahsilatı yapılacaktır.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm