Nghe An: Kereste hammaddesi alan planlamasında mevcut sorunların incelenmesi ve ele alınması.

İl Halk Komitesi tarafından görevlendirilen Tarım ve Çevre Dairesi, kereste hammaddesi alan planlarının uygulanmasının kapsamlı bir şekilde denetlenmesi için detaylı bir planın geliştirilmesi ve tamamlanması talimatını vermiştir.

Önemli görev

Ormancılık sektörünün katma değeri artırma ve sürdürülebilir ekonomik , sosyal ve çevresel kalkınmaya yönelik yeniden yapılandırılması amacıyla, Nghe An ili Halk Komitesi, 22 Temmuz 2016 tarihinde, 2016-2025 dönemi için Nghe An ilinde hammadde ormanlarının geliştirilmesi planını ve 2030 vizyonunu onaylayan 3543/QD-UBND sayılı Kararı yayımladı. Bu aşamada, il genelinde toplam 208.449,91 hektarlık (bunun 70.294,1 hektarı arazi kiralama ve 138.155,81 hektarı ortak girişim ve ortaklıklar için planlanmıştır) alanda hammadde plantasyon ormanlarının geliştirilmesi için 12 şirket görevlendirilmiştir.

Nghe An eyaletinin dağlık bölgelerinde, kereste hammaddesi üretim bölgeleri geliştirmeye uygun geniş ormanlık alanlar bulunmaktadır. Fotoğrafta, Quy Chau ilçesi, Chau Binh beldesindeki bir ormanlık alan gösterilmektedir. Fotoğraf: Vo Hai.

Ancak, iki yıl sonra geriye bakıldığında, yatırımcılar tarafından planın uygulanması beklentileri karşılamamıştır. Bu bilgi , Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı (şimdiki adıyla Tarım ve Çevre Bakanlığı) tarafından 28 Aralık 2018 tarihli "Nghe An ilinde planlı hammadde alanları geliştiren işletmelerin planlama yönetimi ve politikalarının durumu" başlıklı raporda ayrıntılı olarak belirtilmiştir.

Buna göre, 2018 yıl sonu itibarıyla ilde toplam 226.903,25 hektarlık alana sahip 13 hammadde geliştirme planı bulunmaktaydı; 73.147,16 hektarlık planlanan kiralanabilir alanın yalnızca %12,58'ine karşılık gelen 9.207,0 hektarlık alanda arazi kiralama işlemleri tamamlanmıştı. Ortak girişimler ve ortaklıklar konusunda ise şirketler, plan doğrultusunda hammadde alanlarını geliştirmeye yönelik yatırım politikalarını henüz uygulamaya koymamışlardır.

Planlama ve uygulama sürecinde, yatırımcılar plan oluşturulurken taahhüt edildiği gibi, hammadde alanını geliştirmek için tohum, malzeme ve teknolojiye yatırım yapmaya yeterli ilgi göstermemişlerdir; ağırlıklı olarak arazi kiralama ve kiralanan arazilerde orman dikimi organize etmeye odaklanmışlardır; planlanan alanda ormancılarla ortak girişimleri ve bağlantıları destekleyecek özel politikalar bulunmamaktadır. Yatırımcılar, ham ağaç üretim zincirinin katma değerini artırmak için derin işleme teknolojilerine cesurca yatırım yapmamış, sadece kaba işleme (ağaç yongası) veya ara ürünler (MDF, lamine ahşap...) için kullanılan hatları tercih etmişlerdir.

Nghe An eyaletinin dağlık bir bölgesindeki akasya ağaçları. Fotoğraf: Nguyen Dao

24 Ağustos 2024 tarihinde Başbakan, "2021-2030 Dönemi Ulusal Ormancılık Planlaması, 2050 Vizyonuyla"nı onaylayan 895/QD-TTg sayılı Kararı yayımladı. Bugüne kadar, ilde yatırımcılara kereste hammaddesi üretimi için tahsis edilen arazi alanı 226.903,25 hektardan 176.614,47 hektara düştü. Ancak, yatırımcılar tarafından planlamanın uygulanma kalitesi temelde değişmeden kaldı.

Eski Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın 30 Ağustos 2024 tarihli 3626/SNN-KHTC sayılı belgesinde yer alan değerlendirmeye göre, "Yatırımcılar tarafından yapılan kereste ve kereste dışı orman ürünlerinin geliştirilmesine yönelik birçok planlama ve proje, onaylanan kararlara uygun olarak tam olarak uygulanmamıştır."

Bu nedenle, eski Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, 30 Ağustos 2024 tarihli 3626/SNN-KHTC numaralı belgede, Nghe An ili Halk Komitesine şu görevi vermiştir: "Nghe An ilindeki yatırımcılar tarafından uygulanan kereste ve kereste dışı orman ürünleri hammadde alanı planlarının gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi; kanuna uygun olarak ele alınması için çözüm önerileri sunulması."

Pratikte, ormancılık amacıyla arazi tahsis edilmesi ve yatırımcılara kiralanması etkisiz kalmış, hatta bazı durumlarda yerel halkla anlaşmazlıklara yol açmıştır. Fotoğraf, uzun yıllardır arazi anlaşmazlıklarının yaşandığı Chau Hoi beldesindeki bir ormanlık alanı göstermektedir. Fotoğraf: Vo Hai

Eski Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın önerisi şu amaçları hedefliyordu: “İl genelindeki ormanların ve orman arazilerinin potansiyelini etkin bir şekilde değerlendirmek”; “Yerel planların, projelerin ve programların, 2021-2030 dönemi için ulusal ormancılık planı ve il planıyla tutarlı ve senkronize olmasını sağlamak ve 2050 vizyonunu benimsemek”. Bu nedenle, İl Halk Komitesi tarafından onaylanmış ve 4 Kasım 2024 tarihli 840/TB-UBND sayılı Tebliğ ile uygulanması talimatı verilmiştir.

İlçelerden gelen teklifler

Aslında, kereste hammaddesi alan planlamasının uygulanmasındaki kalitesizliği yalnızca eski Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı değil, kereste hammaddesi alan planlamasına sahip çoğu ilçenin parti komiteleri ve yetkilileri de kabul etmişti. Bu yetkililer, planlama görevi verildiğinde il yönetimine verdikleri sözleri yerine getirme konusunda yatırımcıların performansını yüksek değerlendirmemişlerdi; hatta bazı ilçeler kereste hammaddesi alan planlamasını sosyo-ekonomik kalkınmanın önünde bir "engel" veya "tıkanıklık" olarak görmüş ve bunun da arazi kaynaklarının israfına yol açtığını düşünmüşlerdi.

Örneğin, Que Phong bölgesinde, Vietnam Yatırım ve Gayrimenkul Anonim Şirketi; Thang Nam Ormancılık Anonim Şirketi; Nano İç Mekan ve Mimarlık Anonim Şirketi; ve MDDF Nghe An Anonim Şirketi'nin toplam 10.670,76 hektarlık hammadde alanına sahip olması planlanmıştı. Ancak, Nghe An Ormancılık Planlama Araştırma Ekibi'nin 2023 yılındaki incelemesi, bu projelerin hiçbirinin taahhüt edildiği gibi uygulanmadığını gösterdi.

Akasya ağacı hammaddesi bol miktarda bulunmaktadır; ancak büyük bir kısmı tüketim için diğer illere taşınmaktadır. Fotoğrafta, Thanh Hoa eyaletindeki Nghi Son limanına doğru 48D numaralı ulusal karayolunda ilerleyen, ağaç yongası taşıyan bir kamyon görülmektedir. Fotoğraf: Nguyen Dao

Nghe An Ormancılık Planlama Araştırma Ekibi'nin görüşüne göre, Que Phong İlçesi Halk Komitesi şu öneriyi sundu: "İl Halk Komitesi tarafından (uygulanabilir projeler için) ilçedeki hammadde alanları onaylanan şirketler, arazi ve orman sahipleriyle arazi ve orman kiralama işlemlerine başlamalı veya ortak girişim/işbirliği sözleşmeleri imzalamalı ve sürdürülebilir orman sertifikasyonu (FSC) çalışmalarını yürütmelidir; böylece orman sahipleri dikili kereste hammadde alanlarını etkin bir şekilde geliştirebilirler. Uygulanabilir olmayan projeler için ise planlamanın gözden geçirilmesi ve iptal edilmesi, arazi ve ormanların yerel yönetimlere devredilmesi ve böylece planlamanın askıya alınması ve arazi israfının önlenmesi önerilir."

Ayrıca, Que Phong ilçesi Halk Komitesi'nin önerisine göre: "Vietnam Yatırım ve Gayrimenkul Anonim Şirketi'nin ağaçlandırma projesine hizmet edecek hammadde alanı planlamasının aşağıdaki nedenlerle iptal edilmesi değerlendirilebilir: İl Halk Komitesi'nin 17 Mayıs 2019 tarihli ve 1748/QD-UBND sayılı Kararı'nın 2. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen süre (24 ay) aşılmıştır; mevcut planlanan alan büyük ölçüde hammadde ormanları dikimine uygun olmayan doğal ormanlardan oluşmaktadır; Chau Thon ve Quang Phong beldelerindeki seçmenler ve halk, uygulanmasına karşı çıkmaktadır."

Akasya ağacı yüklü kamyonlar, Ho Chi Minh Yolu üzerinden Thanh Hoa eyaletine geçiyor. Fotoğraf: Nhat Lan

Örneğin, Quy Hop bölgesinde, Vietnam Yatırım ve Gayrimenkul Anonim Şirketi ile Thang Nam Ormancılık Anonim Şirketi'ne ait, toplamda 20.000 hektardan fazla alana sahip iki adet kereste hammaddesi alanı planı bulunmaktadır. Ancak, yıllardır bu şirketlerin hiçbiri planı uygulamamıştır. Bu nedenle, Quy Hop bölgesi Halk Komitesi şu öneriyi sunmuştur: "Uygulanabilir olmayan projeler için, planın gözden geçirilmesini ve iptal edilmesini, arazinin ve ormanların yönetimi ve korunması için yerel yetkililere geri verilmesini talep ediyoruz; böylece durdurulmuş planlar ve atıl araziler durumu önlenmiş olur..."

Con Cuong bölgesinde, toplamda 11.900 hektardan fazla alana sahip bir ham madde orman dikim projesini planlamakla görevlendirilen dört şirket bulunmaktadır: Biomass Fuel Vietnam Co., Ltd.; Tuan Loc Forestry Co., Ltd.; Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company; ve Thang Nam Forestry Joint Stock Company.

Con Cuong İlçesi Halk Komitesi, Nisan 2025 tarihli raporunda şu öneriyi sunmuştur: "Geçmiş dönemlerde ilçede hammadde ormanları dikme planlaması uygunsuz hale gelmiş ve yatırımcılar projeleri uygulamaya geldiğinde çakışmalara yol açmıştır. İl Halk Komitesinden ve ilgili il departman ve kurumlarından, mevcut ormancılık planlamasıyla tutarlı olmalarını sağlamak için planları gözden geçirmelerini ve düzenlemelerini rica ediyoruz…".

Kapsamlı ve her şeyi kapsayan bir incelemeye doğru ilerliyoruz.

Yatırımcılar tarafından hazırlanan kereste hammaddesi alan planlarının uygulanmasının incelenmesi ve değerlendirilmesinde objektiflik ve doğruluğu sağlamak amacıyla, Tarım ve Çevre Bakanlığı, Nghe An Ormancılık Planlama ve Araştırma Ekibini ayrıntılı bir inceleme planı taslağı geliştirmekle görevlendirdi.

Nghi Son Limanı'nda (Thanh Hoa) çok sayıda talaş içeren alan bulunmaktadır. Fotoğraf: Nguyen Dao

Onaylanan detaylı inceleme planı taslağını gözden geçirdiğimizde, bunun kereste hammaddesi alan planlarının kapsamlı ve titiz bir incelemesi olduğu açıktır. Görevlendirilen birim (Nghe An Ormancılık Planlama ve Araştırma Ekibi), ildeki yatırımcılar tarafından uygulanan kereste ve kereste dışı orman ürünü hammaddesi alan planlarının sonuçlarını incelemek, gözden geçirmek ve değerlendirmek için profesyonel önlemler alacaktır.

Tarım ve Çevre Bakanlığı, Nghe An Ormancılık Planlama Araştırma Ekibinden, planlanan alandaki yatırımcıların yatırım sonuçlarını, arazi kiralama, orman sahipleri ve bireysel hane halklarıyla yapılan ortaklıklar yoluyla kereste hammaddesi alanlarının geliştirilmesine yönelik yatırımları ve işleme tesisleri ve altyapı inşaatındaki yatırım sonuçlarını, İl Halk Komitesinin yatırımcılar için hammadde alanlarına yatırım konusunda onayladığı kararlara göre, inceleme ve değerlendirme yoluyla doğru bir şekilde değerlendirmesini istedi.

Nghe An gazetesi, "Ruhsatsız Odun Talaşı Fabrikalarının 'Gizli' Sorunları" başlıklı bir dizi makaleyle ormancılık sektöründeki sınırlamalara dikkat çekti. Fotoğraf: Nhat Lan

Aynı zamanda, kereste ve kereste dışı orman ürünleri hammaddesi alanlarına yönelik planların uygulanmasındaki zorlukları, engelleri ve darboğazları gözden geçirin ve değerlendirin; il genelinde 195.000 hektardan fazla alanı kapsayan, il Halk Komitesi tarafından onaylanan, ağaçlandırılmış orman hammaddesi alanlarına yönelik plan ve geliştirme projelerindeki ormanların ve orman arazilerinin mevcut durumunun tamamını gözden geçirin ve değerlendirin…

Tarım ve Çevre Dairesi Müdür Yardımcısı Nguyen Danh Hung şunları belirtti: “Dairemiz, İl Halk Komitesi tarafından Nghe An ilindeki yatırımcıların kereste ve kereste dışı orman ürünleri hammadde alanı planlarının uygulanmasını araştırmak, gözden geçirmek ve değerlendirmek ve yasalara uygun çözümler önermekle görevlendirilmiştir. Bu görevi İl Halk Komitesi önünde yerine getirmek için, Tarım ve Çevre Dairesi, Nghe An Ormancılık Planlama Araştırma Ekibini, gerçekten objektif ve doğru bir rapor hazırlamak üzere denetim ve inceleme çalışmalarını titizlikle yürütmesi için yönlendirecektir; bu rapor, ilin ormancılık ekonomisinin gelişimini destekleyen yasalara uygun çözümler önermek için bir temel oluşturacaktır…”

Reklam

Kaynak: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html