Nghe An ilinin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin karar

(MPI) – Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Nghe An ilinin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin 137/2024/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararını imzaladı ve yayımladı.

İllüstrasyon fotoğrafı. Kaynak: İnternet

Bu Karar, Nghe An ilinin mali yönetim, devlet bütçesi, yatırım yönetimi, kentsel, doğal kaynak ve çevre yönetimi ve yerel yönetim aygıtlarının örgütlenmesi konularında bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot olarak tamamlanmasını öngörmektedir.

Devlet mali ve bütçe yönetimi

Kararda, ücret ve harç politikasının aşağıdaki şekilde düzenlendiği açıkça belirtilmektedir: Nghe An ili Halk Konseyi, mahalli idarede aşağıdaki ücretleri ve harçları uygulamaya karar verir: Ücretler ve Harçlar Kanunu ile çıkarılan ücret ve harçlar listesinde belirtilmeyen ücret ve harçlar; Ücretler ve Harçlar Kanunu ile çıkarılan ücret ve harçlar listesinde belirtilen ücret ve harç türleri için yetkili makamlarca kararlaştırılan ücret ve harç tahsilat düzeyini veya oranını ayarlamak, mahkeme harçları ve harçları ile merkezi bütçe gelir kaynağından %100 yararlanan ücretler hariç.

Yukarıda belirtilen harç ve ücret politikalarının ayarlanması sonucu elde edilen gelirlerden oluşan ek gelirin tamamı, il bütçesine ait harcama görevlerine ait sosyo -ekonomik altyapı ve diğer harcama görevlerine yatırılmak üzere il bütçesine aktarılır; bu gelirler, merkezi bütçeden il bütçesine aktarılacak ek bakiyenin belirlenmesinde kullanılmaz.

Yukarıda belirtildiği gibi Nghe An ilinde ücret ve harç politikasının pilot uygulaması, ilin kalkınma kabiliyetleri ve ihtiyaçları ile uyumlu bir yol haritası sağlamalı; işletmeler için elverişli bir üretim ve iş ortamı yaratmalı; mal ve hizmetlerin dolaşımını engellemeyen piyasa birliğini sağlamalı; ildeki kuruluşların ve bireylerin mal, hizmet ve yasal gelir kaynakları üzerinde makul düzenlemeler uygulamalı; tanıtım, şeffaflık ve devlet idari reformunu sağlamalıdır.

Karara göre, iller ve merkezi olarak yönetilen şehirler, bütçelerini Nghe An ilinin sosyo-ekonomik kalkınma görevlerini yerine getirmesine ve belirli yerellikler ve görevler için ulusal savunma ve güvenliği sağlamasına destek olmak amacıyla kullanmalarına izin verilmektedir; Nghe An ili için genel destek olması durumunda, belirli yerelliklere ve görevlere tahsisat, Nam Dan ilçesine ve Nghe An'ın batı bölgesine öncelik verilen İl Halk Konseyi tarafından kararlaştırılmaktadır. Nghe An İl Halk Konseyi, ile bağlı ilçelerin, kasabaların ve şehirlerin, ilçelerin, kasabaların ve şehirlerin bütçelerini ve diğer yasal gelir kaynaklarını, ilin diğer yerelliklerini doğal afetlerin ve salgın hastalıkların önlenmesi, bunlarla mücadele edilmesi ve sonuçlarının üstesinden gelinmesi, ulusal hedef programlarının uygulanması, sosyal güvenlik görevleri ve diğer gerekli durumlarda desteklemek amacıyla kullanmalarına izin vermeye karar vermektedir.

Nghe An ilinin, merkezi bütçeden yerel bütçeye aktarılacak ek bakiyeyi belirlerken, Batı Nghe An bölgesindeki maden işletme faaliyetlerinden elde edilen yurtiçi gelirleri (KDV, Kurumlar Vergisi hariç) ve hidroelektrik üretim tesislerinden elde edilen vergi gelirlerini dikkate almamasına, Batı Nghe An bölgesinde ekonomik ve sosyal altyapının geliştirilmesine yatırım yapmasına izin verilmesi.

Nghe An iline, 2026-2030 dönemi için eyalet bütçesi kamu yatırım sermayesinin tahsisine ilişkin ilke, kriter ve normlar hakkında Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararı'nda belirtilen ilke, kriter ve normlara göre, hedeflenen ek merkezi bütçe kamu yatırım sermayesinin %50'si ek olarak tahsis edilir. Bu maddede öngörülen proje listesi, Nghe An ili Halk Konseyi tarafından belirlenir.

Yatırım yönetimi

Kararda, Nghe An ili Halk Komitesinin, sanayi parkı altyapısının inşası ve işletilmesine ilişkin projeler ile birinci sınıf limanlara ait 2.300 milyar VND ve üzeri yatırım sermayeli liman ve liman alanı inşaatı projelerine ilişkin yatırım politikasını onayladığı açıkça belirtiliyor.

Bu maddede belirtilen yatırım politikalarının onaylanmasına ilişkin usul ve esaslar, Yatırım Kanunu hükümlerine göre yatırım politikalarını onaylama yetkisine sahip olan İl Halk Komitesi'nin projelerin yatırım politikalarının onaylanmasına ilişkin usul ve esaslar olarak uygulanır. Yatırım politikalarının onaylanmasına ilişkin usul ve esasların uygulanması sürecinde, Nghe An ili Halk Komitesi, ilgili bakanlıklar ve birimlerle istişare ederek yetkileri dahilinde yatırım politikalarının onaylanmasına karar verir ve değerlendirir.

Halk Konseyi toplantıları arasında, Nghe An ili Halk Konseyi Daimi Komitesi, Kamu Yatırımları Kanunu'nda belirtilen B ve C grubu kamu yatırım projelerine ilişkin yatırım politikasını yeniden düzenlemeye karar verir ve en yakın toplantıda İl Halk Konseyi'ne rapor eder. Bu maddede belirtilen proje yatırım politikasının yeniden düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar, İl Halk Konseyi'nin Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine göre yatırım politikası onayı konusunda karar alma yetkisine sahip olduğu projelere ilişkin yatırım politikasının yeniden düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar olarak uygulanır.

Kamu-özel sektör ortaklığı (KÖİ) yöntemiyle yatırım projelerinin uygulanması aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir: Kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yatırım yapılmasına ilişkin Kanunda belirtilen kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yatırım alanlarına ek olarak, Nghe An ilinde spor ve kültür alanlarındaki yatırım projelerine de kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yatırım yapılmasına izin verilmiştir.

Sağlık, eğitim-öğretim, spor ve kültür alanlarındaki PPP projelerinin asgari toplam yatırım tutarı, Nghe An ili Halk Konseyi tarafından belirlenir. Bu maddede belirtilen projelerin uygulama usul ve esasları, kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yatırıma ilişkin kanun hükümlerine ve diğer ilgili kanun hükümlerine uygun olarak uygulanır;

Nghe An ili Halk Konseyi, PPP projelerinde toplam yatırımın %70'ini geçmeyecek şekilde devlet sermayesi katılım oranının artırılmasını değerlendirme ve karar alma yetkisine sahiptir; saha temizleme tazminat maliyetleri projenin toplam yatırımının %50'sinden fazlasını oluşturur ve PPP projesinin ön mali planı sermayenin geri kazanılmasını garanti etmez; spor ve kültür alanlarındaki PPP projeleri; Nghe An'ın Batı bölgesinde uygulanan PPP projeleri.

Nghe An İl Halk Meclisi, spor ve kültür alanlarındaki PPP projelerinin içeriğini, ön fizibilite raporunda, fizibilite raporunda ve ihale dokümanları ile PPP proje sözleşmelerinin değerlendirilmesinde uyulması gereken kriterleri belirler.

Yap-devret yöntemiyle yapılan sözleşme formunun (BT sözleşmesi) uygulanması şu şekilde düzenlenmiştir: BT sözleşmesi, yetkili makam ile yatırımcı arasında bir altyapı projesini inşa etmek üzere imzalanan; proje tamamlandıktan sonra yatırımcının projeyi yetkili makama devrettiği ve devlet bütçe kaynaklarından, kamu varlıkları ihalelerinden ve arazi kullanım hakkı ihalelerinden elde edilen paralarla ödeme aldığı bir sözleşmedir.

Nghe An eyaletinin, ulaşım, kentsel teknik altyapı, aydınlatma sistemleri, dekoratif elektrik, otopark, kanalizasyon ve atık su arıtma ve eyaletteki çevre kirliliği arıtma alanlarındaki yatırım projeleri için BT sözleşmeleri uygulamasına izin verilmektedir. Yukarıda belirtilen yatırımcılara yapılan ödemeler, tanıtım, şeffaflık, sosyoekonomik verimlilik, iş ve proje kalitesi ve devlet sermayesi ve varlıklarının kaybını önleyecek şekilde yapılmalıdır;

BT projelerini hayata geçirecek yatırımcıların seçilmesine ilişkin yetki, usul ve esaslar, Kamu-Özel Sektör Ortaklığı (KÖİ) yatırım kanunu hükümlerine göre PPP projelerinde öngörüldüğü şekilde uygulanır. BT projeleri için yatırımcı seçimi, inşaat projesinin uygulanması ve temel projenin onaylanmasının ardından gerçekleştirilir. Nghe An Eyaleti Halk Komitesi, BT projelerini hayata geçirecek yatırımcıların kapasite, deneyim, teknik ve finansman açısından değerlendirilmesi için kriterleri belirler;

BT sözleşmeleri uygulanan projelerde yetki, sıra, proje kuruluş prosedürleri, değerleme, onay, yönetim, yatırım maliyetleri, inşaat kalitesi ve BT sözleşmeleri uygulanan projeler, Kamu Yatırımları Kanunu ve İnşaat Kanunu hükümlerine göre kamu yatırım projeleri için öngörüldüğü şekilde uygulanır. Proje, ancak sermaye kaynağı ve sermaye dengeleme yeteneği belirlendiğinde yatırım politikasına göre kararlaştırılır. BT sözleşmeleri uygulanan projenin toplam yatırım tutarı, Kamu Yatırım Sermayesi kullanan projelerde İnşaat Kanunu hükümlerine göre belirlenir; inşaat süresi ve makul kâr sonrası faiz gideri, projenin toplam yatırım tutarına dahil edilir;

Nghe An ilinin Halk Konseyi, il bütçe sermayesini kullanmaya, yatırım hazırlama, yıllık bütçe tahminleri için sermaye düzenlemeye ve ilin orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarında kamu yatırım sermayesini düzenlemeye karar verir; BT sözleşmesinde öngörülen değer ve ilerlemeye dayanarak, bağımsız olarak işletilen proje veya proje kalemi tamamlandıktan, kabul edildikten ve denetlendikten sonra yatırımcılara ödeme yapmak için kamu varlıkları ihalelerinden ve arazi kullanım hakları ihalelerinden elde edilen gelirleri kullanmaya karar verir; yasal hükümlere uygunluğun sağlanması için uygulamayı denetler;

Hükümet, BT sözleşme türü uygulanarak yatırım projesi uygulamasının inşaat süresinden sonra kredi faizini, makul kârı, ödeme şeklini ve yerleşimini düzenler.

Tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme projelerinin kamu yatırım projelerinden ayrılması aşağıdaki şekilde düzenlenir: Nghe An ilinin Halk Konseyi, kamu yatırımları kanunu hükümlerine göre ulaştırma ve sulama alanında B grubu proje ölçeğinde genel projenin yatırım politikası hakkında karar verir, genel proje yatırım politikasını onaylarken tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme çalışmalarının bağımsız bir projeye ayrılmasına karar verme hakkına sahiptir; genel proje yatırım politikası kararında tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme projesinin hedefleri, ölçeği, toplam yatırımı, sermaye yapısı ve yatırım yeri hakkında karar verir;

Nghe An ili Halk Komitesi Başkanı, genel proje yatırım politikasına dayanarak, tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme projelerine, genel proje uygulamasının hedefleri, ölçeği, toplam yatırımı, sermaye yapısı ve konumu kapsamında yatırım yapmaya ve ayarlamalar yapmaya karar verir.

Tazminat, destek, yeniden yerleşim ve arazi temizleme projelerinin düzenlenmesi durumunda, genel proje yatırım politikasının düzenlenmesini gerektiren faktörler ortaya çıkarsa, Halk Konseyi oturumları arasında, Nghe An İl Halk Konseyi Daimi Komitesi, İl Halk Komitesi Başkanı tazminat, destek, yeniden yerleşim ve arazi temizleme projesini düzenleyip en yakın oturumda İl Halk Konseyi'ne rapor etmeden önce genel proje yatırım politikasını düzenler. Genel proje yatırım politikasının düzenlenmesi ve tazminat, destek, yeniden yerleşim ve arazi temizleme projelerinin düzenlenmesi, Kamu Yatırımları Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilir;

Tazminat, destek, yeniden iskân ve saha temizleme projelerine yatırım yapma kararı, yetkili makamların uygulama için yıllık kamu yatırım planı sermayesinin tahsisine karar vermelerinin temelini oluşturur ve ayrıca yetkili devlet kurumlarının arazi kurtarma bildirimleri ve arazi kurtarma kararları vermelerinin de temelini oluşturur;

Nghe An İl Halk Konseyi, bu maddede belirtilen kamu yatırım projelerinden tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme projelerini ayırmak için bir kamu yatırım projeleri listesi yayımlar.

Karar, 1 Ocak 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girer ve 5 yıl içinde uygulanır. Bu Kararın 4 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen hususlara giren ve 1 Ocak 2025 tarihinden önce alınmış geçerli dosyaları bulunan ancak henüz karara bağlanmamış projeler, Yatırım Kanunu hükümlerine göre karara bağlanmaya devam edilir; yatırımcıların bu Karar uyarınca yatırım işlemlerinin yapılmasını talep etmeleri halinde, bu Karar hükümlerine göre karara bağlanır. Bu Kararın sona ermesinden sonra, yetkili makamlarca bu Kararda belirtilen mekanizma ve politikalara göre uygulanmasına karar verilen ve henüz sona ermemiş olan politikalar, projeler ve diğer konular, verilen kararlara göre uygulanmaya devam edilir.

Minh Hau

Planlama ve Yatırım Bakanlığı

Kaynak: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-bo-sung-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sayvxbd8.aspx