Karar No. 303/NQ-CP: Hükümetin iki düzeyli yerel yönetime ilişkin son talimatı

(laichau.gov.vn) Hükümetin 3 Ekim 2025 tarihli 303/NQ-CP sayılı Kararı, Politbüro ve Sekreterya Kararı uyarınca iki düzeyli yerel yönetimin etkili bir şekilde uygulanmasına yönelik çözümler hakkındadır.

Yerel yönetimlerin etkin, verimli ve verimli bir şekilde faaliyet gösterebilmeleri için azami koşulların oluşturulması.

Hükümet, 3 Ekim 2025 tarihinde Politbüro ve Sekreterya Kararı uyarınca iki düzeyli yerel yönetimin etkin bir şekilde uygulanmasına yönelik çözümler hakkında 303/NQ-CP sayılı Kararı yayımladı.

Kararda, Hükümetin , 2 kademeli yerel yönetimin faaliyete geçmesinden bu yana geçen 3 aylık süre içerisinde, temelde belirlenen hedeflere ulaşıldığı ve olumlu sonuçlar elde edildiği, faaliyetlerin etkinliğinin ve verimliliğinin artırılmasına katkıda bulunulduğu, bölgedeki insanlara, kuruluşlara ve işletmelere kolaylık sağlandığı yönünde oybirliğiyle değerlendirme yaptığı belirtildi.

Hükümet, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin yerel yönetimlerin iki düzeydeki faaliyetlerine hizmet etmek üzere görevlerini yerine getirmedeki çabalarını ve etkinliklerini kabul etmekte ve takdir etmektedir.

Ancak, yerelliklerin önündeki zorluk ve engelleri ortadan kaldıracak çözümlerin ve tam ve özel olarak belirlenmesi gereken çok sayıda sorun hala var; mükemmeliyetçi olmamak, aceleci olmamak, özellikle yönetim düşüncesinden kalkınma yaratmaya geçiş koşullarında, halka hizmet zaman gerektirir, ancak uygulamanın köklü ve etkili olması, elde edilen sonuçların spesifik olması, her hafta, ay, çeyrek ve yılda olumlu ve net değişiklikler olması gerekir.

Bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, yerel yönetimlerin karşılaştıkları zorluk ve engelleri hızla çözme, yerel yönetimlerin etkin, verimli ve verimli çalışabilmeleri için azami koşulları oluşturma ve yerel yönetimlerde doğrudan denetim ve gözetimi güçlendirme yönünde sorumluluklarını artırmalıdır.

Politbüro ve Sekreterya tarafından verilen görevlerin yerine getirilmesini sürdürmek, yerel aygıtın etkin bir şekilde çalışmasını, insanlara, örgütlere ve işletmelere daha iyi hizmet vermesini sağlamak; aynı zamanda güçlü sosyo -ekonomik kalkınmayı teşvik etmek için aşağıdaki görev ve çözümlerin uygulanmasına odaklanmak gerekmektedir:

Yerel yönetimler için uygun olmayan yönetmelikleri iki düzeyde derhal gözden geçirin ve değiştirin.

1- Bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, 26 Eylül 2025 tarihli 195-KL/TW sayılı Karar ve Politbüro ile Sekreterya'nın direktif dokümanları doğrultusunda, yönetim kapsamları içerisinde kendilerine verilen görevleri gözden geçirir, devam eden ancak tamamlanmamış görevlerin ve tamamlanmamış görevlerin derhal uygulanmasına odaklanarak, birikmiş işleri ve atlanmış görevleri derhal giderir, tamamlanan görevler ve çalışmalar hakkında sentez yapar ve yetkili makamlara rapor verir.

Adalet Bakanlığı ve ilgili kurumlarla koordinasyonu sağlamak ve başkanlık etmek, tüm yasal belgeleri acilen gözden geçirerek, derhal yayımlamak, değiştirmek ve tamamlamak, özellikle maliye, bilim ve teknoloji, içişleri, adalet, tarım ve çevre, inşaat, eğitim ve öğretim alanlarında, özellikle dijital altyapı ve personel kapasitesinin iyileştirilmesi ve personelin yeniden düzenlenmesi alanlarında 2 kademeli yerel yönetim modeliyle ilgili çelişki, örtüşme ve tutarsızlık durumunun giderilmesini sağlamak.

Yerel yönetimler tarafından, yerinden yönetim, yetki devri ve yetki paylaşımına ilişkin yasal belgelerin uygulanabilirliğinin incelenmesi sonucunda, bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, iki düzeyli yerel yönetimlerin örgütlenmesi, uygulanması ve işletilmesi açısından kolaylık sağlamak amacıyla, söz konusu yasal belgeleri derhal değiştirmek ve tamamlamakla görevlendirilir.

Bakanların doğrudan denetimi, denetimi yönlendirmesi, durumu kavraması ve zamanında ve etkili bir şekilde uygulanmasını organize etmesi gerekiyor.

10 Ekim'den önce işten ayrılan veya erken emekli olan kişilerin sosyal güvenlik ve poliçe ödemelerini tamamlayın.

178/2024/ND-CP sayılı Kararname ve 67/2025/ND-CP sayılı Kararname uyarınca rejim ve politikaların ödemelerini en geç 10 Ekim 2025 tarihine kadar tamamlayın;

Mevzuata göre işten ayrılan veya erken emekli olanlara ilişkin mali kaynak, insan kaynağı ve aparat düzenleme, ödeme rejimleri ve politikaları için gerekli kolaylıkların sağlanması;

Ödeme rejimleri ve politikalarının sonuçlarını, en geç 10 Ekim 2025 tarihine kadar, tüm düzeylerdeki idari birimlerin düzenlenmesi ve 2 düzeyli yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulması (İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı aracılığıyla) Yönlendirme Komitesine bildirerek sentezlenmesini ve yetkili makamlara raporlanmasını sağlamak.

Herhangi bir hukuki veya politik sorun varsa, bunları 5 Ekim 2025 tarihine kadar derhal Hükümete (Devlet Dairesi, İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı aracılığıyla) bildirin.

İl düzeyindeki kadroların ve memurların belediye düzeyinde güçlendirilmesi

2- İçişleri Bakanlığı, il düzeyindeki kadro ve memur kadrolarının belediye düzeyinde güçlendirilmesinin uygulanmasında yerel yönetimleri doğrudan teşvik eder ve denetler;

Görevin gereklerini yerine getirmeyen kadro ve memurların görevden alınmasını düzenlemek, kadro ve memur kadrosunun kalitesini artırmak ve yeniden yapılandırmak, belediye düzeyindeki kadro ve memurların işe alınması, düzenlenmesi, eğitilmesi ve geliştirilmesi için bir temel oluşturmak, bazı yerlerdeki fazlalık ve eksiklik durumunu çözmek, insan kaynaklarının etkili bir şekilde kullanılmasını sağlamak amacıyla yerel yönetimlere genel bir inceleme, değerlendirme ve sınıflandırma yapmaları için talimat vermek ve rehberlik etmek üzere bakanlıklar ve merkezi kuruluşlarla başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak; 15 Ekim 2025 tarihinden önce uygulama sonuçlarını sentezlemek ve gözden geçirmek;

Bakanlıkların ve bakanlık düzeyindeki kuruluşların periyodik olarak rapor hazırlamalarını ve bunu her Pazartesi saat 15:00'a kadar İçişleri Bakanlığı'na ve Hükümet Konağı'na göndermelerini, İçişleri Bakanlığı'nın da bunları sentezleyip her Salı saat 15:00'a kadar Başbakan'a raporlamasını sağlayacak bir raporlama taslağı geliştirmek;

Maliye Bakanlığı ile koordineli olarak bakanlıkların, dairelerin, şubelerin ve yerel yönetimlerin 178/2024/ND-CP sayılı Kararname ile 67/2025/ND-CP sayılı Kararnamede değişiklik yapan Kararname uyarınca rejim ve politikaların ödemelerini 10 Ekim 2025'ten önce tamamlamaları için teşvik edilmesi.

Derhal kurum ve kuruluşlara baş muhasebeciler atansın.

3- Maliye Bakanlığı, yerel yönetimlerin, kurum ve kuruluşlara derhal başmuhasebeci ataması yapmalarını, başmuhasebeci açığının daha fazla uzatılmamasını acilen tavsiye etmektedir;

Maaş ödemeleri yapmak, görevleri yerine getirmek ve Hükümetin 178/2024/ND-CP sayılı Kararnamesi ve 67/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi uyarınca rejimleri ve politikaları çözmek için kurum veya birimin Devlet Hazinesinde bir hesap açmak üzere kayıt olun, 10 Ekim 2025 tarihinden önce tamamlanmalıdır;

Çalışma merkezleri ve kamu mallarının israf ve israfını önlemek için düzenlemelerini denetlemek ve yönlendirmek; kamu mallarının etkin bir şekilde yönetilmesi için yetkili makamlara çözüm önerileri sunmak ve raporlamak; eksik olan mahalle, semt ve özel bölgeleri araçlarla donatmak (mevzuata göre yeni araç satın almak veya devretmek); 30 Ekim 2025 tarihine kadar yetkiye göre düzenleme planlarını tamamlamak; yetki aşımı durumunda 30 Ekim 2025 tarihine kadar Hükümete (Maliye Bakanlığı, Hükümet Dairesi aracılığıyla) bildirimde bulunmak.

İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasını denetlemek ve denetlemek üzere bir çalışma grubu oluşturulsun.

4- Başbakan, ilgili alanlardaki Başbakan Yardımcıları, Bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanlarından oluşan bir Çalışma Grubunun kurulması, kamu yatırım görevlerinin yürütülmesi ve 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının denetlenmesi ve gözetimi hakkında Karar taslağı hazırlamak üzere Maliye Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı ile koordinasyonu Hükümet Konağı tarafından yürütülür ve 5 Ekim 2025 tarihine kadar Başbakana sunulur.

5- Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ile işbirliği yaparak, iki kademeli yerel yönetimlerin yerinden yönetim, yetki devri, yetkilerin belirlenmesi ve işleyişine ilişkin kurum, politika ve mevzuatın mükemmelleştirilmesi çalışmalarını izler ve teşvik eder.

6- Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, devlet yönetimine ve idari iş ve işlemlerine hizmet eden bilgi sistemleri ve veri tabanları arasında bağlantı, bağlantı ve veri paylaşımını sağlamak, bilgi raporlamasındaki birlik eksikliğini gidermek ve yerel yönetimlerin performanslarına ilişkin iki düzeyde gerçek zamanlı raporlamayı hayata geçirmek üzere bilgi teknolojileri altyapı sistemini tamamlamakla görevlidir; iş 5 Ekim 2025 tarihine kadar tamamlanacaktır.

İnşaat faaliyetlerini yönetmek için yetkinin yerel yönetimlere devredilmesini ve yerel yönetimlerin yetkilendirilmesini teşvik etmek

7- İnşaat Bakanlığı, yapı faaliyetlerinin yönetimi ve yapı ruhsatlarının verilmesi konusunda yetkinin yerel yönetimlere devredilmesi ve yerel yönetimlerin yerel yönetimlere devredilmesi yönünde yasal düzenlemeleri inceler ve değiştirir; yapı kuruluşlarının ve politikalarının çalışmalarını güçlendirir, teknik standartları yayımlar ve sektörde ve alanda yasal düzenlemelere uyulmasını denetler ve denetler.

8- Hükümet Konağı, idari işlemlerin ve iş koşullarının sıkı bir şekilde denetlenmesi, idari sınırların dışına çıkılmadan idari işlemlerin uygulanması, elverişli koşulların yaratılması ve özel sektör ekonomisinin gelişmesine katkıda bulunulması konularında 5 Ekim 2025 tarihine kadar tamamlanması gereken Resmi Yazıyı hazırlayıp Başbakana sunar.

7 Ekim 2025'te güncellendi

Kaynak: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/nghi-quyet-so-303-nq-cp-chi-dao-moi-nhat-cua-chinh-phu-ve-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html