Büyük kaynaklar, yüksek basınç

Hükümet, 2025 Kamu Yatırım Planı'nın 790 trilyon VND'nin üzerinde olacağını öngördü; bu oldukça büyük bir rakam. Bu plan, onaylanırsa, gelecek yıl kamu yatırım sermayesinin dağıtımı üzerinde baskı oluşturacaktır.

2025 yılında kamu yatırım sermayesinin bu yıla kıyasla 120.000 milyar VND'den fazla artması bekleniyor. Fotoğraf : Duc Thanh

Temel alanlara öncelik verin, "projeleri bekleyen sermaye" durumundan kaçının

Hükümet, 2021-2025 Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nın son yılı olan 2025 yılına ilişkin Kamu Yatırım Planı'nın ilk planlarını hazırladı.

Buna göre, Hükümet'in 15. Ulusal Meclis 8. Dönemi'nin açılışından hemen önce Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne gönderdiği raporda, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin 2025 yılı toplam yatırım talebi yaklaşık 871.000 milyar VND'dir. Bunun 337.867 milyar VND'sini merkezi bütçe sermayesi, 533.000 milyar VND'sini ise yerel sermaye oluşturmaktadır.

Yatırım talebi oldukça yüksek olmaya devam etmektedir. Ancak, sınırlı iç kaynaklar bağlamında, 2024 yılı mali ve bütçesel göstergelerinin, 2025 Sosyo- Ekonomik Kalkınma Planı'nın ve Ulusal Meclis tarafından onaylanan 2021-2025 dönemini kapsayan Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nın hesaplanması ve değerlendirilmesi sonucunda, Hükümet 2025 yılında devlet bütçesine 790.727 milyar VND yatırım yapmayı planlamaktadır. Bu miktar, henüz talebi karşılamasa da, 2024 yılında planlanan 670.000 milyar VND'nin üzerindeki sermaye rakamından daha yüksektir. Bunun 315.000 milyar VND'si merkezi bütçe, 475.727 milyar VND'si ise yerel bütçedir.

Bunlar yalnızca Ulusal Meclis onayına sunulması gereken ilk planlardır. Ancak, sermaye tahsisine ilişkin genel ilkeler açıkça tanımlanmıştır. Yani, her proje için sermaye tahsis düzeyi, 2025 yılındaki uygulama ve harcama kapasitesiyle uyumlu olmalı ve 31 Aralık 2024'ten önce projeye ayrıntılı olarak tahsis edilip atanabilmelidir; yeni başlayan projeler için sermaye tahsisi, temel inşaat için ödenmemiş tüm borçlar ödendikten ve tüm avans sermayesi yönetmeliklere uygun olarak tahsil edildikten sonra yapılacaktır.

2025 yılının 2021-2025 Orta Vadeli Yatırım Planı’nın son yılı olması nedeniyle, Hükümet, 2025 yılında bakanlıklar, merkezi ve yerel yönetimlerden, Orta Vadeli Plan döneminde tamamlanması beklenen projelere devlet bütçesinden kaynak ayırmalarını; aynı zamanda, önümüzdeki dönemde inşaatına başlanacak yeni projeler için yatırım hazırlık çalışmaları için kaynak ayırmalarını talep etmektedir.

Raporda Hükümet ayrıca, 2025 Kamu Yatırım Planı'nın "proje bekleyen sermaye" durumunu ve kamu yatırımlarındaki kısıtlama ve eksiklikleri gideren birçok yeniliği beraberinde getirmeye devam ettiğini belirtti. Özellikle, öncelikli yatırımlar ekonominin önemli ve kilit sektörlerine ve alanlarına odaklanacak, önemli ulusal ulaştırma projelerine, sosyoekonomik kalkınmayı teşvik eden önemli projelere, sosyoekonomik kalkınmayı destekleyen projelere ve Sosyoekonomik İyileşme ve Kalkınma Programı kapsamındaki görev ve projelere sermaye tahsis edilecektir.

Büyük kaynaklar, yüksek basınç

Hükümet tarafından sunulan 2025 Kamu Yatırım Planı halen Ulusal Meclis'in onayını bekliyor. Bu plan onaylanırsa, 2025'teki harcama baskısı bu yıldan daha da ağır olacak, çünkü devlet bütçesinden ayrılan toplam yatırım kaynaklarının bu yıldan 120.000 milyar VND daha fazla olması bekleniyor.

Bu arada, kamu yatırım sermayesinin dağıtılması yönündeki baskı son yıllarda her yıl mevcut gibi görünüyor. Bu yıl da bir istisna değil; 9 ay sonra bile, dağıtım Başbakan tarafından belirlenen planın %50'sine ulaşamadı. Bu da, bu yılki 670.000 milyar VND'lik toplam yatırım kaynağının yaklaşık 350.000 milyar VND'sinin hala dağıtılması gerektiği anlamına geliyor. Hükümet tarafından belirlenen %95'lik dağıtım hedefine ulaşmak için dağıtıma odaklanmak için sadece birkaç ay kaldı.

Özellikle önemli ulusal projeler, temel işler ve 3 ulusal hedef program için kamu yatırım sermayesinin dağıtımının hızlandırılması amacıyla 2025 yılı başından itibaren mevcut sorunların ve sınırlamaların hızla aşılmasını sağlayacak güçlü ve köklü çözümlerimiz de olacak.

- Planlama ve Yatırım Bakanı Sayın Nguyen Chi Dung

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin son toplantısında, 2024'teki sosyo-ekonomik durum ve 2025 planı görüşülürken, Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Hükümetin zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmaya ve belirlenen hedeflere ulaşmak için harcamaları kararlılıkla teşvik etmeye odaklandığını söyledi.

Bakan Nguyen Chi Dung, "Özellikle önemli ulusal projeler, temel çalışmalar ve üç ulusal hedef programı için 2025 yılı başından itibaren kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak amacıyla mevcut eksiklikleri ve sınırlamaları hızla aşmak için güçlü ve köklü çözümlerimiz de olacak" dedi.

Bu toplantıda, Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Hükümet'ten nedenleri açıklığa kavuşturmasını ve böylece kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak ve ekonomik büyümeyi teşvik etmek için etkili çözümler bulmasını istedi. 2025 yılı için ise "yıl başından itibaren kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak için spesifik ve etkili çözümlere sahip olmak" gerekiyor.

Kamu yatırım sermayesinin yıl başından itibaren dağıtılmasını hızlandırmak için, program ve projelere ilişkin ayrıntıların erkenden belirlenmesi önemlidir. Bir başka açıdan bakıldığında, proje hazırlama kalitesinin iyileştirilmesi de bir ön koşuldur; böylece sermaye hazır olur olmaz proje hayata geçirilebilir ve dağıtılabilir; böylece eskiden olduğu gibi "proje bekleyen sermaye" durumu ortadan kaldırılabilir.

Aslında, proje hazırlığı hâlâ yetersiz kabul ediliyor. Bakan Nguyen Chi Dung, "Proje yatırım hazırlığının belirleyici bir rol oynadığının belirlenmesi gerekiyor. Yatırım hazırlığı ve proje uygulama hazırlığını iyi yapmaya odaklanmak, hazırlığı ve uygulanabilirliği, projenin uygulanma kabiliyetini artırmaya, uygulama sürecindeki sorunları sınırlamaya, böylece tahsis ve dağıtım sürecini hızlandırmaya ve kamu yatırım sermayesinin kullanım verimliliğini artırmaya yardımcı olacaktır." diye tekrar tekrar vurguladı.

Bakan'a göre bu, "ilk" konu olan "para nerede" meselesi değil, en önemli konulardan biri.

Kamu yatırımlarının dağıtımının önündeki engelleri kaldırmak için kurumsal ve politik reformlar da uygulanmaktadır. Kamu Yatırımları Kanunu'nun revize taslağı, kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtımına neden olan zayıflıklardan biri olan proje hazırlama da dahil olmak üzere kurum ve politikaların kolaylaştırılması yönünde tamamlanmaya devam etmektedir.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh'e göre, kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtımı, kamu yatırım yönetimi mekanizma ve politikalarının iyileştirilmesi için acil bir ihtiyaç yaratmıştır. Özellikle, yerel yönetimleri ve birimleri sermaye dağıtımında proaktif ve aktif olmaya teşvik etmek için daha esnek ve etkili mekanizma ve politikalara ihtiyaç vardır. Ayrıca, programın gerisinde kalan projeler için sermaye planlarının yeniden düzenlenmesi ve hızlı bir şekilde dağıtılabilecek projelere sermaye tahsisine öncelik verilmesi gerekmektedir.

Bu revizyon çalışmalarının, 2025 Kamu Yatırım Planı’nın, Meclis tarafından resmen onaylanmasıyla birlikte, hızlı ve etkin bir şekilde uygulamaya konulmasına önemli katkı sağlayacağı muhakkaktır.

Kaynak: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html