Büyük kaynaklar, yüksek baskı.

Hükümetin 2025 yılı için öngördüğü kamu yatırım planı 790.000 milyar VND'nin üzerinde – oldukça büyük bir meblağ. Onaylanması halinde, bu plan önümüzdeki yıl kamu yatırım fonlarının dağıtımına baskı uygulayacaktır.

Kamu yatırım sermayesinin bu yıla kıyasla 2025 yılında 120 milyar VND'den fazla artması öngörülüyor. Fotoğraf : Duc Thanh

Öncelikli sektörlere verin ve "sermayenin projeleri beklediği" bir durumdan kaçının.

Hükümet, 2021-2025 orta vadeli Kamu Yatırım Planı'nın son yılı olan 2025 için Kamu Yatırım Planı'nın ilk taslaklarını hazırladı.

Buna göre, 15. Ulusal Meclis'in sekizinci oturumunun açılışından hemen önce Hükümet tarafından Ulusal Meclis Daimi Komitesine sunulan raporda, bakanlıkların, sektörlerin ve yerel yönetimlerin 2025 yılı için toplam yatırım ihtiyacının yaklaşık 871.000 milyar VND olduğu belirtilmiştir. Bunun 337.867 milyar VND'den fazlası merkezi hükümet bütçe sermayesi, 533.000 milyar VND'si ise yerel yönetim sermayesidir.

Yatırım ihtiyaçları çok yüksek seviyede kalmaya devam ediyor. Ancak, sınırlı yerel kaynaklar göz önüne alındığında, 2024 mali ve bütçe hedefleri, 2025 Sosyo- Ekonomik Kalkınma Planı ve Ulusal Meclis tarafından onaylanan 2021-2025 dönemi Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı hesaplanıp değerlendirildikten sonra, Hükümet 2025 yılı için devlet bütçesi yatırım planını 790.727 milyar VND olarak öngörüyor. Bu, ihtiyaçları tam olarak karşılamayabilir, ancak 2024 için planlanan 670.000 milyar VND'den daha yüksektir. Bunun 315.000 milyar VND'si merkezi bütçeden, 475.727 milyar VND'si ise yerel bütçelerden karşılanacaktır.

Bunlar sadece ilk planlardır ve Ulusal Meclis'in onayına ihtiyaç duymaktadır. Bununla birlikte, sermaye tahsisine ilişkin genel ilkeler açıkça tanımlanmıştır. Bunlar şunları içerir: her proje için sermaye tahsisi, 2025 yılındaki uygulama ve ödeme kapasitesiyle tutarlı olmalı ve 31 Aralık 2024 tarihinden önce projelere ayrıntılı tahsislerin yapılabilmesini sağlamalıdır; ve sermaye, ancak tüm ödenmemiş inşaat borçları kapatıldıktan ve tüm avans ödemeleri yönetmeliklere uygun olarak geri alındıktan sonra yeni projelere tahsis edilecektir.

Özellikle belirtmek gerekirse, 2025 yılı 2021-2025 Orta Vadeli Yatırım Planı'nın son yılıdır. Bu nedenle, Hükümet, 2025 yılında bakanlıkların, merkezi kurumların ve yerel yönetimlerin, orta vadeli plan dönemi içinde tamamlanması beklenen projelere devlet bütçesi fonlarını tahsis etmeye öncelik vermelerini ve aynı zamanda, takip eden dönemde başlatılacak yeni projeler için yatırım hazırlığına kaynak ayırmalarını şart koşmaktadır.

Raporda, Hükümet ayrıca 2025 Kamu Yatırım Planı'nın "sermayenin projeler için beklemesi" durumunu ve kamu yatırımlarındaki sınırlamaları ve eksiklikleri aşarak birçok yeniliğe sahip olmaya devam edeceğine dikkat çekti. Özellikle, ekonominin önemli ve kilit sektörlerine yatırım önceliğine, ulusal ve kilit ulaşım projelerine sermaye tahsisine, sosyo-ekonomik kalkınmanın teşvik edilmesine ve Sosyo-Ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programı kapsamındaki görev ve projelere odaklanılacaktır…

Büyük kaynaklar, yüksek baskı.

Hükümet tarafından sunulan 2025 Kamu Yatırım Planı, Ulusal Meclis'in onayını bekliyor. Bu plan onaylanırsa, 2025 yılında fonların dağıtılması üzerindeki baskı bu yıla göre daha da artacak, çünkü devlet bütçesinden sağlanacak toplam yatırım kaynaklarının bu yıla göre 120 milyar VND daha fazla olması bekleniyor.

Bu arada, kamu yatırım fonlarının dağıtılması baskısı son yıllarda tekrar eden bir sorun oldu. Bu yıl da farklı değil; dokuz ay sonra, Başbakan tarafından belirlenen planın yalnızca %50'si dağıtıldı. Bu, bu yıl için toplam 670.000 milyar VND'lik yatırım kaynağının yaklaşık 350.000 milyar VND'sinin hala dağıtılması gerektiği anlamına geliyor. Hükümet tarafından belirlenen %95'lik dağıtım hedefine ulaşmak için dağıtım çalışmalarına odaklanmak için sadece birkaç ay kaldı.

Ayrıca, özellikle ulusal öneme sahip projeler, kilit altyapı projeleri ve üç ulusal hedef program için, 2025 yılının başından itibaren kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak amacıyla mevcut eksiklikleri ve sınırlamaları derhal gidermek için güçlü ve kararlı çözümler uygulayacağız.

- Planlama ve Yatırım Bakanı Sayın Nguyen Chi Dung

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin yakın zamanda yaptığı bir oturumda, 2024 yılındaki sosyo-ekonomik durum ve 2025 planı görüşülürken, Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, hükümetin zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmaya ve belirlenen hedeflere ulaşmak için harcamaları kararlılıkla teşvik etmeye odaklandığını belirtti.

Bakan Nguyen Chi Dung, "Mevcut eksiklikleri ve sınırlamaları derhal gidermek ve özellikle ulusal öneme sahip projeler, kilit çalışmalar ve üç ulusal hedef program için kamu yatırım sermayesinin dağıtımını 2025 yılının başından itibaren hızlandırmak amacıyla güçlü ve kararlı çözümlerimiz olacak" dedi.

Bu oturumda, Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, hükümetten kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak ve ekonomik büyümeyi teşvik etmek için nedenleri açıklığa kavuşturmasını ve ardından etkili çözümler geliştirmesini istedi. 2025 yılı için de "yılın başından itibaren kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak için somut ve etkili çözümlerin olması" gerektiği belirtildi.

Kamu yatırım fonlarının yılın başından itibaren hızlı bir şekilde dağıtılmasını sağlamak için, program ve projelere erken ve detaylı tahsisat yapılması çok önemlidir. Diğer bir açıdan bakıldığında, projelerin hazırlanmasının kalitesinin iyileştirilmesi de bir ön koşuldur; böylece fonlar kullanılabilir hale gelir gelmez projeler uygulanabilir ve dağıtılabilir, böylece "fonlar projeleri bekliyor" gibi uzun süreli durumlar önlenebilir.

Gerçekte, proje hazırlığı hala yetersiz olarak değerlendirilmektedir. Bakan Nguyen Chi Dung bunu defalarca teyit etmiştir: “Projeler için yatırım hazırlığının çok önemli bir rol oynadığı kabul edilmelidir. İyi bir yatırım hazırlığına ve proje uygulama hazırlığına odaklanmak, hazır olma durumunu, uygulanabilirliği ve projelerin uygulanabilirliğini artırmaya, uygulama sırasında engelleri en aza indirmeye, böylece fonların tahsisini ve dağıtımını hızlandırmaya ve kamu yatırımlarının verimliliğini artırmaya yardımcı olur.”

Bakanın ifadesine göre, bu en önemli konulardan biri, hatta belki de "birinci" konu değil: "Para nereden gelecek?".

Şu anda, kamu yatırımlarının dağıtımındaki engelleri gidermek için kurumlar ve politikalar reforme edilmeye çalışılıyor. Kamu Yatırımları Kanunu'nun revize edilmiş taslağı, kamu yatırımlarının dağıtımında gecikmelere neden olan zayıflıklardan biri olan proje hazırlığı da dahil olmak üzere, elverişli kurumsal ve politika koşulları yaratmak için daha da geliştiriliyor.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh'e göre, kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtımı, kamu yatırımlarını yönetmeye yönelik mekanizma ve politikaların iyileştirilmesinin acil ihtiyacını ortaya koymuştur. Özellikle, yerel yönetimleri ve birimleri sermaye dağıtımında proaktif ve verimli olmaya teşvik etmek için daha esnek ve etkili mekanizma ve politikalara ihtiyaç duyulmaktadır. Ayrıca, gecikmiş projeler için sermaye planlarının ayarlanması, sermayenin hızlı dağıtım potansiyeli olan projelere öncelik verilmesi gerekmektedir…

Bu revizyon çalışmaları, Ulusal Meclis tarafından resmen onaylanır onaylanmaz, 2025 Kamu Yatırım Planı'nın hızlı ve etkili bir şekilde uygulanmasına şüphesiz önemli bir katkı sağlayacaktır.

Kaynak: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html