Devletin demiryollarını geliştirmek için birçok ayrıcalıklı politikası ve desteği var

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, 16 Haziran sabahı Ulusal Meclis'e sunulan Demiryolları Kanunu (Değişik) Taslağı'na ilişkin (ek) Sunuşta, demir yolu işletmeciliğinde temel ilkenin, düzgün, düzenli, güvenli, doğru ve verimli bir trafik sağlamak, insanların rahat ulaşım ve seyahat ihtiyaçlarını karşılamak, ekonomiyi ve toplumu geliştirmek, ulusal savunmayı, güvenliği ve çevre korumasını sağlamak olduğunu belirtti.

Ulusal Meclis, Demiryolları Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) Hakkındaki (Ek) Raporu dinledi. Fotoğraf: Quochoi.vn

Kanun Tasarısı, Devletin demiryolu gelişimine yönelik öncelikli ve destekleyici politikalarını da açıkça ortaya koymaktadır. Devlet, özellikle ulusal demiryolu altyapısının, yerel demiryollarının, demiryolu endüstrisinin ve insan kaynağı eğitiminin planlama ve programlara uygun olarak geliştirilmesini sağlamak için bütçe tahsisine öncelik vermekte; demiryolu projesinin geçtiği bölgede tazminat, yeniden yerleşim desteği ve çeşitli ulusal demiryolu altyapısı kalemlerinin inşasına yatırım yapılması için azami yerel kaynağı seferber etmektedir.

Devlet, ayrıca, demiryolu altyapısı ve demiryolu taşımacılığına yatırım yapan ve bu alanda faaliyet gösteren; demiryollarını diğer ulaşım türlerine bağlayan; demiryolu endüstrisini geliştiren, bilim ve teknolojiyi araştırıp uygulayan, teknoloji transferi ve insan kaynakları eğitimi sağlayan yerli ve yabancı kuruluş ve kişilerin meşru hak ve çıkarlarını teşvik eder, destekler, kolaylaştırır ve korur. Devlet ayrıca, demiryolu altyapısı, demiryolu endüstriyel tesisleri vb. geliştirmek için planlamaya göre arazi tahsis eder.

Demiryolu inşaatına yatırım konusunda, yasa tasarısında demiryolu inşaatına yatırım yapan kuruluşların aşağıdaki şekilde düzenlendiği açıkça belirtilmektedir: Ulusal demiryolları İnşaat Bakanlığı ve işletmeler tarafından yatırım yapılır ve inşa edilir; yerel demiryolları il Halk Komiteleri ve işletmeler tarafından yatırım yapılır ve inşa edilir; özel demiryolları işletmeler tarafından yatırım yapılır ve inşa edilir.

Yerel demiryollarıyla paylaşılan ulusal demir yolu projelerinin inşasına, karayollarıyla paylaşılan demir yolu projelerine yatırım yapılması durumunda, inşaat yönetim kuruluşları, yatırım politikaları hakkında karar almak üzere yetkili makamlara oybirliğiyle bir kuruluşun yatırımcı olarak atanmasını teklif eder...

Kanun Tasarısı'nda dikkat çeken içerik demiryollarında TOD modeline (ulaşım odaklı kentsel gelişim) göre kentsel gelişmenin sağlanmasıdır.

İl Halk Komitesi özellikle şunların kurulmasını, değerlendirilmesini, onaylanmasını ve düzenlenmesini organize eder: Ulusal demiryolları için TOD alan planlaması; proje güzergah planı, proje yeri, toplam güzergah planı, yerel demiryolları için TOD alan planlaması, yer, sınır, arazi kurtarma alanı belirlenmesi... İl Halk Konseyi, bağımsız kamu yatırım projelerini uygulamak, TOD alan planlamasına göre tazminat, destek ve yeniden yerleşim çalışmaları yapmak için yerel bütçenin kullanılmasına karar verme yetkisine sahiptir; kanun hükümlerine göre açık artırma arazi fonu oluşturabilir.

TOD bölgelerindeki arazi işletme gelirleri: Ulusal demiryolları için, kanunla belirlenen ilgili maliyetler düşüldükten sonra, il yerel yönetimi %50'sini elinde tutabilir ve %50'sini merkezi bütçeye ödeyebilir. Yerel demiryolları için ise, il yerel yönetimi %100'ünü yerel bütçeye yatırabilir.

Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Başkanı Le Quang Huy, Demiryolları Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkındaki (ek) inceleme raporunda, bazı görüşlerin, kanun tasarısında belirtilen kuruluşlara sermayeyi proaktif olarak yönetme hakkı verilmesi, devlet tahvili ihracına izin verilmesi, resmi kalkınma yardımlarının harekete geçirilmesi, yıllık bütçenin takvime uymaması halinde sermayeyi desteklemek için artan gelir ve bütçe tasarruflarının kullanılması hükümlerine temelde katıldığını belirtti.

Ancak, mekanizma sınırlamalarına ilişkin düzenlemelerin gözden geçirilmesi ve tamamlanması, bunların yalnızca olağanüstü verimlilik kanıtlandığında uygulanması; seferberlik düzeyinin güvenli bir eşikle sınırlandırılması, denetim yapılması, mali güvenliğin sağlanması; sorumlulukların netleştirilmesi; riskleri önlemek için sıkı izleme koşulları ve mekanizmalarının oluşturulması...

Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Le Quang Huy, doğrulama raporunu sunuyor. Fotoğraf: Quochoi.vn

Le Quang Huy'a göre, demiryolu etrafındaki kentsel gelişim mekanizması ve politikası (TOD modeli) ve istasyon çevresindeki arazi kaynaklarının kullanımı konusunda, birçok görüş, TOD mekanizmasının arazi kaynaklarını kullanma ve inovasyon odaklı demiryolu için kaynak yaratma yönündeki yaklaşımına temelde katılıyor. Ancak, birçok görüş, planlamayı düzenlerken yerel yönetimlerin sınırlarını açıkça tanımlayan ek düzenlemelerin açıklığa kavuşturulmasını ve incelenmesini; planlamayı düzenlerken bağımsız ve şeffaf bir izleme mekanizması oluşturulmasını öneriyor. Bununla birlikte, TOD'u onaylamadan önce altyapı kapasitesi ve altyapı iyileştirme planlarına ilişkin kriterlere ilişkin düzenlemelerin tamamlanması, uygulama koşullarının düzenlenmesi; gelir paylaşımı ve hesap verebilirlik mekanizmasının net bir şekilde tanımlanması, yaptırımların ele alınması; ilgili yasaların gözden geçirilmesi, değiştirilmesi ve tamamlanması gerekiyor.

Source: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html