Reform yapılması gereken alanlar açıkça görülebiliyor ve bu yönde çalışmalar yürütülüyor.

Thanh Hoa ilinin İl Müdürlükleri ve İlçe Halk Komiteleri Rekabet Endeksi (DDCI) üç değerlendirme döneminden geçti. Her yıl, değerlendirilen kurumların sıralamaları ve DDCI puanları önceki yıllara göre değişti. Ancak, puanlama ve sıralamanın rekabetçi doğası nedeniyle yönetim kalitesinde iyileşme beklentisinin ötesinde, DDCI daha yüksek bir hedefi amaçlamaktadır: daha fazla reform gerektiren alanları açıkça belirlemek.

Long Son Çimento Şirketi'nin Operasyon Merkezi'ndeki (Bim Son kasabası) üretim faaliyetleri.

Dikkat edilmesi gereken temel göstergeler

Thanh Hoa ilinin 2023 DDCI (İl Rekabet Endeksi) sonuçları, hem kamu işletmeleri (KÖE) hem de ilçe düzeyindeki halk komiteleri için KÖE endeksinin medyan puanının 2022'ye kıyasla biraz düştüğünü göstermektedir. Özellikle, 2023'te kamu işletmelerinin medyan puanı 60,76 puan olup, 2022'ye göre 6,04 puan düşmüştür. İlçe düzeyindeki halk komitelerinin medyan puanı ise 2023'te 60,99 puan olup, 2022'ye göre 6,2 puan daha düşüktür. Bu düşüşler çok büyük olmasa da, iş dünyasının değerlendirmesine göre, il düzeyindeki kamu işletmelerinin ve ilçe düzeyindeki yönetimlerin yönetim kalitesinin biraz daha az olumlu olduğunu göstermektedir.

Özellikle SBN grubu içinde, birimler arasındaki puanlar daha dengeli olma eğilimindeyken ve hiçbir birim "kötü" olarak derecelendirilmemişken, tüm grubun medyan puanı düşmüştür; bu da sıralamanın üst yarısındaki birimlerin puanlarının bir önceki yıla göre düşme eğiliminde olduğunu göstermektedir...

Sadece genel puan değil, bileşen göstergelerinin medyan puanı da dikkate alınmalıdır. Buna göre, Devlet İşletmeleri (SBN) grubu, 2022 yılına kıyasla 7 göstergeden 5'inde önemli bir düşüş kaydetti; bunlar arasında "Dinamizm ve liderin rolü" ve "Şeffaflık ve bilgiye erişim" göstergeleri sırasıyla -1,04 puan ve -1,00 puan ile en keskin düşüşleri gösterdi. İlçe düzeyindeki Halk Komiteleri için ise 8 göstergeden 7'sinde puan düşüşü yaşandı; "Adil rekabet" göstergesi -1,75 puan ile en keskin düşüşü gösterirken, "Şeffaflık ve bilgiye erişim" göstergesi de -1,03 puan ile önemli ölçüde azaldı. Bu, işletmeler arasında adil bir rekabet ortamının gelecekte en çok dikkat ve iyileştirme gerektiren unsur olduğunu göstermektedir.

Daha spesifik olarak, DDCI'nin her bir bileşen endeksinin sıralaması ve puanları, Halk Komitelerinin ve yerel yönetimlerin fark ettiği ve önemli ölçüde iyileştirmek için çözümler planladığı birçok "darboğazı" ortaya koymaktadır. Örneğin, ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinde, şeffaflık ve bilgiye erişim endeksinin analizi, Hoang Hoa ilçesi, Sam Son şehri, Nong Cong ilçesi, Dong Son ilçesi ve Thanh Hoa şehri gibi çok yüksek puanlara sahip etkileyici ilk 5'in yanı sıra, çok düşük puanlara sahip ve "iyi değil" grubunda yer alan 3 birimin (Lang Chanh, Muong Lat ve Cam Thuy ilçeleri) olduğunu göstermektedir. Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc ve Nga Son ilçeleri de dahil olmak üzere birçok birim, 2022 yılına kıyasla bu endekste önemli bir düşüş yaşadı ve puanları -1,81 ile -1,32 arasında değişti.

İlçe düzeyindeki Halk Komiteleri için Şeffaflık ve Bilgiye Erişim Endeksi'nin, 4 kriter grubunda yer alan 12 özel göstergeden oluştuğu bilinmektedir: Elektronik bilgi portalının etkinliği; süreçlerin, prosedürlerin ve bilgilerin kamuya açıklanması; yayınlanan belgelerin değerlendirilmesi; ve bilgiye erişim kolaylığı. İlçe düzeyindeki Halk Komitelerinin bu endeksle analizi, bu yıl göstergelerin ortalama puanının oldukça yüksek olmasına rağmen, 12 göstergeden sadece 1'inin önceki yıla göre daha yüksek puan aldığını, geri kalan 11 göstergenin ise önceki yıla göre daha düşük puan aldığını göstermiştir.

Ayrıca, ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri için zaman maliyeti endeksine ilişkin 2023 sıralamasında Sam Son Şehri 8,92 puanla lider konumda yer alırken, Hoang Hoa ilçesi 8,76 puanla ikinci sırada yer almaktadır. Buna karşılık, Nghi Son kasabası ve Muong Lat ilçesi sırasıyla 5,10 ve 5,15 puanla sıralamanın en alt sıralarında yer almaktadır. Dikkat çekici bir şekilde, Nghi Son kasabası bu endekste üst üste ikinci yıldır son sırada yer almaktadır.

SBN grubunda, İl Halk Komitesi Ofisi 9,59 puan ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 8,85 puan gibi en üst sıralarda yer alan birimler gayri resmi maliyetler konusunda çok yüksek puanlar alırken, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı 4,95 puan, Piyasa Yönetimi Bakanlığı 5,19 puan, İl Sosyal Güvenlik Bakanlığı 5,19 puan ve Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı 5,73 puan gibi en alt sıralarda yer alan bazı birimler çok düşük puanlar aldı...

Bu endekste de, bileşen göstergeler, işletmelerin resmi olmayan maliyetleri ödemek zorunda kalma durumunu oldukça açık bir şekilde yansıtıyor: İşletmelerin %26'sı, SBN tarafından yürütülen işlerinin sorunsuz ilerlemesi için resmi olmayan maliyetleri ödemek zorunda kaldıklarını belirtti; bu oran 2022'deki %22'lik orana kıyasla hafif bir artış gösteriyor. "Tacizin yaygınlığı" kriter grubuna ilişkin olarak, işletmelerin %76'sı, SBN'de işletmeler için zorluklara neden olma olgusunun 2022'ye kıyasla azalma eğiliminde olduğunu değerlendirdi; ancak işletmelerin yaklaşık %25'i, SBN'de tacizin hala yaygın olduğunu bildirdi; özellikle bazı SBN'lerde, taciz bildiren işletmelerin yüzdesi %59'a kadar ulaştı.

Daha adil ve dostane bir iş ortamına doğru.

VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh Şubesi, 2023 DDCI'yi (İl Rekabet Endeksi) analiz edip değerlendirdikten sonra, çeşitli gruplar içinde daha önemli iyileştirmeler gerektiren birkaç özel konuyu önermektedir.

Thanh Hoa İl Kamu İdari Hizmetler Merkezi'nde, ilgili daire ve kurumlardan memurlar, işletmeler ve vatandaşlar için idari işlemleri yürütmektedir.

Buna göre, hem Vietnam Devlet Bankası'nda hem de ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinde, işletmeleri destekleme endeksi puan olarak iyileşmiş olsa da, bazı bölgelerde vatandaşları karşılama ve işletmelerle düzenli diyalog kurma çalışmalarının hala iyi bir şekilde yürütülmediği belirtilmelidir. Bazı bölgelerde iş diyaloğu faaliyetlerine katılmaya davet edilen işletmelerin yüzdesi hala düşüktür; aynı zamanda, bazı bölgelerdeki iş dünyası, işletme taleplerinin ele alınmasındaki ciddiyeti hala yeterince takdir etmemektedir. Bunlar, bazı bölgelerin özel dikkat göstermesi ve iyileştirmesi gereken hususlardır.

Güvenlik ve düzen konusunda Thanh Hoa ili genel olarak oldukça iyi bir performans sergiledi ve hiçbir yerleşim birimi ortalamanın altında puan almadı. Bununla birlikte, bazı yerleşim birimleri belirli temel göstergelerde önemli ölçüde düşük puanlar gösterdi. Özellikle, bazı bölgelerde işletmelerin yalnızca yaklaşık %71'i "koruma ücreti ödemek zorunda kalmadıklarını" belirtti; bazı yerleşim birimlerinde ise işletmelerin yalnızca %55'i "barışçıl üretim ve iş faaliyetlerini sağlamak için koruma hizmetleri veya gayri resmi sosyal destek için ödeme yapmanın yaygın olmadığını" düşündü. Bu nedenle, bu göstergelerde düşük puan alan yerleşim birimlerinin, işletmelerin gönül rahatlığıyla üretim ve iş geliştirmeye odaklanabilmeleri için güvenlik ve düzen uygulamalarını gözden geçirmeleri gerekmektedir.

Özellikle, yerleşim yerlerindeki araziye erişim ve araziyle ilgili idari işlemlerin yürütülmesi konusu düşük puan alan bir alan olmaya devam ediyor; 27 yerleşim yerinden 16'sı ortalamanın altında puan almıştır. Bu endekste en üst ve en alt gruplar arasındaki puan farkı da oldukça büyüktür ve bu durum kısmen ildeki yerleşim yerleri arasındaki topografya, nüfus yoğunluğu ve kentleşme oranlarındaki önemli farklılıkları yansıtmaktadır. Bu nedenle, Thanh Hoa ilinin her yerleşim yeri için araziye erişimi iyileştirmek amacıyla özel ve yenilikçi çözümler geliştirmesi gerekmektedir.

Ayrıca, işletmelerde taciz ve gayri resmi maliyetlerle ilgili hususlarda bazı göstergelerde hafif bir iyileşme görülmesine rağmen, temelde iki yıl öncesine kıyasla çığır açıcı bir değişiklik yaşanmamıştır. Bu nedenle, bu konu dikkat gerektiren bir sorun olmaya devam etmektedir. VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh Şubesi ayrıca, özellikle olumsuz işletme şikayetlerinin yüksek olduğu bazı devlet işletmeleri ve yerleşim yerleri için makul çözümler önermek üzere daha derinlemesine araştırmalar yapılmasını önermektedir. Buna ek olarak, işletme denetimlerinin iyileştirilmesine ve tekrarlanan ve uzun süren denetimlerin azaltılmasına devam edilmesi gerekmektedir.

Adil rekabet endeksiyle ilgili olarak, ildeki birçok birimin bu yıl puanlarında önemli bir düşüş görüldü ve 27 ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinden 11'i "kötü" puan aldı. İşletmelerin neredeyse yarısı (%45-46) hala hükümetin küçük ve orta ölçekli işletmelere (KOBİ'ler) kıyasla büyük işletmeleri ve yabancı yatırımlı işletmeleri önceliklendirdiğini düşünüyor. Ankete katılan işletmelerin neredeyse üçte biri bile, hükümetin ihale ve tedarik sözleşmelerinin "çoğunlukla çıkar gruplarının eline geçtiğine" inanıyor. Bu nedenle, yerel yönetimlerin bu endeksi iyileştirmek için çözümlere ihtiyacı var; aynı zamanda, iş dünyasının hükümetin politikalarını daha iyi anlaması için bilgi ve iletişim çabalarını artırmaları gerekiyor. Bu endeksi iyileştirmesi gereken yerel yönetimler, Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son, Cam Thuy ilçeleri ve Nghi Son kasabasının Halk Komiteleri de dahil olmak üzere 4'ün altında puan alan yerel yönetimlerdir.

DDCI anketinin üçüncü yılında, araştırma ekibinin daha doğru sonuçlar elde etmek ve iş dünyasının görüşlerini daha kesin bir şekilde yansıtmak amacıyla anket metodolojisinde bazı düzenlemeler yaptığı bilinmektedir. Bu anket sonuçları, Thanh Hoa ilinin DDCI veri tabanını oluşturmasına, il liderlerinin, kamu işletmelerinin yöneticilerinin ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin göstergelerdeki ve hedeflerdeki değişiklikleri izlemesine, böylece işletmeleri desteklemek ve ilin ve her bir yerleşim yerinin yatırım ve iş ortamını iyileştirmek için daha etkili ve pratik politikalar formüle etmesine yardımcı olmaya devam edecektir.

Metin ve fotoğraflar: Minh Hang

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm