Açık ve ulaşılabilir reform alanı

Thanh Hoa İl Departmanları, Şubeleri ve Sektörleri Rekabet Edebilirlik Endeksi (SBN) ve İlçe Halk Komiteleri (DDCI), 3 "sezon" değerlendirme sürecinden geçti. Her yıl, değerlendirilen konuların sıralamaları ve DDCI puanları önceki yıllara kıyasla bozuluyor. Ancak, puanlama ve sıralama "yapılırken" "rekabet" nedeniyle yönetim kalitesinin değişeceği beklentisine ek olarak, DDCI, devam ettirilmesi gereken reform potansiyelini açıkça görme gibi daha yüksek bir hedefi hedefliyor.

Long Son Çimento Şirketi Operasyon Merkezi'nde (Bim Son kasabası) üretim operasyonu.

Dikkat edilmesi gereken göstergeler

Thanh Hoa ilinin 2023 DDCI duyurusunun sonuçları, hem SBN'lerin hem de ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin DDCI endeksinin ortanca puanının 2022'ye kıyasla biraz düştüğünü göstermektedir. Özellikle, SBN'lerin 2023'teki ortanca puanı 60,76 puan olup, 2022'ye kıyasla 6,04 puan düşmüştür. İlçe düzeyindeki Halk Komitelerinin 2023'teki ortanca puanı ise 60,99 puan olup, 2022'ye göre 6,2 puan düşmüştür. Bunlar çok büyük düşüşler olmamakla birlikte, iş dünyasının değerlendirmesine göre il SBN'lerinin ve ilçe düzeyindeki yetkililerin yönetim kalitesinin biraz daha az olumlu olduğunu göstermektedir.

Özellikle SBN bloğunda, birimler arası puanlar daha dengeli seyrederken ve bu yıl hiçbir birim "iyi değil" grubunda yer almazken, tüm bloğun medyan puanı düşmüş, bu da sıralamada üst yarıda yer alan birimlerin puanlarının geçen yıla göre düşme eğiliminde olduğunu gösteriyor...

Sadece genel puan değil, aynı zamanda bileşen endekslerinin medyan puanı da dikkate alınmalıdır. Buna göre, SBN bloğu 5/7 endeksinde 2022'ye kıyasla önemli bir düşüş kaydetti; "Dinamizm ve liderin rolü", "Şeffaflık ve bilgiye erişim" endeksleri puanlarında en keskin düşüşü yaşayan iki endeks oldu; -1,04 puan ve -1,00 puan. İlçe düzeyindeki Halk Komitesi bloğunda ise 7/8 endeksinin puanları düştü; "Eşit rekabet" endeksi puanında en keskin düşüşü -1,75 puanla yaşadı; "Şeffaflık ve bilgiye erişim" endeksi de puanında önemli bir düşüş yaşadı -1,03 puan. Bu durum, işletmeler arasındaki adil rekabet ortamının önümüzdeki dönemde en çok iyileştirilmesi gereken unsur olduğunu gösteriyor.

Daha spesifik olarak, her DDCI bileşen endeksinin sıralamasında ve puanlarında, SBN'lerin ve yerel yönetimlerin daha net bir şekilde iyileştirme çözümleri belirleyip yönlendirdiği ve planladığı birçok "darboğaz" bulunmaktadır. Genellikle, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi bloğunda, şeffaflık ve bilgiye erişim endeksinin analizi, Hoang Hoa bölgesi, Sam Son şehri, Nong Cong bölgesi, Dong Son bölgesi ve Thanh Hoa şehri gibi çok yüksek puanlara sahip etkileyici ilk 5'e ek olarak, Lang Chanh, Muong Lat ve Cam Thuy ilçelerinin Halk Komiteleri gibi çok düşük puanlara sahip ve "iyi değil" grubunda yer alan 3 birime kadar olduğunu göstermektedir. Bazı birimlerin bu endeksteki puanları 2022'ye kıyasla önemli ölçüde düşmüştür; örneğin Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc ve Nga Son bölgeleri -1,81 ile -1,32 puan arasında puan almıştır.

İlçe düzeyindeki Halk Komitesi bloğunun şeffaflık ve bilgiye erişim endeksinin, 4 kriter grubundan oluşan 12 özel göstergeden oluştuğu bilinmektedir: Elektronik bilgi portalının etkinliği; süreç, prosedür ve bilgilerin kamuya açıklanması; düzenlenen belgelerin değerlendirilmesi; bilgiye erişim kolaylığı. DDCI'nin bu endeksle yaptığı analiz de, bu yılki göstergelerin ortalama puanının da oldukça yüksek olmasına rağmen, sadece 12 göstergeden 1'inin geçen yıla göre daha yüksek puan aldığını, kalan 11/12 göstergesinin ise geçen yıla göre daha düşük puan aldığını göstermiştir.

Bununla birlikte, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi bloğunun zaman maliyeti endeksine göre, 2023 sıralamasında Sam Son Şehri 8,92 puanla lider birim olarak kaydedildi. İkinci sırada 8,76 puanla Hoang Hoa bölgesi yer alıyor. Öte yandan, Nghi Son kasabası ve Muong Lat bölgesi 5,10 ve 5,15 puanla tablonun en altındaki iki birim. Nghi Son kasabasının bu endekste tablonun en altında yer aldığı ikinci yıl olması dikkat çekici.

SBN bloğuna gelince, önde gelen birimlerin gayri resmi maliyet puanları çok yüksekken, örneğin İl Halk Komitesi Ofisi 9.59 puanla; Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 8.85 puanla, en alttaki bazı birimler ise çok düşük seviyelerde puan alıyor, örneğin: Eğitim ve Öğretim Bakanlığı 4.95 puanla; Pazar Yönetimi Bakanlığı 5.19 puanla; İl Sosyal Sigortalar Dairesi 5.19 puanla; Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı 5.73 puanla...

Bu endekste de, bileşen göstergeler, işletmelerin gayrı resmi maliyetler ödemek zorunda kalma durumunu açıkça yansıtmaktadır: İşletmelerin %26'sı, SBN tarafından işin sorunsuz bir şekilde yürütülmesini istiyorlarsa gayrı resmi maliyetler ödemek zorunda kaldıklarını belirtmiştir; bu oran, 2022'deki %22'lik orana kıyasla hafif bir artış göstermektedir. "Taciz yaygınlığı" kriter grubuyla ilgili olarak, işletmelerin %76'sı, SBN'de işletmelere zorluk çıkarma olgusunun 2022'ye kıyasla azalma eğiliminde olduğunu değerlendirmiştir; ancak işletmelerin yaklaşık %25'i taciz olgusunun SBN'de hâlâ yaygın olduğunu belirtmiştir; burada, bazı SBN'lerde tacizi yansıtan işletme oranının hâlâ %59'a kadar ulaştığını belirtmek gerekir.

Daha eşit ve dostane bir iş ortamına doğru

VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh Şubesi, DDCI 2023'ü analiz edip değerlendirdikten sonra, daha fazla iyileştirme için odaklanılması gereken gruplara yönelik bir dizi özel konu önerdi.

Thanh Hoa İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde, departman ve şubelerdeki memurlar, işletmeler ve kişiler için idari prosedürleri yürütür.

Buna göre, hem SBN hem de ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinde, işletme destek endeksi puanlar açısından iyileşme göstermiş olsa da, bazı bölgelerde müşteri kabul etme ve işletmelerle periyodik diyalog kurma çalışmalarının hâlâ iyi uygulanmadığını belirtmek önemlidir. Bazı bölgelerde davet edilen ve işletme diyaloğu faaliyetlerine katılan işletme oranı hâlâ düşüktür; aynı zamanda, bazı bölgelerdeki iş camiası, işletme önerilerinin ciddiyetini henüz kavrayamamıştır. Bunlar, bazı bölgelerin iyileştirme için özellikle dikkat etmesi gereken hususlardır.

Güvenlik ve düzen konusunda, genel olarak Thanh Hoa yerleşimleri oldukça iyi puanlara sahip ve hiçbir yerleşimin puanı ortalamanın altında değil. Ancak bazı önemli göstergelerde, hala oldukça düşük puan alan yerleşimler mevcut. Bazı yerleşimlerde, işletmelerin yalnızca yaklaşık %71'i "koruma maliyeti ödemek zorunda olmadıklarını" belirtirken; bazı yerleşimlerde ise işletmelerin yalnızca %55'i "bölgede üretim ve iş hayatında gönül rahatlığı için koruma hizmetleri veya gayri resmi sosyal destek için ödeme yapma olgusunun yaygın olmadığını" belirtti. Bu nedenle, bu göstergelerde düşük puan alan yerleşimlerin, bölgedeki güvenlik ve düzen çalışmalarını gözden geçirerek işletmelerin gönül rahatlığıyla üretim ve iş geliştirmeye odaklanabilmelerini sağlamaları gerekmektedir.

Özellikle, yerleşim yerlerinde arazi erişimi ve araziyle ilgili idari prosedürlerin çözümü, 27 yerleşim yerinin 16'sının ortalamanın altında puan almasıyla, düşük puan alan bir alan olmaya devam etmektedir. Bu endekste en üst ve en alt gruplar arasındaki puan farkı da oldukça büyüktür ve bu durum, kısmen eyaletteki yerleşim yerlerinin arazi, nüfus ve kentleşme yoğunluğundaki büyük farklılıkları yansıtmaktadır. Bu nedenle, Thanh Hoa eyaletinin her yerleşim yeri için arazi erişimini iyileştirmek amacıyla uzmanlaşmış ve yenilikçi çözümler sunması gerekmektedir.

Bununla birlikte, işletme tacizi ve resmi olmayan maliyetlerle ilgili hususlar, bazı göstergelerde biraz iyileşme gösterse de, iki yıl öncesine kıyasla temelde değişmemiştir. Bu nedenle, bu konu hala dikkat edilmesi gereken bir konu olmaya devam etmektedir. VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh Şubesi, özellikle bazı SBN'ler ve işletmelerden yüksek oranda olumsuz geri bildirim alan bölgeler için makul çözümler önermek amacıyla daha derinlemesine anketler yapılmasının hâlâ gerekli olabileceğini önermektedir. Ayrıca, işletme denetim çalışmalarının iyileştirilmesine devam edilerek, birden fazla denetim ve uzun süreli denetim vakalarının azaltılması gerekmektedir.

Adil rekabet endeksine gelince, bu yıl eyaletteki birçok birim bu endekste keskin bir düşüş yaşadı ve bunların 11/27'si ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri "iyi değil" puan aldı. İşletmelerin neredeyse yarısı (%45-46), hükümetin küçük ve orta ölçekli işletmelere kıyasla büyük işletmelere ve yabancı sermayeli işletmelere daha fazla öncelik verdiğini düşünüyor. Ankete katılan işletmelerin neredeyse üçte biri bile, hükümet ihale ve tedarik sözleşmelerinin "çoğunlukla çıkar gruplarının eline geçtiğini" belirtti. Bu nedenle, yerel yönetimlerin bu endeksi iyileştirmek için çözümlere ihtiyacı var; aynı zamanda, iş dünyasının hükümetin yönetim politikalarını daha iyi anlayabilmesi için bilgi ve propaganda çalışmalarını da geliştirmek gerekiyor. Bu endeksi iyileştirmeye dikkat etmesi gereken yerel yönetim grubu, Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son, Cam Thuy ve Nghi Son kasabalarının Halk Komiteleri de dahil olmak üzere 4'ün altında puana sahip olanlardır.

DDCI anketinin üçüncü yılında, araştırma ekibinin, iş dünyasının görüşlerini daha doğru bir şekilde yansıtan daha güvenilir sonuçlar elde etmek için anket yönteminde bazı ayarlamalar yaptığı bilinmektedir. Bu anketin sonuçları, Thanh Hoa eyaletinin bir DDCI veritabanı temelinin oluşturulmasına katkıda bulunmaya devam edecek, il liderlerinin, SBN liderlerinin ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin gösterge ve hedeflerdeki değişim düzeyini izlemelerine yardımcı olacak ve böylece işletmeleri desteklemede daha doğru, eksiksiz ve pratik politikalar sunarak eyaletin ve her bir bölgenin yatırım ve iş ortamını iyileştirecektir.

Makale ve fotoğraflar: Minh Hang

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm