Etnik azınlık bölgelerinin geliştirilmesi: Doğru politikalar, olumlu etkiler

Son yıllarda, ilin etnik azınlık ve dağlık bölgeleri önemli değişimler geçirmiş, halkın maddi ve manevi yaşamı sürekli iyileşmiştir. Bu sonuç, ilin doğru ve zamanında politikalar üretme konusundaki hassasiyetini teyit etmektedir.

Trang Luong komününde (şimdiki Binh Khe semti) 2025 yılında etnik grupların kültür festivali düzenlenecek.

Stratejik politikalar ve yönergeler

Quang Ninh eyaleti, etnik azınlık bölgelerinin kalkınmasını yalnızca bir sosyal güvenlik görevi olarak değil, aynı zamanda dağlık - delta - kıyı bölgeleri arasında bir kalkınma dengesi oluşturmak, siyasi istikrarı, ulusal savunmayı, güvenliği sağlamak ve modernleşme sürecinde ulusal kültürel kimliği korumak için uzun vadeli bir strateji olarak tanımlamaktadır. Ulusal Meclis, 2021-2030 dönemi için etnik azınlık ve dağlık bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınması için Ana Plan'ı onaylayan 88/2019/QH14 sayılı Kararı yayınlar yayınlamaz, Quang Ninh İl Parti Komitesi derhal liderlik belgeleri yayınlayarak bunları uzmanlaşmış kararlar haline getirmiştir (15. İl Parti Komitesi'nin 17 Mayıs 2021 tarihli ve 06-NQ/TU sayılı Kararı), kaynakların bütünleştirilmesini yönlendirmiş ve her seviyeye ve her sektöre sorumlulukları açıkça belirlemiştir. İl Halk Konseyi, dağlık, uzak ve etnik azınlık bölgelerinin özelliklerine uygun geçim kaynakları, altyapı, sağlık hizmetleri ve eğitimi desteklemek için bütçe tahsisi, özel mekanizmalar, politikalar hakkında çok sayıda kararı derhal yayınladı; özellikle Quang Ninh ilinin etnik azınlık, dağlık, sınır ve ada bölgelerindeki komünlerde, köylerde ve mezralarda ulusal savunma ve güvenliğin sıkı bir şekilde sağlanmasıyla ilişkili sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınma için Genel Programı onaylayan 16/NQ-HDND sayılı Karar (16 Temmuz 2021 tarihli) 2030 vizyonuyla.

İl Halk Komitesi, her belediye ve köy için ayrıntılı planlar geliştirerek, kaynakların en zorlu bölgelere önceliklendirilmesine odaklanarak, projelerin ve kararların uygulanmasına köklü ve pratik bir ruhla başkanlık eder. Ayrıca, ilçe ve belediye yetkililerinin sorumluluğunu, yoksulluğun azaltılması hedeflerinin uygulanması ve insanların yaşamlarının iyileştirilmesi sonuçlarıyla ilişkilendiren bağımsız denetim, gözetim ve değerlendirme çalışmaları düzenli olarak yürütülür.

Luong Minh komününde yaşayan halk büyük ormanlar yetiştiriyor.

Quang Ninh eyaleti, mevcut kaynaklarla, projeyi uygulamak için yerel bütçeyi proaktif bir şekilde kullanmak üzere Merkez Hükümet tarafından görevlendirilmiştir. Merkez Hükümet'in düzenleme ve talimatlarına dayanarak, İl Halk Komitesi her yıl uygulama için kaynak dengesini sağlamak üzere İl Halk Konseyi'ne başvurur. Bu politika ile eyalet, kaynakları ve hedefleri açıkça tanımlar ve projenin yıllık ve 2021-2025 dönemi için uygulama gerekliliklerini karşılamak üzere ekonomik ve bütçe yönetimine yönelik çözümler önerir.

2021-2025 döneminde, il, Proje'nin uygulanması için toplam 7.000 milyar VND'nin üzerinde sermaye ayıracaktır. Bu tutarın 4.750 milyar VND'si il bütçesinden, 2.240 milyar VND'si ise ilçe ve belde bütçelerinden sağlanacaktır. Ayrıca, il, projeleri, alt projeleri ve il proje ve programlarının bileşen içeriklerini uygulamak için 16.200 milyar VND'nin üzerinde toplam, kamulaştırılmış ve diğer yasal olarak seferber edilmiş sermayeyi harekete geçirecektir.

Etnik Azınlıklar ve Dinler Dairesi Müdürü Yoldaş Luc Thanh Chung şunları söyledi: Eyaletin bakış açısı her ne pahasına olursa olsun kalkınmak değil, uyumlu bir şekilde kalkınmaktır. Etnik azınlık bölgelerinde uygulanan her politika sürdürülebilirlik faktörünü dikkate almalıdır. Sadece ekonomik kalkınma için değil, aynı zamanda her köyde milli ruhu korumak için de geçim kaynakları, kültür, çevre ve kimlik açısından sürdürülebilirlik.

Quang Ninh'deki etnik azınlık bölgelerinin mevcut kalkınma yönelimi, "kapsayıcı kalkınma" hedefinden ayrı değil, eyaletin genel kalkınma stratejisine entegre edilmiş olup, Quang Ninh'i hem ekonomik açıdan dinamik hem de kültürel koruma açısından derinlemesine etnik politikaların uygulanmasında model bir eyalet haline getirmeyi amaçlamaktadır.

2021-2025 döneminde, eyaletteki 2.500'den fazla etnik azınlık hanesine, kooperatif modeli kapsamında büyük ormanlar, tarçın, Çin tarçını ve tıbbi bitkiler dikmekten büyük ölçekli hayvancılığa kadar geçim kaynaklarının geliştirilmesi için sermaye desteği sağlandı. Bu sayede, Quang Ninh eyaletinin etnik azınlık ve dağlık bölgelerindeki ekonomi ve kişi başına düşen ortalama gelir, projenin uygulanmasından önceki döneme kıyasla önemli ölçüde iyileşti.

2020 yılında, ilin etnik azınlık ve dağlık bölgelerinde kişi başına düşen ortalama gelir 43,7 milyon VND/kişi/yıl seviyesine ulaşırken, 2024 yılı sonunda kişi başına düşen gelir yaklaşık 84 milyon VND/kişi/yıl seviyesine yükseldi. Etnik azınlık bölgelerindeki yoksulluk oranı hızla azaldı ve 2023 yılı sonuna kadar tüm ilde yoksul hane kalmadı. Böylece, 2021-2025 dönemi için Merkezin çok boyutlu standartlarına göre sürdürülebilir yoksulluğun azaltılmasına ilişkin ulusal hedef programı tamamlandı ve İl Halk Konseyi'nin 30 Mart 2023 tarihli 13/NQ-HDND sayılı Kararı uyarınca 2023-2025 dönemi için ilde uygulanan çok boyutlu yoksulluk standartlarına göre yoksul ve yoksulluğa yakın haneler kademeli olarak ortadan kaldırıldı.

Binh Lieu komünü halkı, eyaletin OCOP ürünü olan selofan erişteleri paketliyor.

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Yoldaş Le Van Anh şunları söyledi: Quang Ninh Eyaleti yalnızca yatırım hedeflerini tamamlamayı değil, aynı zamanda halk, özellikle de etnik azınlıklar için gerçek kalkınma değerleri yaratmayı da hedefliyor. Halkın memnuniyeti ve proaktifliği, eyaletin proje ve programlarının başarısının bir ölçüsüdür.

Bu yaklaşım, toplumda güven oluşturdu. Yaylalardaki birçok küçük ölçekli üretim modeli artık etkili kooperatifler ve kooperatifler haline geldi. Etnik azınlıklar, başkalarına güvenip beklemekten giderek uzaklaşarak, yeni tekniklere aktif olarak yaklaşıyor ve piyasayla proaktif bir şekilde bağlantı kuruyor. Bay Tang A Tai (Ngan Chuong köyü, Luc Hon komünü) şunları söyledi: Geçmişte insanlar destek politikaları bekliyordu, ancak artık hükümet onlara bir meslek öğrenme ve iş yapmaları için sermaye sağlama olanağı tanıyor ve çocukları da tam bir eğitim alma fırsatına sahip.

İl genelinde kırsal yollar, elektrik sistemleri, su temini, okullar ve sağlık ocakları gibi temel altyapıların inşasına yatırım yapmak için 785 proje ve çalışma hayata geçirilmiştir. Şimdiye kadar, etnik azınlık topluluklarının %100'ünde merkeze giden araç yolları, köy ve mezraların %100'ünde ulusal şebeke elektriği, köy ve mezraların %100'ünde 4G cep telefonu sinyali ve hanelerin %85,5'inde temiz suya erişim bulunmaktadır. Bu, etnik azınlıkların pazara ve hizmetlere erişimini ve yaşam kalitelerini iyileştirmelerini sağlayacak "kaldıraç" oluşturmak için önemli bir koşuldur.

Bai Chay Hastanesi doktorları Ky Thuong komünü halkına sağlık tavsiyeleri veriyor.

Quang Ninh eyaleti ayrıca son derece dezavantajlı bölgelerde 40'tan fazla okul, sınıf ve pansiyonun inşasını ve onarımını desteklemiş; etnik azınlık bölgelerindeki tüm bölgelerde standart sağlık istasyonlarına yatırım yapmıştır. Okula giden çocuk oranı %98'in üzerinde kalırken, etnik azınlık öğrencilerinin okulu bırakma oranı önemli ölçüde azalmıştır. Etnik azınlıklar için birincil sağlık hizmetleri iyileşmiştir; bu bölgede sağlık sigortasına katılım oranı %98,5'in üzerindedir.

Dam Ha komününde sağlık çalışanı olan Bayan Dang Thi Minh Hue şunları söyledi: Yeni sağlık ocağına yapılan yatırım sayesinde insanların doktora gitmek için uzaklara gitmesine gerek kalmıyor ve ayrıca çocukların aşılanması, kadınların üreme sağlığı danışmanlığı alması ve yaşlıların düzenli kontrollerden geçmesi kolaylaşıyor. Bu görünüşte basit şeyler, yaşadığımız yer gibi zorlu bir bölgede artık büyük bir fark yarattı.

Zorlu alanlara odaklanmaya devam edin

Quang Ninh eyaleti, 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren tüm ülkeyle birlikte, 171 yerel yönetim biriminin 54 belediye, mahalle ve özel bölge altında birleştirildiği 2 düzeyli yerel yönetim modelini (il ve belediye düzeyinde) resmen uygulamaya koymuştur. Bu model, büyük ihtiyaçlar ve yeni vizyonlar ortaya koymaktadır. Özellikle, önümüzdeki dönemde etnik azınlıkların ve dağlık bölgelerin sosyo-ekonomik gelişimini güçlü bir şekilde sürdürmek için eyalet, eyalet düzeyinden tabana kadar kapsamlı, metodik, uzun vadeli ve sistematik çözümler uygulamaya odaklanmaktadır.

Birleşmeden sonra tüm eyaletin komün düzeyindeki siyasi ve idari sistemini mükemmelleştirmesi, istikrarlı işleyişi sağlaması, halka kamu hizmetlerinin sunulmasında kesintiye uğramaması ve özellikle uzak komünlerde ve etnik azınlık bölgelerinde yetenekli ve saygın etnik azınlık kadrolarının kilit pozisyonlara yerleştirilmesinin yanı sıra, Quang Ninh eyaleti yerel departmanlara, şubelere ve sektörlere eyaletin yürürlükte olan çıkarılmış mekanizmalarını ve politikalarını gözden geçirmeleri, daha sonra bunları düzenlemeden sonraki mevcut durumla karşılaştırarak hala uygun olup olmadıklarını görmeleri ve ardından diğer kararların düzeltilmesini, eklenmesini veya değiştirilmesini önermeleri talimatını verdi.

Eski Dai Duc komününün (şimdiki Tien Yen komünü) köyler arası yolu inşa edilerek, insanların seyahat etmesi ve mal ticareti yapması için uygun koşullar yaratıldı.

İl Halk Meclisi Daimi Komitesi, İl Halk Meclisi Komitelerini, İl Halk Meclisi kararlarının, özellikle etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki sosyal güvenlik ve refahla doğrudan ilgili olanların etkililiğini denetlemekle, bunları mevcut bağlamda değerlendirmek ve değerlendirmekle ve yetkili makamlara yeni, daha uygun kararları değiştirmeleri ve değiştirmeleri için tavsiyelerde bulunmakla görevlendirmiştir.

Van Don Özel Bölge Parti Komitesi, Van Don - Co To Özel Bölgesi İl Halk Konseyi Delegasyonu Başkan Yardımcısı Bay To Van Hai şunları söyledi: 2 kademeli yerel yönetim modeli uygulanırken, yeni belediyeler ve mahalleler daha büyük nüfusa ve doğal alanlara sahip olduğundan, İl Halk Konseyi'nin ve belediyelerin, bağlantı trafiği altyapı sistemini ve üretim geliştirme altyapısını geliştirmek için yatırım kaynakları sağlamak; mali destek, tohum, deneyim ve mesleki eğitim konularını genişletmek için yeni kararlar alması gerekmektedir. Özellikle, yararlanıcılar için zorluk ve engel oluşturmadan, uygulanması gerçekten kolay yeni kararlar incelenmeli ve çıkarılmalıdır.

2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasıyla, belediye düzeyi, il düzeyinin önemli bir "uzantısı" haline gelecektir. Bu noktadan itibaren il, yatırım yönetimi, arazi kullanımı, kamu hizmetleri ve nüfus yönetimi alanlarında güçlü bir ademi merkeziyetçilik uygulayacak; etnik azınlık bölgelerine özgü kolaylaştırılmış prosedürler ve idari modeller yürürlüğe koyacaktır.

Yakın gelecekte, il, sınır birleşmesinden sonra komün sistemini yeniden bağlamak için komünler arası ve köyler arası altyapı projelerine (yollar, köprüler, elektrik, su) yatırımı gözden geçirecek ve önceliklendirecek; dezavantajlı bölgelerde okulların, sağlık istasyonlarının ve kamu hizmeti işlem noktalarının planlanmasıyla bağlantılı olarak yoğun yerleşim kümelerinin planlanmasını destekleyecek; tarçın, cassia, tıbbi bitkiler ve OCOP ürünleri gibi yaylalara özgü ürünler için değer zincirine göre geçim desteğini teşvik edecek (kooperatifleri - işletmeleri - pazarları birbirine bağlayacak); dijital bir komün yönetim platformu kuracak, nüfus ve yoksul hane verilerini birbirine bağlayacak, il düzeyinin izleme yapmasına ve komün düzeyinin doğru bir şekilde dağıtmasına yardımcı olacaktır.

Duong Hoa Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde kamu hizmet ücretlerini nakit ödemeden ödemek için QR kodunu tarayın.

İl Halk Komitesi Başkanı Yoldaş Pham Duc An şunları söyledi: Quang Ninh eyaletinin bakış açısı, dezavantajlı bölgelerin, sınır bölgelerinin, adaların ve etnik azınlık bölgelerinin geliştirilmesine her zaman özel önem vermektir. Önümüzdeki dönemde, İl Halk Konseyi'ne duyurulması düşünülen mekanizma ve politikaların yanı sıra, İl Halk Komitesi'nin 2026-2030 dönemi için toplam kamu yatırım sermayesini İl Halk Konseyi'ne sunması ve bu dezavantajlı bölgeler için kaynakları hesaplayıp önceliklendirmesi, bu bölgelerin eş zamanlı ve eksiksiz teknik altyapıya sahip olmasını, yaşam kalitesini iyileştirmesini ve sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınmaya hizmet etmesini sağlaması beklenmektedir.

Yüksek siyasi kararlılık, esnek çalışma yöntemleri ve hükümet - işletmeler - halk arasındaki yakın işbirliğiyle Quang Ninh, etnik azınlıkların "Güzel doğa - Benzersiz kültür - Medeni toplum - Şeffaf yönetim - Gelişmiş ekonomi - Mutlu insanlar" temellerine dayanan, benzersiz ama izole olmayan, kapsamlı ama dayatılmayan, sürdürülebilir ama yine de yerli kültürel karakter modelini giderek daha da belirginleştiriyor.

Manh Truong

Kaynak: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html