Tedarik zinciri boyunca gıda güvenliğini yönetmek şeffaf mekanizmalar gerektirir.

Adalet Bakanlığı tarafından yakın zamanda gözden geçirilen Gıda Güvenliği Kanunu taslağının (değiştirilmiş hali) politika belgesine göre, gıda güvenliği ve hijyeninin uzun vadeli sağlanması sorununu ele almak için Sağlık Bakanlığı, gıda güvenliği yönetim düşüncesinde "her bir aşamayı ayrı ayrı kontrol etmekten" "tüm gıda değer zincirini yönetmeye" doğru güçlü bir değişim yönlendirmektedir.

Gıda güvenliği ve hijyeni, hammadde aşamasından itibaren daha etkin bir şekilde yönetilmelidir.

Sağlık Bakanlığı raporuna göre, 2025 yılında tüm sağlık sektörü 334.764 işletmeyi denetlemiş, gıda güvenliği yönetmeliklerini ihlal eden 20.791 işletme tespit etmiş (denetlenen işletmelerin %6,21'i); 6.057 işletmeye ceza kesilmiş; 40 işletmenin faaliyetleri askıya alınmış; 635 çeşit standart altı gıda imha edilmiş; 2 vaka (biri yasaklı madde, diğeri sahte ürün vakası olmak üzere) Polis Soruşturma Birimine devredilmiş; ve toplamda 33,83 milyar VND'nin üzerinde para cezası uygulanmıştır.

Dikkat çekici bir şekilde, 2025 yılında cezalandırılan işletme sayısı 2024 yılına kıyasla azalma eğiliminde olsa da, toplam para cezası miktarı artmıştır (2024 yılında 33,53 milyar VND'nin üzerinde). Bu durum, yaptırımların daha sıkı bir şekilde uygulandığını ve ihlaller üzerindeki caydırıcı etkinin arttığını göstermektedir.

Gıda zehirlenmesiyle ilgili olarak, 2025 yılında 2.301 kişiyi etkileyen 84 gıda zehirlenmesi vakası yaşandı. 2024 yılına kıyasla vaka sayısı %37,8, etkilenen kişi sayısı ise %53,4 azaldı.

2026 yılının ilk çeyreğinde 36 gıda zehirlenmesi vakası kaydedildi; bu, 2025 yılının aynı dönemine göre 20 vaka artışı anlamına geliyor.

Gıda güvenliğine ilişkin merkezi veri tabanı sistemini tamamlayın.

Sağlık Bakanlığı'na göre, Gıda Güvenliği Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) dört ana politika içermektedir; bunlardan biri de değer zinciri boyunca gıda güvenliğinin yönetimine ilişkin politikadır.

Bu politikanın amacı, ilk üretimden, ekime, hayvancılığa, hasada, balıkçılığa, işletmeye, kesime, işlemeye, ticarete, pazarda dağıtıma ve tüketicinin eline kadar tüm gıda değer zinciri boyunca gıda güvenliğini yönetmek ve piyasada dolaşan ürünlerin tüketiciler için güvenli ve yüksek kaliteli olmasını sağlamaktır; bu da gelişmiş ülkelerin gıda güvenliği kontrol yöntemlerini hedeflemektedir.

Özellikle, 2010 Gıda Güvenliği Yasası'nda belirtildiği gibi, üretim, ilk işleme, yetiştirme, hayvancılık, hasat, balıkçılık, işletme ve kesim kontrol faaliyetleri için ilgili kanunlar uyarınca düzenlemeler yürürlükte kalmaya devam etmektedir. Bununla birlikte, gıdalardaki veteriner ilaçları, pestisitler ve diğer kirleticilerin kalıntı limitlerine ilişkin ek düzenlemeler getirilmiştir.

Ayrıca, gıda üretim tesislerinin Genel Gıda Hijyeni Prensiplerine (GHP) uymasını zorunlu kılacak düzenlemeler yapılmalı ve HACCP; ISO 22000; IFS; BRC; FSSC 22000... gibi dünya çapında gelişmiş üretim standartlarını karşılaması gereken gıda üretim tesisi grupları ve uygulama yol haritası belirtilmelidir.

Piyasaya sürülmeden önce gıda ürünlerinin yönetimine ilişkin düzenlemeler hakkında: Artık pratik uygulamaya uygun olmayan mevcut uygunluk beyanı sistemi, belirli ürün grupları için geçerli standartların beyan edilmesi veya kayıt altına alınması sistemine dönüştürülecektir. Geri kalan gıda grupları ise piyasada dolaşımları sırasında denetlenecek ve izlenecektir.

Yönetmeliklere, restoranlar, toplu mutfaklar, okul mutfakları, sokak yemek satıcıları ve bu işletmelerle doğrudan ilgili olanlar için hükümler eklenmeli ve bu tür işletmelerin yönetimi için kurumlar arası çabaların koordinasyonunda yerel makamların sorumlulukları da belirtilmelidir.

Aynı zamanda, bu revize edilmiş yasa tasarısı, planlı veya plansız denetim yoluyla yapılan denetim sonrası incelemelere; denetimlerin şekline, zamanına ve sıklığına; idari ihlaller için azami cezalara, kalite ve güvenlik standartlarını karşılamayan gıda ürünlerinin geri çağrılmasına ve ele alınmasına; idari işlemlerin geri çağrılması ve geçici olarak askıya alınmasına; devlet yönetimine hizmet etmede test sisteminin rolünün güçlendirilmesine, piyasa izleme için proaktif olarak numune alınmasına vb. ilişkin düzenlemeler de ekliyor.

Ayrıca, gıdaların menşeinin kolayca izlenebilmesi, güvenli olmayan gıdaların derhal geri çağrılabilmesi ve gıda zehirlenmesi olaylarının yayılmasının önlenebilmesi için, merkezi gıda güvenliği veri tabanı sisteminin merkezden yerel seviyelere kadar iyileştirilmesi gerekmektedir.

Değer zinciri boyunca gıda güvenliği yönetiminde hâlâ birçok eksiklik bulunmaktadır.

Hanoi Sağlık Departmanı, bu revize edilmiş politika hakkında yaptığı yorumda, değer zinciri boyunca gıda güvenliği yönetim politikasının hala birçok eksikliğe sahip olduğunu ve zincir yönetim mekanizması konusunda netlikten yoksun olduğunu belirtti. Politika belgesi yalnızca girdi aşamasından tüketime kadar olan yönetim yöntemlerini, artırılmış son denetimi ve izlenebilirliği özetliyor, ancak zincir yönetimi için hangi araçların kullanılacağını, nihai sorumluluğun kimde olacağını, zincir verilerinin nerede saklanacağını, zorunlu izlenebilirlik mekanizmasının ne olacağını ve güvenli bir zincirin belirlenmesi için kriterleri açıklığa kavuşturmuyor.

Dahası, bu politika taze gıda, sokak yemekleri ve yerel pazarlar konusundaki eksikliği tam olarak gidermemiştir.

Politika belgeleri hâlâ paketlenmiş gıdaları, beyan edilmiş gıdaları ve büyük ölçekli üretim tesislerini desteklerken, gerçekte mevcut gıda güvenliği risklerinin büyük çoğunluğu taze gıda, paketlenmemiş gıda, sokak yemekleri ve yerel pazarlardan alınan gıdalar gibi ham maddelerde yatmaktadır.

Mevcut kayıtlarda kimlik tespiti, asgari izlenebilirlik, gerçekliğe uygun iş koşulları, risk sınıflandırması ve yerinde kontrol araçlarının yönetimine yönelik bir mekanizma bulunmamaktadır.

Gıda hijyen standartlarına uymayan birçok sokak yemeği açıkça satılıyor. (Örnek görsel)

Vietnam'daki Amerikan Ticaret Odası'ndan (AmCham Vietnam) bir temsilci, değer zinciri boyunca gıda güvenliğini yönetme politikası hakkında yorum yaparken, bu politikanın mevcut uygulamasının büyük ölçüde ön denetime odaklandığını ve tüm zincir boyunca net bir yönetimden yoksun olduğunu, ürün kaydı/beyanı gibi tek bir aşamaya yoğunlaştığını belirtti. Yerel yetkililer tarafından uygulamayı kolaylaştırmak için risk yönetimine dayalı olarak denetim sonrası süreçlere ilişkin net düzenlemelere ihtiyaç duyulmaktadır.

AmCham Vietnam temsilcisi, düzenlemeyi hazırlayan kurumun "standart beyan" terimini "öz beyan" olarak değiştirmesini ve "sağlık uyarısı içermeyen gıda takviyeleri" grubunu ürün beyanı kayıt kategorisinden çıkarmasını önerdi. Bu kayıt kategorisine ilişkin belgelerin, gıda ürününün niteliğiyle tutarlı olması ve ilaç gerekliliklerinin gıda ürünlerine uygulanmasından kaçınılması gerekmektedir...

Belediye düzeyinde Halk Komitesine doğrudan bağlı bir kamu hizmeti birimi olarak Gıda Güvenliği Ekibi kurulmasına ilişkin öneri.

Gıda güvenliğinin devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak amacıyla, merkezi düzeyden yerel düzeye kadar tek bir irtibat noktası oluşturmayı hedefleyen, gıda güvenliği için devlet yönetim mekanizmasını mükemmelleştirmeye yönelik bir plan taslağı da geliştirilmektedir.

Taslağa göre, merkezi düzeyde: Sağlık Bakanlığı bünyesindeki Gıda Güvenliği Dairesi'nin korunması esasına dayanarak, gıda değer zincirinin ilk üretim aşamasından itibaren gıda güvenliği yönetimiyle ilgili fonksiyonları, görevleri, personeli ve (varsa) tesisleri Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Tarım ve Çevre Bakanlığı bünyesindeki birimlerden devralacaktır.

İl düzeyinde şu anda iki seçenek mevcut:

Seçenek 1: Gıda güvenliği yönetiminin odak noktası olarak belirlenen il düzeyindeki Sağlık sektörünün mevcut birimini temel alarak bir Gıda Güvenliği Departmanı kurulmasını önerin; bu departman, gıda değer zincirinin ilk üretim aşamasından itibaren gıda güvenliği yönetimiyle ilgili ek fonksiyonları, görevleri, personeli ve tesisleri (varsa) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Tarım ve Çevre Bakanlığı bünyesindeki birimlerden devralacaktır;

Seçenek 2: Gıda Güvenliği Alt Biriminin Sağlık Bakanlığı bünyesinde korunmasını ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Tarım ve Çevre Bakanlığı bünyesindeki birimlerden gıda güvenliği yönetimiyle ilgili ek fonksiyonların, görevlerin, personelin ve tesislerin (varsa) devralınmasını önerin.

Taslakta, belediye düzeyinde, belediyenin Halk Komitesi'ne doğrudan bağlı, kendi mührü, banka hesabı ve özel ekipmanı olan bir Gıda Güvenliği Ekibi'nin kamu hizmeti birimi olarak kurulması önerilmektedir. Gıda Güvenliği Ekibi'nin işlevleri, görevleri ve yetkileri, gıda güvenliğiyle ilgili ihlallerin denetimi, gözetimi ve ele alınmasından sorumlu bir uygulama kurumu olarak hareket etmektir.

Sağlık Bakan Yardımcısı Do Xuan Tuyen, gıda güvenliğine yönelik devlet yönetim mekanizmasının mükemmelleştirilmesinin, gıda güvenliğine yönelik devlet yönetim mekanizmasının organizasyon modelinin, merkezden yerel düzeylere kadar tek bir temas noktası oluşturacak şekilde iyileştirilmesini gerektirdiğini belirtti.

Bu, mevcut parçalı ve örtüşen sorumluluk yapısının üstesinden gelerek, net sorumluluklarla daha verimli, etkin ve etkili bir sistemin sağlanmasına katkıda bulunur; aynı zamanda tedarik zinciri boyunca gıda güvenliği kontrol kapasitesini artırarak, halk sağlığının korunması ve uluslararası entegrasyon gerekliliklerini karşılar.

H. NGUYEN (Nhan Dan Gazetesi)

Kaynak: https://baocantho.com.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-theo-chuoi-can-co-co-che-minh-bach-a204727.html