Quang Ninh, PAPI sıralamasında önemli ilerleme kaydetmeye devam ediyor.

15 Nisan 2025'te, Vietnam'da 2024 yılı İl Kamu Yönetimi ve İdare Performans Endeksi'nin (PAPI) açıklandığı törende, Quang Ninh bir kez daha ülke genelindeki lider konumunu teyit ederek toplam 47,82 puanla birinciliği elde etti. Bu, Quang Ninh'in 2020 ve 2022'den sonra bu başarıyı üçüncü kez elde etmesi anlamına geliyor. Bu sonuç, yalnızca etkili yönetişim ve idari kapasiteyi göstermekle kalmıyor, aynı zamanda hükümet ile halk arasında derin bir uzlaşmayı da yansıtıyor; burada halkın memnuniyeti, ilin yönetişim ve kamu yönetimi kalitesinin en yüksek ölçütü olarak kabul ediliyor.

Quang Ninh eyaleti 2024 yılında PAPI endeksinde lider konumda.

PAPI, ülke genelinde 63 il ve şehirden yaklaşık 19.000 vatandaştan alınan geri bildirimlere dayanarak oluşturulmuş, hükümet yönetiminin, hizmet sunumunun ve politika uygulamasının etkinliğine ilişkin gerçek dünya deneyimlerini yansıtan bir endekstir. 2024 yılında Quang Ninh, 80 üzerinden 47,82 puanlık ortalama skoruyla ülke genelinde birinciliği elde ederek, ulusal ortalama olan 41,43 puanı oldukça aşmıştır. Özellikle, Quang Ninh, ülke genelinde en yüksek puan alan 8 içerik alanından 7'sinde yer almıştır. Bunlar arasında: Yerel düzeyde vatandaş katılımı (5,43 puan), şeffaflık (6,52 puan), vatandaşlara karşı hesap verebilirlik (5,09 puan), kamu sektöründe yolsuzlukla mücadele (7,36 puan), kamu idari prosedürleri (7,66 puan), kamu hizmeti sunumu (8,42 puan, ülke genelinde en yüksek puan) ve e-yönetişim (4,08 puan) bulunmaktadır.

Bu başarının en önemli faktörlerinden biri, eyaletin yol gösterici ilkesindeki tutarlılıktır: "Halkı merkeze koymak, onları hizmetin öznesi ve nesnesi olarak görmek." Bu yönetim felsefesi sadece bir slogan değil, hükümetin tüm seviyelerinde eş zamanlı ve sürekli olarak uygulanan bir dizi özel politika ve model aracılığıyla gerçekleştirilmektedir.

Tien Yen bölgesinin dağlık kesimlerinde yaşayanlar, Ha Lau pazarında alışveriş yaparken QR kodları aracılığıyla nakitsiz ödeme yapmak için internet bağlantılı mobil cihazları kullanmada oldukça yetenekliler. *Fotoğraf: Ngoc Tram*

Öncelikle, Quang Ninh, tabandan demokrasiyi uygulama ve halkın politikaları izleme ve geri bildirim sağlama rolünü teşvik etme konusunda öncü bir yerleşim yeridir. "Halkın Taban Düzeyinde Katılımı" ekseninde 5,43 puanla, il, seçmenlerle düzenli toplantılar düzenleme, kalkınma planları, arazi kullanım planlaması ve yeni kırsal kalkınma konusunda kamuoyu görüşlerini toplama konusunda yüksek puan almıştır. Uong Bi, Mong Cai ve Quang Yen gibi birçok yerleşim yeri, dinleme, diyalog ve kamuoyu hesap verebilirliği ile ilgili "Parti ve Hükümet İnşasına İlişkin Görüş Bildirme Halk Forumları" ve "Büyük Birlik Günü" gibi modelleri uygulamıştır. Halk, sadece bilgi edinme ve tartışma fırsatına sahip olmakla kalmayıp, aynı zamanda geri bildirimde bulunma, izleme ve yerel kalkınma programlarının uygulanmasına katılma olanağına da sahiptir.

"Şeffaflık ve Açıklık" sütunu 6,52 puan alarak ülke genelinde en yüksek puanlar arasında yer aldı. Bu, belediye ve mahalle Halk Komitesi ofislerinde bilgi yayınlanmasından il elektronik bilgi portalına ve resmi medya kanallarına kadar çok kanallı bir bilgi açıklama sistemi oluşturmaya yönelik sürekli çabaların sonucudur. Bütçe tahminleri ve nihai hesaplar, arazi kullanım planlaması, yoksul hane listeleri ve sosyo-ekonomik kalkınma planları gibi içerikler düzenli ve sık sık güncellenmektedir.

Örneğin, Ha Long şehrinde, Başbakan şehrin 2040 yılına kadar olan ana planını onayladıktan hemen sonra, hükümet, planı tüm belediyelere ve mahallelere hem yüz yüze hem de çevrimiçi yöntemlerle duyurmak için bir konferans düzenledi ve aynı zamanda tüm belgeleri elektronik bilgi sisteminde kamuya açık hale getirdi. Bu yaklaşım, karar alma sürecini netleştirmenin yanı sıra, vatandaşları proaktif bir şekilde öğrenmeye, geri bildirimde bulunmaya ve yapıcı eleştiriler sunmaya teşvik ediyor.

Ha Long Şehri Kamu İdari Hizmet Merkezi şubesindeki yetkililer, vatandaşlara VNeID hesaplarını kullanarak çevrimiçi kamu hizmetlerine nasıl erişecekleri konusunda rehberlik ediyor.

Quang Ninh'in "Halkın Sorumluluğu" endeksi 5,09 puana ulaşarak ülke genelindeki en yüksek oranlardan birini elde etti. Ankete göre, halkın %71'i sorunlar ortaya çıktığında köy muhtarları veya mahalle liderleriyle görüşmenin kolay olduğunu; %64'ü ilçe düzeyindeki Halk Komitesi yetkilileriyle iletişime geçebildiğini; ve %55'i yerel yetkililerin anlaşmazlıkları çözme yeteneğine güvendiğini belirtti. Bu rakamlar sadece yetkililerin kalitesini yansıtmakla kalmıyor, aynı zamanda Quang Ninh'in özenle inşa ettiği halk odaklı ve halka saygılı yönetim kültürünü de açıkça ortaya koyuyor. Düzenli halk istişare toplantıları ciddiyetle yürütülüyor ve Parti komiteleri ve hükümet başkanları doğrudan dinleyerek dile getirilen sorunları kapsamlı bir şekilde çözmeye kararlılık gösteriyor.

Üç stratejik atılımdan biri olan idari reform alanında Quang Ninh, "Kamu İdari İşlemleri" kategorisinde 7,66 puan alarak liderliğini sürdürüyor. Quang Ninh, ülke genelinde il düzeyinde bir Kamu İdari Hizmet Merkezi kuran ilk yerel yönetim olup, bu modeli tüm ilçe, kasaba ve şehirlerde uygulamaya koymuştur. Dijitalleşme, süreçlerin basitleştirilmesi ve sektörler ile alanlar arasındaki veri bağlantısı, idari işlemlerin süresini ve maliyetini önemli ölçüde azaltmıştır. 2024 yılı itibarıyla başvuruların %94'ü zamanında veya planlanandan önce işleme alınmış ve vatandaşların %92'si yetkilileri hevesli, kapsamlı ve profesyonel rehberlik sağlayan kişiler olarak değerlendirmiştir. Quang Ninh'in halka hizmet etmek için idari işlemleri alma ve işleme konusunda geliştirdiği birçok yeni model ve etkili yaklaşım, diğer birçok yerel yönetim tarafından örnek alınarak öne çıkmıştır.

İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde bulunan Sanayi ve Ticaret sektörü ile Tarım ve Çevre sektörünün daimi departmanları, ilin çevrimiçi kamu hizmeti portalı aracılığıyla vatandaşlar için idari işlemleri alıp işleme koymaktadır.

Özellikle "Kamu Hizmeti Sunumu" sektöründe Quang Ninh, 8,42 puanla ülke genelinde lider konumda. İl, sadece altyapı ve ekipmana yatırım yapmakla kalmıyor, aynı zamanda iş gücünün kalitesini artırmaya, süreçleri standartlaştırmaya ve bağımsız denetimi güçlendirmeye de odaklanıyor. Eğitim sektöründe, nüfusun %90'ı devlet ilkokullarından memnun ve çoğu öğrenci tam donanımlı sağlam sınıflarda eğitim görüyor. İl, hem kamu hem de özel sistemlerdeki okul öncesi ve ilkokul öğrencilerinin öğrenim ücretlerinin %100'ünü karşılama politikası yayınladı ve sanayi bölgelerindeki işçilerin çocukları için bir sübvansiyon mekanizması uyguladı; bu, ülkede nadir görülen ve insancıl bir politika.

Sağlık sektöründe, nüfusun %88'i ilçe düzeyindeki hastanelerin kalitesini olumlu değerlendirmiştir. İl genelinde şu anda 10.000 kişiye 14,85 doktor, 2,6 eczacı ve 55 hastane yatağı düşmektedir; bu oran birçok büyük il ve şehre göre önemli ölçüde yüksektir. İlçe sağlık merkezlerinin %100'ü ulusal standartlara uygundur; ileri tıp tekniklerinin %80'i ilçe düzeyinde uygulanmaktadır; ve sevk oranı sadece %0,85'tir. Bu, sağlık altyapısına, insan kaynakları eğitimine ve genç doktorların dezavantajlı bölgelerde çalışmasını teşvik etmeye yönelik mekanizmalara yapılan kapsamlı yatırım programlarının bir sonucudur.

Ayrıca, kamu hizmetlerinin kalitesi de önemli ölçüde iyileşmiştir. PAPI Endeksi 2024'e göre, sakinlerin %76'sı yerleşim yeri yol sistemini iyi olarak değerlendirmiş; %81'i ise atık toplama hizmetlerinden memnun kalmıştır. Bu, sosyal kaynakların seferber edilmesi, yönetimin merkeziyetçilikten uzaklaştırılması ve hizmet sunumunda şeffaf denetimin sağlanmasının bir sonucudur.

Ha Long şehrindeki Thong Nhat Beldesi Kabul ve Sonuç Teslim Departmanı yetkilileri, idari işlemlerin çözümünde halka hizmet etmeye kendilerini adamışlardır.

Quang Ninh'in "Kamu Sektöründe Yolsuzlukla Mücadele" endeksi 7,36 puana ulaşarak ülke genelinde en yüksekler arasında yer aldı. Araziyle ilgili işlemlerde rüşvet ödemek zorunda kalanların oranı sadece %8 olup, %17 olan ulusal ortalamanın oldukça altında kaldı. Kamu sektöründe işe girmek için kişisel bağlantıların gerekli olduğuna inananların sayısı ise sadece %39 (ulusal ortalama %48'e kıyasla) oldu. Bu rakamlar, ilin tüm olumsuz davranışların tespit edilip ciddi şekilde ele alındığı "dürüst ve proaktif" bir hükümet yapısı kurma konusundaki siyasi kararlılığını yansıtıyor. Quang Ninh, memur ve kamu çalışanları için tüm işe alım sürecini kamuoyuna açıkladı ve performans değerlendirmelerini örnek alma, ödüllendirme ve atama kriterlerine dahil etti.

"E-Yönetişim" ekseni 4,08 puan alarak ulusal ortalamanın (3,51 puan) üzerinde bir sonuç elde etti ve eyalet tarafından uygulanan kapsamlı dijital dönüşümün etkinliğini teyit etti. Eyaletin çevrimiçi kamu hizmeti portalını kullanan vatandaşların yüzdesi %41'e ulaşarak dijital platformun kullanıcı dostu, verimli ve erişilebilir olduğunu gösterdi. Eyalet, nüfus, kaynak, yatırım ve işgücü verilerini merkezi bir yönetim sistemine entegre ederek çeşitli işlemlerin hızlı ve birbirine bağlı bir şekilde işlenmesini sağladı.

Ancak, "Çevre Yönetimi" yönü, yalnızca 3,26 puan alarak ortalamanın üstünde yer alan ve iyileştirilmesi gereken bir alan olmaya devam etmektedir. Atık arıtma, çevre izleme ve içme suyu kalitesini iyileştirmeye yönelik çok sayıda politikaya rağmen, sakinlerin yalnızca %66'sı temiz sudan memnun ve %59'u hava kirliliğine karşı korunmak için düzenli olarak maske takmıyor. Bu durum, özellikle sanayi bölgelerinde, kıyı kentlerinde ve madencilik bölgelerinde denetimleri güçlendirmenin ve çevre ihlallerini ele almanın il için önemli bir hatırlatıcısı niteliğindedir.

İçişleri Bakanlığı'ndan gelen denetim ekibi, Quang Yen Kasabası Kamu İdari Hizmet Merkezi Şubesi personelinin mesleki faaliyetlerini, halka hizmet anlayışını ve tutumunu denetledi.

Quang Ninh, PAPI 2024 sonuçlarına dayanarak, bir sonraki aşama için temel çözümler belirledi. Birincisi, özellikle hesap verebilirlikle birlikte esaslı ademi merkeziyetçiliği hızlandırmayı hedefliyor. İkincisi, tüm bölgelerdeki insanların kolay erişimini sağlayarak kamu hizmetlerinin dijitalleştirilmesine devam edecek. Üçüncüsü, vatandaşlardan gelen geri bildirim ve izleme mekanizmalarını güçlendirerek, gerçekten hizmet odaklı bir yönetim kuracak. Dördüncüsü, profesyonel, etik ve halka yakın bir memur ve kamu görevlisi ekibi yetiştirmeye odaklanacak. PAPI endeksi, halkın hükümete yönelik sesini ve beklentilerini doğru bir şekilde yansıtan objektif bir araçtır.

Quang Ninh'in istikrarlı lider konumu, yalnızca kararlı, yenilikçi ve tutarlı eylemlerin sonucu değil, aynı zamanda Parti, hükümet ve halk arasındaki fikir birliğinin de açık bir kanıtıdır. Bu, ilin proaktif ve hizmet odaklı bir hükümet kurma yolculuğuna devam etmesi ve ülkenin en yaşanabilir, modern ve örnek illerinden biri olmayı hedeflemesi için önemli bir temel oluşturacaktır.

Şarkı Ha

Kaynak