Ulusal Meclis 'uygun ve eksiksiz' yasalar çıkarabilir mi?

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man , yakın zamanda yaptığı açıklamada, Ulusal Meclis'in rolünü doğru ve eksiksiz bir şekilde yerine getirmesi gerektiğini belirtti. Başkan Tran Thanh Man'ın bu basit, açık ve anlamlı sözleri, Genel Sekreter To Lam'ın keskin ve kararlı yönlendirmeleriyle birlikte, Ulusal Meclis'in örgütlenmesinde ve faaliyetlerinde, belki de en açık şekilde yasama faaliyetlerinde güçlü bir şekilde uygulanmaktadır.

Anayasa'ya (Madde 69) göre, Milli Meclis'in en önemli görevleri arasında anayasacılık ve yasama, önemli milli işleri karara bağlamak ve Devlet faaliyetlerini en yüksek düzeyde denetlemek yer alır.

Anayasa (Madde 1, Madde 70) daha ayrıntılı olarak, Ulusal Meclisin anayasal ve yasama görevlerini düzenlemektedir; bunlar Anayasayı yapmak ve değiştirmek; kanun yapmak ve değiştirmektir.

Bu makalede, Ulusal Meclis'in yasa yapma ve yasaları değiştirme işlevine, yaygın olarak da kanun yapma işlevine odaklanılmaktadır.

Öncelikle hukuktan biraz daha bahsetmemiz gerekiyor. Kanunlar, Kanunlar da dahil olmak üzere, kesinlikle hukuki bir belge, daha doğrusu Ulusal Meclis tarafından çıkarılıp Cumhurbaşkanı tarafından yürürlüğe konan ve Anayasa'dan sonra en yüksek hukuki etkiye sahip yasal bir normatif belge olarak kabul edilir. Kanun Anayasa'ya uygun olmalıdır; kanun kapsamındaki tüm yasal belgeler Anayasa ve hukuka uygun olmalıdır.

15. Ulusal Meclis'in 9. Olağanüstü Oturumuna katılan delegeler. Fotoğraf: Ulusal Meclis Elektronik Bilgi Portalı

Yasa, Ulusal Meclis'in yasama rolü olarak neyi öngörüyor?

Öncelikle kanun, Anayasanın kanunla düzenlemekle yükümlü olduğu konuları belirtir (*).

Ayrıca Anayasa'nın 70. maddesinde Millet Meclisinin görev ve yetkileri düzenlenmiştir. Bu maddeye göre de Millet Meclisi tarafından, yani kanunla veya Millet Meclisi kararıyla belirlenmesi gereken hususlar bulunmaktadır.

Anayasanın diğer birçok içeriği açık ve isteğe bağlı bir biçimde sunulmakta olup, bu da Ulusal Meclis'in kanunlar, kararlar veya diğer Devlet kurumları ve kişilerinin, sorunun niteliğine ve düzenleme gerekliliklerine bağlı olarak hangi tür yasal belgenin en uygun olduğuna bağlı olarak alt yasa belgeleri yayınlamasına olanak tanımaktadır.

Ancak uygulamada Anayasanın bu içerikleri esas olarak kanunlar veya Millet Meclisi kararları ile belirlenmektedir.

İkinci olarak, Kanun, Platformda, Parti Kongresi kararlarında, Merkez Komitesi ve Politbüro Karar ve Sonuçlarında kayıtlı olan, kanunla düzenlenmesi gereken içerikleri kurumsallaştırmaktadır.

Üçüncüsü, yasa, Vietnam'ın taraf olduğu uluslararası antlaşmaların uygulanması konusunda devletin taahhütlerini içselleştirmesi gerektiğini hükme bağlıyor.

Dördüncüsü, yukarıda sayılan hallerin dışında, kurum, kuruluş ve kişiler, Anayasanın 84 üncü maddesi uyarınca kanun tasarılarını ve kanun önerilerini Meclise sunma hakkına sahiptirler ve kanunla düzenlenmesini gerekli gördükleri diğer konuları Mecliste görüşülüp karara bağlanmak üzere teklif edebilirler.

Ülkemizde devlet gücü birleşmiş olduğundan, yasama, yürütme ve yargı erklerinin kullanılmasında devlet kurumları arasında açık, makul, bilimsel işbölümü, eşgüdüm ve denetim; merkezi ve yerel düzeyler arasında "yerel karar verir, yerel davranır, yerel sorumludur" ilkesine göre yetkilerin ademi merkeziyetçiliği ve delege edilmesi de, Ulusal Meclisin yasamada doğru rolü oynamasını sağlayacak çok önemli bir temeldir.

Ulusal Meclis ve yasama işlevleri

Mevzuatın rolünü belirlemek kolaydır çünkü açık, belirgin ve giderek daha mükemmel bir anayasal ve yasal temele sahiptir. Bu arada, mevzuatın rolü daha ayrıntılı olarak analiz edilmesi ve değerlendirilmesi gereken bir konudur.

Millet Meclisi'nin yasama faaliyetlerinin tamam olduğunu gösteren, her kanunun ve hukuk sisteminin tamamının taşıması gereken bazı ölçütler şöyle sıralanabilir:

Parti ruhuna, anayasaya, bilimsel niteliğe, profesyonelliğe, kanunda öngörülen yasal süreç ve usullere uygunluğa sahip olmak.

Anayasa'da öngörülen kurum, kuruluş ve kişilerin kanun tasarıları ve kanun önerileri sunma hakkının sağlanması temelinde, hukuk sisteminin yönelim ve mevzuat programına uygun olarak tamlığı, senkronizasyonu, birliği, tutarlılığı ve güncelliği.

Tamlık, düzenlemenin kapsamının kapsanması, uygulanacak konular, ortaya çıkan durumların öngörülmesi, istisnalar ve kanunda çözümlenmesi ve ele alınması gereken özellikler.

Hukukun ilkeleri ve makul çerçevesi, Hükümetin, yerel yönetimlerin ve yargı ve denetim kurumlarının yönetim ve işleyişinde esneklik yaratırken istikrarlı bir uyum sağlar.

Gerekli durumlarda özgüllük, şeffaflık, kolay anlaşılabilirlik, erişilebilirlik, uygulanabilirlik, ilgili kurumlar açısından kanuna uygunluk ve yatırımların üretim ve iş faaliyetleri açısından öngörülebilirlik ve öngörülebilirlik, uygulamaya konulması için çok sayıda yol gösterici dokümanın yayınlanmasını beklemeye gerek kalmadan kanunun doğrudan ve hızlı bir şekilde hayata geçmesinin sağlanması.

Ciddiyet, adalet, demokrasi, insanlık, hümanizm, ilerleme, kapsayıcılık ve kalkınmanın teşviki.

Milli karakter, çağdaşlık, uluslararası entegrasyon.

Uygulanabilirlik, etkililik, verimlilik ve eksiksizlik.

Ulusal Meclis yasama rolünü nasıl doğru ve eksiksiz bir şekilde yerine getirir?

Vietnam İdari Bilimler Derneği tarafından düzenlenen "Kurumsal Darboğazlar ve Kalkınma İçin Çığır Açan Çözümler" çalıştayında, Ulusal Meclis'in kanun yapması yönündeki düzenlemenin yanlış olduğu, Ulusal Meclis'in kanun yapamayacağı, sadece Hükümet ve yetkili kurum, kuruluş ve kişiler tarafından sunulan kanunları kabul ettiği yönünde görüşler dile getirildi.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi eski üyesi ve Ulusal Meclis Hukuk Komitesi eski Başkanı Dr. Nguyen Van Thuan ise, "Ulusal Meclis kanun yapar" kavramının merhum Genel Sekreter ve Devlet Konseyi Başkanı Truong Chinh tarafından kullanıldığını ve 1980 Anayasası'nda yer aldığını söyledi.

Ülkemizin anayasal tarihinde, “Kanunları Milli Meclis yapar” kavramı ilk kez Cumhurbaşkanı Ho Chi Minh tarafından kullanılmış ve bu kavram 1959 Anayasası’na kaydedilmiştir.

Dünyanın birçok ülkesinde, “Milli Meclis yasama organıdır” (Legislative Body) veya “Milli Meclis kanun yapma organıdır” (Lawmaking Body) kavramları da yaygın olarak kullanılmaktadır. Parlamenterler ve Milli Meclis milletvekillerine de sıklıkla Kanun Koyucular (Lawmakers) denir.

Ülkemizde, kanunları Milli Meclis yapar dediğimiz zaman, Milli Meclisin kendisi kanunları araştırır, önerir, yasama politikalarını geliştirir, düzenler, taslaklar hazırlar ve onaya (yayımlanmaya) hazırlar anlamına gelmez.

Anayasa, kanunların Millet Meclisi tarafından çıkarılacağını (Madde 70) ve ayrıca kurum, kuruluş ve kişilerin kanun tasarıları sunacağını (Madde 84); Hükümetin karara bağlanmak üzere Millet Meclisine sunulmak üzere politikalar önereceğini ve geliştireceğini ve kanun tasarılarını Millet Meclisine sunacağını (Madde 2, Madde 96); Millet Meclisi Daimi Komisyonu ve Komisyonlarının kanun tasarılarını inceleyeceğini (Madde 75 ve 76); Millet Meclisinin kanunları geçirmek için oy kullanacağını (Madde 85); Cumhurbaşkanının kanunları yayımlayacağını (Madde 85 ve 88) hükme bağlamaktadır.

Anayasaya göre, 2015 tarihli Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun ve yakın gelecekte yasalaşması beklenen 2025 tarihli Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun Tasarısı, kanun yapma ve yayımlama konusunda özel hükümler içermekte olup, Ulusal Meclisin kanun yapma sürecinin, oluşturma, onaylama, Ulusal Meclisin yönelimi ve yasama programı hakkında karar verme; kurum, kuruluş ve kişileri politika önerme, geliştirme, yasa tasarıları hazırlama ve sunma; ve Ulusal Meclisin değerlendirip karara bağlaması için inceleme ve görüş bildirme süreci olduğunu daha açık hale getirmektedir.

Dolayısıyla, "Milli Meclis'in kanun yapması" kavramı, yukarıda adı geçen kurum, kuruluş ve bireylerin çoğunun katılım ve sorumluluğunu üstlendiği bir süreç olarak geniş anlamda anlaşılmalıdır. Bu süreçte, Parti liderliğinde ve halka karşı sorumlu olan Milli Meclis, öncü rol oynar ve nihai karar alma yetkisine sahip kurumdur.

Parti tarafından başlatılan, yönetilen ve yönetilen örgütlenme aygıtının yeniden düzenlenmesi devriminde, Vietnam Ulusal Meclisimiz yeniden düzenleme - güç - verimlilik - etkinlik - verimlilik yönünde çığır açan bir gelişme gösterecek, doğru rolde çalışacak, her zamankinden daha tam olarak çalışacak ve Vietnam ulusunun yeni bir gelişme dönemine girmeye hazır olacaktır.

(*) 14, 19, 20, 21, 22, 27, 31, 47, 54, 55, 80, 96, 101, 105, 107, 108, 110, 111, 112, 113, 117, 118 ve 119 uncu maddelerde;

Vietnamnet.vn

Kaynak: https://vietnamnet.vn/quoc-hoi-co-the-lam-luat-dung-vai-tron-vai-2371738.html