Menşe kuralları: EVFTA'dan etkin bir şekilde yararlanmanın "anahtarı"

Vietnam-Avrupa Birliği Serbest Ticaret Anlaşması'nın (EVFTA) yürürlüğe girmesinden bu yana geçen 5 yılın ardından, Vietnam ve AB arasındaki ikili ticaret hacmi istikrarlı bir büyüme ivmesi sürdürmeye devam ediyor. EVFTA, özellikle tarım ürünleri, deniz ürünleri, tekstil, ayakkabı vb. olmak üzere Vietnam mallarının Avrupa pazarına daha fazla nüfuz etmesine yardımcı olan önemli bir kaldıraç haline gelmiştir. Ancak, karmaşık küresel ekonomik gelişmeler bağlamında, Vietnamlı işletmeler, özellikle malların menşe kurallarına tam olarak uymak olmak üzere, anlaşma kapsamındaki tarife teşviklerinden etkin bir şekilde yararlanma konusunda artan taleplerle karşı karşıya kalmaktadır.

Bộ Công thương•11/10/2025

EVFTA kapsamında imtiyazlı C/O verme oranı hızla arttı.

Dünya ekonomisi şu anda oldukça karmaşık bir durumda ve birçok ülke yeni ticaret politikaları uygulamaya koydu. Bunlar arasında, ABD'nin karşılıklı vergi politikasının ithalat ve ihracat akışını etkilemesi bekleniyor. Avrupa Birliği de müzakere sürecini hızlandırarak birçok başka ortakla serbest ticaret anlaşmaları imzalıyor ve bu da Vietnam malları için rekabet baskısını artırabilir.

Bu durum, EVFTA teşviklerinden yararlanma oranının artırılması için daha iyi menşe kurallarına uyulması ve ABD'nin karşılıklı vergi politikasının etkilerini azaltmak için AB pazarından azami düzeyde yararlanılması gibi yeni gereklilikler ortaya çıkarıyor.

9 Ekim'de Industry and Trade Dergisi tarafından düzenlenen "EVFTA'da menşe kurallarının avantajlarından yararlanma ve karşılıklı vergi politikaları bağlamında işletmeler için önemi" konulu seminerde konuşan Sanayi ve Ticaret Bakanlığı İthalat ve İhracat Dairesi Başkan Yardımcısı Trinh Thu Hien, EVFTA'nın yürürlüğe girmesinden bu yana Vietnam'ın AB'ye ihracat cirosunun 2020'de 17,9 milyar ABD dolarından 2024'te 51,72 milyar ABD dolarına yükseldiğini belirtti. EVFTA kapsamında tercihli menşe sertifikası (C/O) verme oranı da keskin bir artış göstererek ilk yıldaki %14,8'den 2024'te %35,1'e çıktı. Bu, işletmelerin tarife teşviklerinden yararlanma konusundaki inisiyatifini gösteren ileri bir adım.

Özellikle, yüksek C/O ihraç oranlarına sahip sektörler arasında ayakkabı (%100'e yakın) ve deniz ürünleri (%84,4) yer almaktadır. Büyük ihracat değerine sahip bir sektör olan tekstil ve hazır giyim, menşe kurallarına ilişkin sıkı gereklilikler nedeniyle hâlâ gelişme çabası içindedir.

"Cironun %35'ine imtiyazlı gümrükleme izni verilmesi, işletmelerin menşe kurallarının serbest ticaret pazarlarına kapı açmada anahtar rol oynadığının giderek daha fazla farkına vardığı eğilimini yansıtan olumlu bir rakamdır," diye vurguladı Bayan Hien. Ancak bu oran sektörler arasında farklılık göstermektedir. Ayakkabı, menşe sertifikalarıyla ihracat cirosunun neredeyse %100'üne ulaşırken, tekstil ve hazır giyim yalnızca %30'un üzerine çıkabilmektedir. Ayrıca, Almanya ve Hollanda gibi limanlara sahip pazarlar, AB'nin iç kesimlerindeki ülkelere kıyasla daha yüksek bir gümrükleme izni kullanım oranına sahiptir.

Vietnam Deri, Ayakkabı ve Çanta Derneği (LEFASO) Başkan Yardımcısı ve Genel Sekreteri Phan Thi Thanh Xuan'a göre, EVFTA, spor ayakkabılar gibi birçok önemli üründe %0 vergi oranına sahip olması nedeniyle sektöre büyük avantajlar sağlıyor. Menşe kuralları, Vietnam'daki katma değerin yalnızca %40'ını gerektiriyor; bu da diğer birçok anlaşmaya kıyasla oldukça avantajlı bir seviye.

Bu sayede AB'ye deri ve ayakkabı ihracatı yıllık %14'lük bir büyüme oranını koruyarak diğer pazarlardaki düşüşü telafi etti. Ancak Bayan Xuan, AB'nin kimyasallar, çevre, sürdürülebilirlik raporlaması vb. konularda bir dizi katı teknik gerekliliğe sahip "zorlu" bir pazar olduğunu belirtti. Özellikle "Avrupa Yeşil Mutabakatı" trendini takip ederek, Vietnamlı işletmelerin temiz üretim ve şeffaf tedarik zincirlerine büyük yatırım yapması gerekiyor. Bayan Xuan, iç kaynaklar ve bilgi açısından iyi hazırlanmazlarsa, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler olmak üzere birçok işletmenin hayatta kalmakta zorlanacağı konusunda uyardı.

Vietnam'daki Avrupa Ticaret Odası (Eurocham) tarafından yakın zamanda yayınlanan bir rapor, EVFTA'nın uygulanmasındaki en büyük zorluklardan birinin, işletmelerin tarife tercihlerine erişiminde kilit bir faktör olan Menşe Kuralları olduğunu ortaya koydu. Adil ve şeffaf ticareti teşvik etmede stratejik bir rol oynamasına rağmen, gerçekte menşe kriterlerini tam olarak karşılamak kolay değildir. EVFTA, birden fazla ortak ülkeden menşe hesaplamasına olanak tanıyan kümülatif bir mekanizmaya sahip olsa da, karmaşık dokümantasyon süreci ve parçalanmış tedarik zinciri, birçok işletmenin geçerli menşei kanıtlamasını zorlaştırmaktadır.

Giderek karmaşıklaşan küresel ticaret ortamında, Menşe Sertifikaları (C/O), işletmelerin düzenlemelere uyum sağlamalarına, tarife tercihlerinden yararlanmalarına ve uluslararası ortaklarla güven oluşturmalarına yardımcı olan vazgeçilmez bir araç haline gelmiştir. EuroCham, şu anda Vietnam'daki Avrupalı işletmelerin %56'sının aylık C/O belgeleri sunduğunu belirtmektedir; bu oran, bu aracın ihracat faaliyetlerindeki artan önemini göstermektedir. İstatistiklere göre, yalnızca 2024 yılında Vietnam, 100 milyar ABD dolarının üzerinde bir ihracat değerine denk gelen 1,8 milyondan fazla tercihli C/O düzenlemiştir. 2023 yılına kıyasla bu rakam hacim olarak %18, değer olarak ise %28 artarak, serbest ticaret anlaşması olan pazarlara yapılan toplam ihracat cirosunun yaklaşık %28'ini oluşturmuştur.

Stratejik çözümler

ABD'nin bir dizi ortağa karşılıklı vergi politikası uyguladığı bir ortamda, EVFTA'da menşe kurallarının uygulanma oranının artırılması yalnızca teknik bir gereklilik değil, aynı zamanda Vietnamlı işletmelerin AB'deki etkilerini en aza indirmeleri ve pazar paylarını pekiştirmeleri için stratejik bir çözümdür.

Vietnam, Mayıs 2025'ten bu yana C/O ihraç sürecini merkezileştirmiş ve ticaret akışlarını daha da geliştirmek için ulusal bir dijital platform oluşturmayı hedeflemektedir. Elektronik kayıt mekanizmasının uygulanması ve işletmelerin menşei kendi kendilerine belgelendirmelerine olanak sağlanması gibi şeffaflık, basitlik ve verimlilik odaklı prosedürlerin iyileştirilmesi, mevcut darboğazların giderilmesine yardımcı olmakla kalmayacak, aynı zamanda EVFTA'nın uzun vadeli etkinliğine olan güveni de artıracaktır.

Serbest ticaret anlaşmaları (STA) pazarlarından faydalanma imkânının artırılması ve tercihli menşe sertifikası kullanım oranının yükseltilmesi amacıyla, İthalat-İhracat Dairesi Başkan Yardımcısı Trinh Thi Thu Hien, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, işletmelerin serbest ticaret anlaşmaları (STA) pazarlarından faydalanmalarını ve tercihli menşe sertifikası kullanım oranını yükseltmelerini desteklemek üzere bir dizi eş zamanlı çözüm uygulamaya odaklandığını vurguladı.

Ayrıca, menşe dolandırıcılığını önleme ve mücadele tedbirlerine ilişkin düzenlemelere odaklanarak, malların menşei konusunda şeffaf bir koridor oluşturmak için mekanizmalar ve politikalar geliştirilmelidir. Yerel yönetimlerin, malların serbest ticaret anlaşmaları pazarlarına ihraç edildiğinden emin olarak doğru menşe belgeleri vermeleri konusunda yönlendirilmesi sağlanmalıdır. Ayrıca, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, her bir imalatçı ve ihracatçı işletmenin serbest ticaret anlaşmalarındaki menşe kurallarına ve uluslararası taahhütlere uyması için eğitim ve uygulamalı eğitim programlarını güçlendirmektedir.

Öte yandan, doğru menşeli malların tarife tercihlerinden yararlanmasını sağlamak için ithalatçı ülkenin gümrük idareleriyle koordinasyon sağlayın; menşe ihlali olan malları ele almak için uygun önlemleri alın. Ortak ülkelerle serbest ticaret anlaşmaları veya uluslararası taahhütlerin müzakereleri sırasında malların üretim süreçleri hakkında danışmanlık yapın. İdari prosedürleri yeniden düzenleyin, üretim ve ihracat yapan işletmelerin menşe kuralları, Menşe Sertifikaları (C/O) düzenlenmesi hakkındaki sorularını yanıtlayın...

Bayan Trinh Thi Thu Hien, her işletmenin her pazarın menşe kurallarını proaktif olarak öğrenmesini, eksiksiz kayıtlar tutmasını ve risklerden kaçınmak için yalnızca resmi bilgi kaynaklarını kullanmasını öneriyor. Menşe kuralları, ticaret politikası ile gerçek üretim kapasitesi arasındaki bağlantıdır.

Birçok görüş, küresel ticaret dalgalanmaları bağlamında, EVFTA'nın yalnızca tercihli bir vergi anlaşması değil, aynı zamanda Vietnam'ın tedarik zincirini yeniden yapılandırmasına, üretim standartlarını iyileştirmesine ve uluslararası pazardaki itibarını pekiştirmesine yardımcı olacak bir araç seti olduğuna inanmaktadır. Bu avantajdan en iyi şekilde yararlanmak, Vietnamlı işletmelerin yalnızca ABD'nin karşılıklı vergi politikasına etkili bir şekilde yanıt vermelerine değil, aynı zamanda küresel ticaret ağındaki konumlarını da güçlendirmelerine yardımcı olacaktır.

Kaynak: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html

Yorum (0)