(TN&MT) - Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh başkanlığında 14 Şubat'ta 9. olağanüstü oturumun devamı niteliğindeki Ulusal Meclis, devlet aygıtının yeniden düzenlenmesine ilişkin bir dizi konunun ele alınmasını düzenleyen Ulusal Meclis Karar Taslağı'nı salonda görüştü.
" Hükümet Teşkilatı Kanunu"nda değişiklik yapılmasının gerekliliği ve bakış açısı konusunda büyük ölçüde hemfikiriz.
13 Şubat sabahı, salonda görüşülmeden önce, Ulusal Meclis, 104 delegenin görüş bildirdiği Hükümet Teşkilatı Kanunu Tasarısı'nı (değişikliklerle birlikte) gruplar halinde görüştü. Görüşler, kapsamlı değişikliklere ihtiyaç duyulduğu ve yasa tasarısının birçok temel içeriği konusunda temelde yüksek oranda hemfikirdi. Aynı zamanda, ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetkilendirmeye ilişkin düzenlemelerin içeriğinin incelenip açıklığa kavuşturulması; 9. Olağanüstü Oturum'da Ulusal Meclis'e sunulan ilgili yasa tasarılarının gözden geçirilmesi ve tutarlılığının sağlanması önerildi.
Salonda yapılan görüşmelerde delegeler, Hükümet ve yasa tasarısını hazırlayan kurumun ayrıntılı, ciddi ve kaliteli yasa tasarı dosyasını hızla hazırlama çabalarını takdirle karşıladılar. Mevcut yasanın kapsamlı bir şekilde değiştirilmesi gerektiği konusunda hemfikir olan delegeler, bu yasa tasarısının içeriğinin, Parti'nin devlet idari aygıtının "basitleştirilmiş, kompakt, güçlü, etkili, verimli ve etkin" bir şekilde yenilenmesi ve yeniden yapılandırılması politikasını hızla kurumsallaştırdığını, yasama, yürütme ve yargı kurumları arasındaki yetki, sorumluluk ve ilişkileri tanımladığını; Hükümetin örgütlenme ve işleyişinde yeniliklere devam ettiğini, merkezi ve yerel düzeyler arasında güçlü ve makul bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devri uyguladığını; aynı zamanda pratik sorunları ele almak, kurumsal "darboğazları" ortadan kaldırmak ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınması için kaynakları harekete geçirmek üzere yasal bir koridor oluşturduğunu belirttiler.
Taslak Kanun'un temel içeriklerinden biri olan yetkinin yerinden yönetimi ilkesine ilişkin hükümler olan yerinden yönetim, yetki devri ve yetkilendirmeye ilişkin görüş bildirmeye odaklanan delegeler, bunun Hükümet Teşkilatı Kanunu ve mevcut yasalara kıyasla yeni, ilerici ve gerekli bir nokta olduğunu vurguladılar. Ancak, liderlerin hesap verebilirliğini iyileştirmekle ilişkili kurum, birim ve yerel yönetimlerin özerkliğini, proaktifliğini, yaratıcılığını ve öz sorumluluğunu artırmak için kavramların çağrışımlarının, yerinden yönetimin uygulanmasına ilişkin gereklilikler ve mekanizmaların, yerinden yönetim, yetki devri, yerinden yönetimin konuları, yetki devri, yerinden yönetim koşulları, yetki devri ve hesap verebilirlik mekanizmaları vb. daha net bir şekilde gözden geçirilmesi ve tanımlanması gerekmektedir.
Milletvekili sayısına ilişkin yönetmeliğin değiştirilmesi
Kararın etkililiği konusunda, Ulusal Meclis Milletvekili Tran Nhat Minh (Nghe An), Hukuk Komitesindeki görüşlerin çoğunluğuna katılarak, bu Kararın Ulusal Meclis tarafından onaylanmasının ardından derhal yürürlüğe girmesini ve yetkili makamın devlet aygıtının düzenlenmesine ilişkin kararı üzerine derhal faaliyete geçmeye hazır olacak şekilde, merkezi düzeyden yerel düzeye kurumların düzenleme ve işlev, görev ve yetki devrini gerçekleştirmeleri için mümkün olan en kısa sürede yasal bir temel oluşturulmasını önerdi. Zira şu anda bir dizi kurum, yetkili makamlarca onaylanan planlara göre devlet aygıtının düzenlenmesini duyurmuş ve resmen gerçekleştirmiştir.
Temsilci Tran Nhat Minh, Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesi Hakkında Kanun hükümlerine göre Halk Komiteleri altında bakanlıklar ve merkezi kurumların kurulmasına karar verme görevini yerine getirmek için, il ve ilçe düzeyindeki Halk Konseylerinin kararname çıkarması gerektiğini belirtti. Ancak, hukuki dayanak açısından, Hükümetin il ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri altında merkezi kurumların örgütlenmesine ilişkin kararnameleri hâlâ yasal olarak yürürlükte olup, yeni örgütlenme modeline göre değiştirilmemiş veya eklenmemiştir.
Hükümetin 18-NQ/TW sayılı Kararı'nın uygulanmasını özetleyen Yönlendirme Komitesi belgelerini, il ve ilçe düzeylerinde Halk Komiteleri altında merkezi kurumların düzenlenmesi ve örgütlenmesi planının tamamlanması ve mükemmelleştirilmesine ilişkin olarak uygulamak için, Karar'ın Ulusal Meclis tarafından yayınlanmasını beklemeliyiz. Dolayısıyla, delege Tran Nhat Minh'e göre Karar'ın yürürlük tarihi 1 Mart 2025 ise, bu tarih geç kalmış bir tarihtir ve merkezi ve yerel düzeylerde devlet kurumları teşkilatının düzenlenmesinin uygulanması için yasal bir temel oluşturmak amacıyla Karar'ın oluşturulması amacına uygun değildir. Böylece devlet teşkilatının düzenlenmesinin uygulanması sırasında ortaya çıkan sorunlar hızla ele alınacak ve çok sayıda yasal belgede değişiklik ve ekleme yapılamadığı için yasal boşluklar önlenecektir.
Taslak Kararname'nin 4. maddesinde yer alan yetkili kurum ve kişilerin görev, yetki ve sorumluluklarının uygulanmasına ilişkin olarak, bazı delegeler, 1. ve 2. maddelerin, yeni kurulan kurumların kanun kapsamındaki yeni görevleri nasıl değiştirip tamamlayabileceğini açıkça belirtmediğini tespit etti. Bu durum, düzenleme sonrasında kurumlar arasında çakışma veya tutarsızlıklara yol açabilir. 3. madde, "vekil sayısının en geç 5 yıl sonra yönetmeliklere uygun olarak azaltılması gerektiğini" hükme bağlamakta, ancak uygulamaya yönelik özel tedbirlerden bahsetmemekte ve bu da personel fazlası durumunun uzaması riskine yol açmaktadır. 5. madde ise yalnızca alıcı kurumun sorumluluklarını belirtmekte, ancak feshedilen/birleştirilen kurum ile alıcı kurum arasında çözülmemiş sorunların çözümü için bir iş birliği mekanizması öngörmemektedir.
Bu nedenle, bazı görüşler, alıcı kuruluşun görev ve yetkilerinin kapsamının açıklığa kavuşturulmasının gerekli olduğunu ileri sürmektedir. Buna göre, alıcı kuruluş, mevcut mevzuat hükümlerine göre görevlerini yerine getirmeye devam etme hakkına sahiptir. Yeni görev ve yetkilerin ayarlanması gerekiyorsa, yetkili makamın kararı gerekmektedir.
Aynı zamanda, milletvekili sayısına ilişkin yönetmelik de değiştirilmelidir. Buna göre, en fazla 5 yıl içinde, yönetmelikteki sayıyı aşan milletvekili sayısına sahip kurumlar, maaş bordrolarını basitleştirme, görev yeri değiştirme veya boş kadrolar için yeni atama yapmama gibi yollarla milletvekili sayısını azaltmaya yönelik bir yol haritası uygulamalıdır. Eski kurum ile alıcı kurum arasındaki koordinasyon mekanizmasını desteklemek üzere, teşkilat düzenlemesinden sonraki 12 ay içinde, eski kurum, devlet yönetimi faaliyetlerinde sürekliliği sağlamak amacıyla kayıtları, belgeleri ve mesleki talimatları alıcı kuruma iletmek ve koordinasyonu sağlamakla yükümlüdür.
Merkeziyetçilikten uzaklaşma, yetki devri ve yetkilendirmeye ilişkin düzenlemeleri gözden geçirmek ve tamamlamak
Delegasyonla ilgili tartışmaya katılan Ha Nam Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Temsilcisi Tran Van Khai, "koşullu delegasyon" ilkesinin incelenmesini ve desteklenmesini önerdi. Buna göre, delegasyon yalnızca yerel yönetim yeterli mali, beşeri ve idari kapasiteye sahip olduğunda uygulanır; delegasyon öncesinde her yerel yönetimin idari kapasitesini değerlendirmek için bir endeks oluşturulması. Aynı zamanda, Merkezi Hükümetin denetiminin güçlendirilmesi: Uygulamayı yakından izlemek için bir Delegasyon Kontrol Konseyi kurulması.
Ayrıca, ademi merkeziyetçilik konusunda, Ha Nam eyalet delegeleri "adem-i merkeziyetçiliğin etkinliğini değerlendirmek" için bir mekanizma eklenmesini önerdi. Bu mekanizma, hangi görevlerin yıllık değerlendirme raporları gerektirdiğini açıkça belirtiyor; ademi merkeziyetçilik kararları Ulusal Meclis tarafından periyodik olarak izlenmelidir. Aynı zamanda, yeterli kapasiteye sahip olmayan yerel yönetimler için tüm yetkilerin devredilmesi yerine sıkı kontrol yaptırımları uygulanması gereken "esnek ademi merkeziyetçilik" ilkesinin uygulanması gerekmektedir.
Yetkilendirme konusunda delegeler, yetkilendirme kapsamının sınırlandırılması ve hesap verebilirliğin eklenmesi gerektiğini öne sürdüler. "Merkeziyetçilikten uzaklaşma, merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetkilendirme kaçınılmaz eğilimler, ancak sıkı kontrol mekanizmalarına ihtiyaç var. Yerel kapasite ve hesap verebilirliğin izlenmesi ve değerlendirilmesine ilişkin düzenlemelerin eklenmesi, çakışmaları önlemek için önemli bir faktördür..." diye vurguladı delege Tran Van Khai.
Merkeziyetsizliğin içeriği konusunda endişeli olan Tra Vinh Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Temsilcisi Thach Phuoc, 6. Madde'nin yerel yönetimlerin yeterli koşul ve kapasiteye sahip olmaları durumunda merkeziyetsizliği önerebileceklerini öngördüğünü, ancak kapasite ve gerekli koşulların değerlendirilmesi için kriterleri açıkça tanımlamadığını belirtti. 5. Madde, yerel yönetimlerin bölge içi ve bölgeler arası bağlantıları proaktif olarak koordine edebileceğini öngörse de koordinasyon mekanizmasını netleştirmeyerek yerel yönetimler arasında birlik eksikliği riskine yol açmaktadır. 2. Madde ise tanıtım ve şeffaflık gerektirmektedir, ancak merkeziyetsizliğin uygulanmasının kötüye kullanılmamasını veya yerel yönetimler arasında eşitsizliğe yol açmamasını sağlayacak bağımsız bir izleme mekanizması bulunmamaktadır.
Bu nedenle, delege, 6. Maddeyi şu şekilde değiştirerek yerel yönetimlerin yerel yönetimlere yerel yönetimlere yerel yönetimler olarak ...
Tartışma oturumunda ayrıca, delegeler Hükümet, Başbakan, Bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarının görev, yetki ve sorumlulukları hakkında görüşlerini sundular. Özellikle Hükümetin örgütlenme ve işleyiş ilkelerine ilişkin olarak, 6. Maddeye "Hükümet, Vietnam Anavatan Cephesi tarafından düzenlenen periyodik raporlar, kamuoyuna açık sorgulama oturumları ve toplumsal eleştiri mekanizmaları aracılığıyla önemli politikaları halka ve Ulusal Meclise kamuoyuna açıklamaktan sorumludur" ifadesini içeren 7. Maddenin eklenmesiyle hesap verebilirlik mekanizmasına ilişkin hükümler eklenmesi önerildi.
Ayrıca, bazı delegeler, Hükümet'in Merkez Bakanlıklarına ve şubelerine, bu oturumda kabul edilen Kanunların uygulanmasına rehberlik edecek yasal belgeleri derhal yayınlamaları yönünde acilen talimat vermesini önerdi. Özellikle, "Yetkilerin Merkezden Uzaklaştırılması ve Devri"ni düzenleyen bir Kararname'nin, merkezden uzaklaştırma ve yetki devri konularının ve merkezden uzaklaştırma ve yetki devri konularının bu kararnameyi sorunsuz ve etkili bir şekilde uygulayabilmeleri için açık, şeffaf ve kesin bir şekilde yayınlanması gerekmektedir.
Taslak Komitesi adına İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin ilkeler, ademi merkeziyetçilik, yetki devri, Hükümet, Başbakan, Bakanlar, bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarının görev, yetki ve sorumlulukları ile ilgili düzenlemeler konusunda Ulusal Meclis milletvekilleri tarafından gündeme getirilen bir dizi konuyu almak, açıklamak ve netleştirmek için konuştu;...
Bakan Pham Thi Thanh Tra, Ulusal Meclis milletvekillerinin yorumlarını inceleyeceğini, özümseyeceğini ve eksiksiz bir şekilde açıklayacağını söyledi. İçişleri Bakanı, mevcut durumda Devlet Teşkilatı Kanunu'nda değişiklik yapılmasının gerekliliğini, önemini ve bakış açılarını analiz etti. Özellikle, bu değişiklikteki temel ve temel meselenin, Anayasa ve Parti politikalarına uygun olarak ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetkilendirme ilkelerini mükemmelleştirerek, özellikle yerel yönetimler olmak üzere devlet idari kurumlarının inisiyatif ve yaratıcılığını teşvik etmek, özerklik, öz sorumluluk, dinamizm ve yaratıcılığı desteklemek; pratik sorunları ele almak için yasal bir koridor oluşturmak, kurumsal "darboğazları" ortadan kaldırmak ve kaynakların tıkanıklığını gidermek olduğunu vurguladı.
Oturumu sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, delegelerin tartışmalar sonucunda, Hükümet Teşkilatı Hakkında Kanun Tasarısı'nın (değişiklik) gerekliliği ve birçok temel içeriği konusunda mutabakata vardıklarını söyledi. İfade edilen görüşler coşkulu, sorumlu, kapsamlı ve yapıcıydı; birçok içeriğe katkıda bulunmuş ve kanun tasarısını mükemmelleştirmek için birçok özel seçenek önermişti. Bu oturumun ardından Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Taslak Hazırlama Komitesi ve ilgili kurumlara, Ulusal Meclis delegelerinin gruplar ve salonlardaki görüşlerini acilen incelemeleri, ciddiyetle özümsemeleri, eksiksiz ve kapsamlı bir şekilde açıklamaları ve kanun tasarısını en yüksek kaliteyi sağlayacak şekilde gözden geçirip mükemmelleştirmeleri ve ardından Ulusal Meclis'e değerlendirilmek ve onaylanmak üzere sunmaları talimatını verecektir.
[reklam_2]
Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-mot-so-van-de-lien-quan-den-sap-xep-to-chuc-bo-may-nha-nuoc-386633.html
![[Fotoğraf] Lam Dong: Duvarı kırık, yasadışı gölün yakın çekimi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/03/1762166057849_a5018a8dcbd5478b1ec4-jpg.webp)
Yorum (0)