Projelerin planlamadan "farklı şekilde yapılması" için net koşullar

10. Oturumun devamında, 7 Kasım sabahı Mecliste; Değişiklik Yapan İmar Kanunu Tasarısı, Şehir ve Kırsal Planlama Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve 2021-2030 Dönemi Ulusal Ana Planının Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı gruplar halinde görüşüldü.

Grup 4 (Lao Cai, Khanh Hoa, Lai Chau) — Delegeler 7 Kasım sabahı 4. Grupta görüştüler. Fotoğraf: Ho Long

4. Grupta ( Khanh Hoa , Lai Chau ve Lao Cai illerinin Ulusal Meclis delegasyonları dahil) yapılan görüşmelerde, delegelerin tamamı planlama yasalarında değişiklik ve eklemeler yapılması ve Ulusal Ana Plan'ın düzenlenmesi konusunda onaylarını dile getirdiler.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ), "Yasa değişikliği oldukça kapsamlı ve uyumlu. Kabul edildiğinde, planlamanın düzenlenmesi, geliştirilmesi, onaylanması ve uygulanmasındaki zorlukları, engelleri ve yetersizlikleri kökten ortadan kaldıracak," dedi.

Planlar arasındaki ilişki makul değildir.

Planlama Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş) hakkında özel yorumlarda bulunan delege Nguyen Quoc Luan, iki endişesi olduğunu söyledi.

Öncelikle planlar arasındaki ilişki. 5. maddenin 3. fıkrasının d bendinde bölgesel planlamanın sektörel planlamayla uyumlu olması gerektiği belirtilmektedir. 35. maddeye göre ise bölgesel planlama Başbakan tarafından, sektörel planlama ise Bakan tarafından onaylanmaktadır.

Delegeler, yasa tasarısı gibi düzenlemelerin, üst düzeyde onaylanan planlamanın alt düzeyde onaylanan planlamaya uyması gerektiği hikâyesine yol açacağını ve bunun "mantıksız" olduğunu ileri sürüyor.

“Prensip olarak alt düzey planlamanın üst düzey planlamaya uygun olması gerekir.” Bunu vurgulayan delege, bu içeriğin uygun şekilde çalışılması ve açıklığa kavuşturulması gerektiğini, aksi takdirde uygulamada sorunlar yaşanacağını ileri sürdü.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

İkinci olarak, yatırım politikalarının ve yatırım kararlarının onaylanması veya tasdik edilmesinde projenin planlamaya uygunluğunun değerlendirilmesine ilişkin olarak (Madde 48), 3 üncü fıkranın b bendi şöyledir: Projenin, bu Kanunun 6 ncı maddesi hükümlerine göre uygulanan planlamaya uygun olmaması halinde, uygulanan planlamaya uygunluğunu sağlamak üzere projenin düzeltilmesi gerekir.

Delege Nguyen Quoc Luan'a göre, proje ister yeni ister devam ediyor olsun, planlamaya uygun olmalı. Ancak, şu anda il ve bölge planlamasına uygun olarak uygulanan projeler var, ancak yasa yürürlüğe girdiğinde artık uygun olmayabilirler. Delege, "Peki bunu nasıl halledeceğiz?" diye sordu.

Geçiş hükümlerine ilişkin 56. maddede bu projelere ilişkin bir düzenleme yer almamaktadır.

Katı uygulamaların sıkıntı ve israfa yol açacağını düşünen delegeler, bu projeler için yasa tasarısında geçiş hükümlerinin bulunmasını önerdi.

48 inci maddenin içeriğiyle ilgili olarak Kanun Tasarısı'nda; "Kamu yatırımları, acele projeler ve acele işler hakkındaki kanun hükümlerine göre özel kamu yatırım projelerinde, proje yatırımına karar veren yetkili merci, ilgili planlamadan farklı olarak yatırım kararının içeriğini belirleyebilir" hükmü yer almaktadır (Madde 4).

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Huu Toan (Lai Chau), bu projelerin "planlamadan sapma" hakkına sahip olduğunu kabul etti ancak yasa tasarısının uygulamayı kolaylaştıracak koşulları açıkça belirlemesi gerektiğini söyledi.

Endüstri planlamasını azaltmaya yönelik inceleme

Sanayi planlamasına gelince, yasa tasarısı, planlama türlerinin sayısını 78'den 49'a düşürdü. Ancak delege Nguyen Huu Toan'a göre, "dikkatlice incelemeye devam edersek, daha da azaltabiliriz."

Ulusal Meclis Yardımcısı Nguyen Huu Toan (Lai Chau) — Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Huu Toan (Lai Chau) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Örneğin, detaylı sektör planlamasında, kalıntıların korunması, restorasyonu ve rehabilitasyonu için bir plan bulunmaktadır. "Bunlar planlanabilir mi?" diye sorulduğunda, delege bunun periyodik bir faaliyet olduğunu ve mevcut durumun değerlendirilmesine bağlı olarak devam edileceğini söyledi. Benzer şekilde, arkeolojik planlama Miras Kanunu'na dahil edilmelidir.

Delege, "Temeli belirsiz planlar, diğer planlar için çakışmalara ve zorluklara yol açacaktır" dedi.

Temsilci Nguyen Huu Toan, 49 sektörel planla ilgili olarak, temel olarak alt düzey planların üst düzey planlarla uyumlu olması gerektiğini ve ayrıntılı sektörel planların da sektörel planları takip etmesi gerektiğini söyledi. Bu 49 plan arasında çakışma veya çakışmalar olması durumunda nasıl ele alınacak? Hangi plana öncelik verilecek?

Bunun zor bir görev olduğunu belirten delegeler, yasa tasarısının, uygulamayı kolaylaştırmak için planlamadaki süreç ve hiyerarşiyi netleştirmesi gerektiğini ileri sürdüler.

Planlama faaliyetlerinde yetkinin dağıtılması ve yetki devri konusunda delege Nguyen Huu Toan, Hükümetin Ulusal Meclis'in bir tür planlama olan Ulusal Ana Planı onaylaması ve geri kalan planlamanın ulusal deniz mekansal planlaması ve ulusal arazi kullanım planlaması için Hükümete devredilmesi önerisini kabul etti.

Temsilci, "Böyle bir düzenleme yerindedir, çünkü Ulusal Ana Plan'da arazi kullanımı ve deniz alanları konusunda halihazırda bir dizi önemli hedef bulunmaktadır. Bu merkeziyetsizlik, yönetim hedeflerinin yanı sıra sosyo-ekonomik kalkınma sürecini de güvence altına alacaktır," dedi.

Ayrıca, delege Nguyen Huu Toan'a göre, idari sınır birleşmesi, il ve şehirlerin kapsamını değiştirdi. Örneğin, Da Nang şehri artık sınır bölgelerini ve uzak bölgeleri de kapsıyor.

Bu nedenle delegeler, yasa tasarısında il ve belediye planlamalarının içeriğinin açıkça tanımlanmasını ve "tekrar ve çakışmayı önlemek için tek bir planlamanın kullanılması" gerektiğini ileri sürdüler.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html