Bir projenin plandan "sapabileceği" koşulları açıkça tanımlayın.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Huu Toan (Lai Chau), özel kamu yatırım projeleri, acil durum projeleri ve acil görevlerin yetkili makamlara ilgili planlardan farklı yatırım kararları alma yetkisi tanıdığı düzenlemeye katılırken, uygulamanın kolaylaştırılması için gereken koşulların açıkça belirtilmesi gerektiğini öne sürdü.

Onuncu Dönem'e devam eden Ulusal Meclis , 7 Kasım sabahı şu konularda grup görüşmeleri yaptı: Planlama Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali); Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun taslağı; ve 2021-2030 dönemi için Ulusal Ana Planın düzenlenmesi.

Delegeler 7 Kasım sabahı 4. Grup'ta görüşmeler gerçekleştirdi. Fotoğraf: Ho Long

4. Grup ( Khanh Hoa , Lai Chau ve Lao Cai illerinden Ulusal Meclis delegasyonlarından oluşmaktadır) görüşmeleri sırasında delegeler, planlamaya ilişkin yasaların değiştirilmesi ve tamamlanmasının yanı sıra Ulusal Ana Planın da güncellenmesini oybirliğiyle desteklediklerini ifade ettiler.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ), "Bu yasa revizyonu oldukça kapsamlı ve eşgüdümlü; kabul edildiğinde, planlamanın organizasyonu, uygulanması, onaylanması ve yürütülmesindeki zorlukları, engelleri ve eksiklikleri temelden çözecektir" dedi.

Planlar arasındaki ilişki mantıklı değil.

Milletvekili Nguyen Quoc Luan, Planlama Kanunu taslağına (değiştirilmiş hali) ilişkin özel yorumlarında iki endişesini dile getirdi.

Öncelikle, planlar arasındaki ilişkiye değinelim. Madde 5, Fıkra 3, d bendi, bölgesel planların sektörel planlarla tutarlı olması gerektiğini öngörmektedir. Ancak Madde 35'e göre, bölgesel planları Başbakan, sektörel planları ise Bakan onaylar.

Delegelerin görüşüne göre, Kanunda taslak halinde yer alan düzenlemeler, daha üst düzeyde onaylanan planların daha alt düzeyde onaylanan planlarla uyumlu olmasını gerektirecek bir duruma yol açacak ve bu "mantıksız"dır.

"Prensip olarak, alt düzey planlama üst düzey planlamaya uygun olmalıdır." Bu noktayı vurgulayan temsilci, bu içeriğin uygunluğunu sağlamak için daha fazla çalışma ve açıklığa kavuşturulması gerektiğini, aksi takdirde uygulama sırasında engeller yaratacağını belirtti.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) bir konuşma yapıyor. Fotoğraf: Ho Long

İkinci olarak, yatırım politikası ve yatırım kararının onaylanması veya yetkilendirilmesinde (Madde 48) projenin planlamaya uygunluğunun değerlendirilmesine ilişkin olarak, b bendinin 3. fıkrası şu hükmü içermektedir: Bir proje, bu Kanunun 6. maddesinde belirtildiği şekilde uygulanan planlamaya uygun değilse, uygulanan planlamaya uygunluğu sağlamak için projede düzeltmeler yapılmalıdır.

Temsilci Nguyen Quoc Luan'a göre, yeni veya devam eden tüm projelerin planlamaya uygun olması gerekiyor. Ancak, halihazırda devam eden bazı projeler il veya bölge planlamasına uygun olabilir, ancak yasa yürürlüğe girdikten sonra artık uygun olmayabilir. Temsilci, "Peki bunu nasıl ele alacağız?" diye sordu.

Geçiş hükümlerini ele alan 56. madde bu projelere uygulanmaz.

Temsilci, katı bir yaklaşımın zorluklara ve israfa yol açacağını savunarak, yasa taslağına bu projeler için geçiş hükümlerinin eklenmesi gerektiğini önerdi.

Ayrıca, 48. maddenin içeriğiyle ilgili olarak, yasa taslağı şu hükmü içermektedir: Kamu yatırımları kanununda öngörülen özel kamu yatırım projeleri, acil durum projeleri ve acil görevler için, yatırım projesine karar veren yetkili makam, ilgili planlardan farklı içerikte yatırım kararı verme yetkisine sahiptir (Madde 4).

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Huu Toan (Lai Chau), bu projelerin "planlamadan farklı" olma hakkına sahip olduğunu kabul etti, ancak yasa tasarısının bunların uygulanmasını kolaylaştıracak koşulları açıkça belirtmesi gerektiğini söyledi.

Sektör planlamasını gözden geçirin ve iyileştirin.

Sektörel planlamaya ilişkin olarak, yasa tasarısı planlama kategorilerinin sayısını 78'den 49'a düşürdü. Ancak Milletvekili Nguyen Huu Toan'a göre, "kapsamlı bir inceleme devam ederse, daha fazla azaltma mümkün olabilir."

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Huu Toan (Lai Chau) bir konuşma yapıyor. Fotoğraf: Ho Long

Örneğin, detaylı sektörel planlama, tarihi kalıntıların korunması, restorasyonu ve rehabilitasyonu için planları içerir. "Bu faaliyetler planlanabilir mi?" Bu soruya yanıt olarak temsilci, bunların mevcut durum değerlendirmelerine dayalı olarak gerçekleştirilen periyodik faaliyetler olduğunu savundu. Benzer şekilde, arkeolojik planlama da Miras Kanunu'na dahil edilmelidir.

"Net bir temeli olmayan planlar, diğer planlarla çakışmalara ve zorluklara yol açacaktır," diye belirtti temsilci.

49 sektörel planla ilgili olarak, delege Nguyen Huu Toan, temel olarak alt düzey planların üst düzey planlarla uyumlu olması ve detaylı sektörel planların da sektörel planları takip etmesi gerektiğini belirtti. Bu 49 plan arasında çatışma veya örtüşme olması durumunda, bunlar nasıl ele alınacak ve hangi plana öncelik verilecek?

Bunun zor bir görev olduğunu kabul eden delegeler, yasa taslağının uygulama sürecini kolaylaştırmak için planlama aşamasındaki süreç ve hiyerarşiyi netleştirmesi gerektiğini öne sürdüler.

Planlama faaliyetlerinde yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma konusunda, Milletvekili Nguyen Huu Toan, Ulusal Meclis'in Ulusal Ana Planı gibi tek tip planı onaylaması, geri kalan sorumlulukların ise (ulusal deniz alanı planlaması ve ulusal arazi kullanım planlaması gibi) Hükümete devredilmesi yönündeki Hükümet önerisine katıldığını belirtti.

"Bu tür düzenlemeler uygundur, çünkü Ulusal Ana Plan zaten arazi kullanımı ve deniz alanı ile ilgili birçok önemli göstergeyi içermektedir. Bu merkeziyetçilikten uzaklaşma, yönetişim hedeflerinin yanı sıra sosyo-ekonomik ilerlemenin de sağlanmasını güvence altına alacaktır," diye belirtti temsilci.

Ayrıca, delege Nguyen Huu Toan'a göre, idari sınırların birleşmesi mevcut illerin ve şehirlerin kapsamının birçok değişikliğine yol açmıştır. Örneğin, Da Nang şehri artık sınır bölgelerini ve uzak bölgeleri de içermektedir.

Bu nedenle delegeler, yasa taslağının il ve şehir planlamasının kapsamını açıkça tanımlaması ve "tekrarlamayı ve örtüşmeyi önlemek için yalnızca tek bir plan kullanması" gerektiğini önerdiler.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html