Vietnam Sicilinin çalışma mekanizmasındaki eksikliklerin hızla giderilmesi

16 Eylül 2024 06:33

Kamu personeli olmadan, uzmanlaşmış muayene birimlerinin ekonomik sektörlere ait araç muayene merkezlerini denetlemesi ve kontrol etmesi mümkün değildir. (İllüstrasyon fotoğrafı: PV)

(PLVN) - Vietnam Sicil Dairesi'ndeki ( Ulaştırma Bakanlığı ) yaklaşık 300 personel, "sahte memurlar" ile karşılaştırılıyor. Bunun nedeni, bu Daire'nin bir devlet yönetim kurumu olması, ancak "ismi meşru olmadığı ve dolayısıyla sözcükleri düzgün olmadığı" için bazı görev ve yetkilerin yerine getirilememesi.

"Futbol oynamak ve aynı zamanda düdük çalmak"

Bu Dairenin işleyiş mekanizmasını öğrenen birçok kişi oldukça şaşırıyor çünkü Maliye Bakanlığı'nın bir Genelgesinde ilk olarak Vietnam Sicilinin ve bağlı birimlerinin, %100'ü Devlete ait olan tek üyeli bir LLC modeline göre uygulandığı belirtiliyor.

Yukarıda belirtilen özel mekanizma altında faaliyet gösteren Daire Başkanlığı'nın faaliyetleri, başlangıçta araç muayenesinin devlet tarafından yönetilmesi görevini yürütmek üzere kurulan düzenekte "hem futbol oynamak hem de düdük çalmak" denebilecek birçok eksikliğin ortaya çıkmasına neden olmuştur.

Bakanlık, iş modeline göre bir finansal mekanizma uyguladığından, işletme süreci mutlaka gelir, kâr, muhasebe, hesaplaşma gibi konuları ele almalıdır... tıpkı bir işletme gibi. Bu, Bakanlık ve bazı bağlı birimlerinin, diğer ekonomik sektörlerdeki araç muayene merkezleri gibi toplumun ihtiyaçlarını karşılamak için araç muayene alanında kamu hizmetleri sunmaya katılmasına izin verildiği anlamına gelir.

Dolayısıyla buradaki sorun, Vietnam Sicilinin diğer işletmeler gibi kayıt hizmetlerinin sağlanmasına katılmış olması ve bu alanda devlet yönetimini yönlendirme ve uygulama zamanı geldiğinde, kimin dinleyeceğidir? Ve bu alandaki ihlalleri tespit edip ele almak için yönetmelikler, standartlar çıkarmak veya denetim ve inceleme ekipleri kurmak gibi yönetim işlevlerini yerine getirmek için devletin "rolünü" nasıl "siz" üstlenebilirsiniz?

Nitekim "büyük araç muayene skandalı"nın ortaya çıkmasının ardından Emniyet Genel Müdürlüğü'nden bir yetkili, birimlerin iş yaparken para kazanması, masraflarını karşılaması ve devleti yönetmesi nedeniyle çok sayıda kişinin yargılanıp soruşturmaya uğramasının nedenlerinden birinin bu olduğunu belirtmişti...

Meşruiyete ihtiyaç var

Vietnam Kayıt Bürosu'ndan bir yetkili, PLVN'ye yaptığı açıklamada, "Yakın gelecekte, Bakanlığın kamu hizmetleri sunma işlevini devlet yönetim görevlerinden ayırmanın yanı sıra, Ulaştırma Bakanlığı ve Vietnam Kayıt Bürosu, yetkili makamlara Bakanlığın personelinin takviye edilmesini de önerecek. Zira Bakanlığın denetim gücü, Denetim Kanunu ve Kadrolar ve Memurlar Kanunu hükümlerine uygun olarak uzmanlaşmış denetim işlevlerini yerine getirebilecek nitelikteki devlet görevlilerinden oluşmalıdır." dedi.

Vietnam Sicilinin yaklaşık 80 eğitimli personeli olduğu ve tescilin özel denetiminde mesleki sertifikalar aldığı biliniyor, ancak personel yetersizliği nedeniyle henüz görevlerini resmi olarak yapmaya yetkili değiller.

Daha genel olarak, burada yaklaşık 300 kişiden oluşan tüm teşkilat, uzun zamandır sadece "yarım yamalak memurlar" iken, bu Bakanlık hala her şeyde özerktir, bazı çalışma alanlarında ise Ulaştırma Bakanlığı'ndaki diğer uzmanlaşmış Bakanlıklar gibi devlet yönetim fonksiyonlarını yerine getirmek için "liderlik etme" hakkı verilmiştir.

PLVN araştırmasına göre, bu Bakanlık her yıl hizmet gelirlerinden devlet bütçesine 400 milyar VND'den fazla katkıda bulunuyor; sadece devlet bütçesinden toplanan yol kullanım ücretleri de her yıl 11.000 milyar VND'nin üzerinde. Ancak Bakanlık, tek üyeli limited şirket modeline göre bir mali yönetim mekanizması uyguladığı için, devlet yönetim giderleri, çalışanların maaş ödemeleri... Bakanlık kendi içinde denge kurmak zorunda.

Vietnam Siciline bir kadro verilmesi halinde, Devlet Vietnam Siciline bir bütçe ayıracak ve buradaki personel resmi olarak memur kıyafeti giyecek ve maaş alacak; bu, Ulaştırma Bakanlığı'na bağlı kamu sektöründeki memur ve çalışanlara kıyasla temel bir farktır.

Modelin yeniden yapılandırılmasının ardından, Daire Başkanlığı'ndaki toplam memur sayısının 222 kişiye ulaşması beklenmektedir. Bu sayının 177'si personel ve destek birimlerinden oluşacaktır. Ayrıca, Kuzey, Orta ve Güney olmak üzere üç bölgede bulunan 3 Teftiş Alt Dairesi bulunmaktadır ve her bir alt daire için 15 memur görev yapmaktadır.

Onlar sadece "işçi"!

Ulaştırma Bakan Yardımcısı Nguyen Xuan Sang, PLVN'ye yaptığı açıklamada, bu Dairedeki tüm personelin ortak bir adı olduğunu söyledi: "İşçiler". Bay Sang, "Bunlar memur veya kamu çalışanı değil. Bakanlık tarafından diğer birimlerden buraya Müdür ve Müdür Yardımcısı olarak atanan sadece iki memur var ve onlar da memur," dedi.

Kanun hükümlerine göre, memurlar işe alınmalı, rütbe, pozisyon, unvanlara atanmalı, bordroya alınmalı, maaşları devlet bütçesinden alınmalı veya kamu hizmet birimlerinin maaş fonundan karşılanmalı, kurum, kuruluş ve birimlerde çalışmalıdır. Görevleri gereği, Vietnam Sicilinde devlet yönetimi görevini yürütenlerin memur olması gerekmektedir.

Kaynak: https://baophapluat.vn/som-go-bat-cap-ve-co-che-hoat-dong-cua-cuc-dang-kiem-viet-nam-post525517.html