2024 Arazi Kanunu'nda değişiklik yapılması şarttır.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin yakın zamanda yapılan İkinci Oturumunda sunulan 16. Ulusal Meclis İkinci Oturumu için ilk hazırlıklara ilişkin Rapora göre, 2026 yasama programında yer almayan ancak İkinci Oturumda Ulusal Meclise sunulması gereken iki madde bulunmaktadır: Hukuki Normatif Belgelerin Tebliği Hakkındaki Kanun'da yapılacak değişiklikler ve eklemeler ile (değiştirilmiş) Toprak Kanunu taslağı.

Değişiklik yapılmış Arazi Kanunu taslağının, 2024 Arazi Kanunu'nun yaklaşık 65 maddesinde değişiklik yapması ve iki ana içerik grubuna odaklanması bekleniyor. Birinci grup, ülkenin yeni dönemdeki kalkınma gereksinimlerini ve çift haneli ekonomik büyüme ihtiyacını karşılamaya yönelik hükümleri içeriyor. Buna göre, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, arazi fiyatları ve fiyat tabloları; arazi fiyat ayarlama katsayıları; arazi kullanım ücretleri ve arazi kiralama ücretleri; arazi edinimi, tazminat, destek ve yeniden yerleşim gibi konularda Ulusal Meclis kararları ve Hükümet kararname ve kararlarındaki hükümleri kanunlaştırarak, Arazi Kanunu'nun uygulanmasındaki zorlukları ve engelleri ele almak için mekanizmalar ve politikalar hakkında düzenlemeler içerecek şekilde çeşitli maddelerin değiştirilmesini ve tamamlanmasını öneriyor.

Taslak ayrıca kayıt ve belgelendirme; arazi kullanım planlaması ve tahsisi; arazi kiralama; arazi kullanım değişikliği izni; arazi kiralama biçimlerinin seçimi; arazi bölme ve birleştirme konularında düzenlemeler önermektedir. Ayrıca, belediye düzeyindeki arazi kullanım planlaması ve planları; pirinç tarlası kullanıcılarının hak ve yükümlülükleri; özel durumlarda tazminat; ve belirli arazi türleri için arazi kullanım rejimleri hakkındaki düzenlemeleri de değiştirir ve tamamlar…

İkinci düzenleme grubu, iki kademeli yerel yönetim modeline göre yetki devri, yetki dağılımı ve yetki sınırlarının belirlenmesi ile arazi sektöründeki idari reformu kapsamaktadır. Özellikle, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, iki kademeli yerel yönetim modeline uygun olarak, arazilerin devlet tarafından yönetimine ilişkin yetkiyi uygulama yetkisine dair düzenlemelerin değiştirilmesini ve tamamlanmasını önermektedir. Ayrıca, il düzeyine ilişkin idari prosedürlere dair düzenlemelerin değiştirilmesini ve tamamlanmasını ve yasal sistem içinde diğer kanun ve kararlarla tutarlılık ve tekdüzelik sağlamak amacıyla gözden geçirilmesini de önermektedir.

2024 Arazi Kanunu'nun yürürlüğe girmesinin üzerinden henüz iki yıl bile geçmedi, ancak uygulamada birçok eksiklik ortaya çıktı ve düzenlemeler yapılması gerekti. En önemlisi, 1 Temmuz 2025'ten itibaren iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması, mevcut Arazi Kanunu'nun üç kademeli arazi kullanım planlama sistemi (ulusal, il ve ilçe) hükmü nedeniyle engellenmektedir. Bu durum, ilçe düzeyindeki yönetimin ortadan kaldırılmasının ardından diğer sektörlerle örtüşmelere ve tutarsızlıklara yol açmıştır.

Daha ayrıntılı olarak açıklamak gerekirse, Tarım ve Çevre Bakanlığı , iki kademeli yerel yönetim modeliyle uyumsuz olmasının yanı sıra, arazi kullanım planlaması ve arazi kullanımını içeren sektörel planlamanın da tutarsız ve tekdüzelikten yoksun olduğunu belirtti. Ayrıca, siyasi ve dış ilişkiler hedeflerine hizmet eden kamu yatırım projeleri veya acil ve özel nitelikteki önemli projeler ya planlamada yer almıyor ya da planlamayla tutarsızlık gösteriyor. Mevcut arazi değerleme yöntemi de karmaşık ve büyük ölçüde bağımsız danışmanlara bağımlı iken, devlet kurumları hem değerlemeden hem de yasal sorumluluktan sorumludur. Bu nedenle, 2024 Arazi Kanunu'nda değişiklik yapılması şarttır.

Daha spesifik bir bakış açısıyla, Ulusal Meclis temsilcisi, 2024 Arazi Kanunu'nun birçok yenilik getirdiğini ve sosyo-ekonomik kalkınmaya önemli ölçüde katkıda bulunduğunu, ancak gerçekte, özellikle uygulamanın doğrudan gerçekleştirildiği yerel düzeyde, hâlâ birçok engel bulunduğunu belirtti. Örneğin, arazi değerlemesi, arazi edinimi ve tazminat konusunda zorluklar var. Bu engeller sadece teknik değil, aynı zamanda uygulama ile de ilgili. Kanun gereği piyasa fiyatlarını yakından yansıtacak şekilde yıllık arazi fiyat listeleri oluşturuluyor, ancak tazminata uygulandığında, insanların bunların gerçek işlem fiyatlarından daha düşük olduğuna inandığı görülüyor. Bununla birlikte, fiyatlar yalnızca piyasa değerine göre belirlenirse, bütçenin dengelenmesi zorlaşacak ve şeffaflık konusunda şikayetler ortaya çıkacaktır. Resmi fiyat listesi ile piyasa fiyatları arasındaki fark, hem hükümet hem de arazisi kamulaştırılanlar için zor bir durum yaratıyor...

Dolayısıyla, mevcut bağlamda, 2024 Arazi Kanunu'nda yapılacak değişikliklerin, uygulanması sırasında ortaya çıkan darboğazları ve eksiklikleri gidermek için acil bir gereklilik olduğu görülmektedir. Daha da önemlisi, bu değişiklik, zihniyetin yönetimden kalkınmaya hizmet etmeye, kontrolden yaratmaya doğru kaymasına katkıda bulunacaktır. Ancak o zaman arazi, hızlı ve sürdürülebilir büyümenin sağlanmasına katkıda bulunan gerçek bir kaynak haline gelecektir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html