Demiryolu gelişimine ivme kazandırmak için Kanunda değişiklik yapılması

Bugün öğleden sonra (3 Mart), Ulusal Meclis Bilim , Teknoloji ve Çevre Komitesi ve Vietnam Bilim ve Teknoloji Dernekleri Birliği (VUSTA), Demiryolları Kanunu taslağının (değiştirilmiş) mükemmelleştirilmesi için fikir alışverişinde bulunmak üzere bir çalıştay düzenledi.

Demiryollarının öncü rol oynadığını teyit eden bir Kanun değişikliği yapılması gerekmektedir.

Çalıştayda konuşan Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Bay Le Quang Huy, taslak yasayı hazırlayan kurum tarafından etki değerlendirmesinden, 2017 Demiryolu Yasası'nın özetlenmesine, uluslararası deneyimlerin araştırılmasına ve öğrenilmesine, geniş çapta görüş toplanmasına kadar Taslak Yasa'nın hazırlanması ve ayrıntılı bir şekilde geliştirilmesi sürecinin tamamını takdirle karşıladı.

Görüşlerin toplanması, kabul edilmesi ve revizyonunun sürdürülmesiyle ilgili olarak Sayın Le Quang Huy, taslak hazırlayan kurum olan İnşaat Bakanlığı'ndan (eski adıyla Ulaştırma Bakanlığı) inceleme çalışmasına hizmet edecek bazı önemli içeriklerin araştırılmasını talep etti.

Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Başkanı Le Quang Huy, Demiryolları Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) Parti, Devlet ve Ulusal Meclis'in demiryollarının geliştirilmesine ilişkin politikalarını açıkça ortaya koyması gerektiğini ileri sürdü.

Buna göre, Parti ve Devletin demiryolu kalkınma politikasına ilişkin politika ve yönergelerinin kurumsallaştırılması bakış açısı ve yaklaşımı çerçevesinde, Politbüro'nun bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve ulusal dijital dönüşümde atılımlar hakkındaki 57 sayılı Kararı ile Politbüro'nun Vietnam'ın demiryolu taşımacılığı kalkınmasının 2030 yılına, 2045 vizyonuyla yönlendirilmesi hakkındaki 49 sayılı Sonuç Kararı'nda Parti politikalarına ilişkin Kanun Tasarısı'na dahil edilmesinin gözden geçirilmesi gerekmektedir.

57 Sayılı Karara göre, bilim ve teknoloji rekabet avantajı sağlayarak engelleri ve darboğazları ortadan kaldırıyor, ivme yaratıyor ve GSYİH büyümesine katkıda bulunuyor. 49 Sayılı Karara göre ise demiryolları ana ulaşım aracıdır.

Bunlara ek olarak, Ulusal Meclis'in yüksek hızlı demiryollarına yatırım, Hanoi'de kentsel demiryollarının geliştirilmesi, Ho Chi Minh Kenti'nde kentsel demiryollarının geliştirilmesiyle ilgili politikalara ilişkin kararları da yer alıyor.

Bay Huy, Yasa'nın hazırlanmasının, Parti, Eyalet ve Ulusal Meclis liderlerinin Yasa'yı hazırlama düşüncesindeki yönlendirmelerine tam olarak uyması gerektiğini vurguladı: Sadece yönetim için değil, aynı zamanda oluşturma, geliştirme ve darboğazların giderilmesi için de; denetim öncesinden denetim sonrasına kadar risk yönetimi; özlü, anlaşılması kolay ve hemen uygulanabilir. Hükümetin yetkisine takılıp kalmayın, kararname ve genelgelerin içerik ve düzenlemelerini dahil etmeyin.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Başkanı'na göre, hızlı trenler ve şehir içi demiryolları konusunda iki seçenek düşünülmelidir: Bölümlere veya kısımlara ayrılarak bazı ayrı hükümler konulması; Demiryolları konusunda genel hükümlere yer verilmesi.

Politikalar açısından bağlantıya yatırım, çevre koruma ve iklim değişikliğine yanıt, enerji tasarrufu vb. konulara dikkat edilmelidir.

"TOD modeli önemli bir içeriktir; planlama, finans ve yönetim konularına dikkat etmeliyiz. Planlama konusunda TOD'un kentsel alanlarla bağlantılı olması gerekir; yönetim konusunda sorumluluk merkezi veya yerel düzeyde olmalıdır; finans konusunda yatırım kaynakları ve yatırım sonrası gelirlerin paylaşım mekanizması...

Demiryolu endüstrisi için araştırma ve geliştirme, insan kaynakları, pazar, standartlar ve uluslararası iş birliği gibi ilgili konular var. Demiryolu endüstrisi sadece lokomotifler ve vagonlarla ilgili değil, aynı zamanda dijital veri ve dijital dönüşüm gibi birçok başka içerikle de ilgilidir..." diye belirtti Bay Huy.

Çalıştayda, uzmanlar ve bilim insanları, demiryolu gelişimini kolaylaştırmak için Demiryolu Kanunu'nun değiştirilmesi gerektiği konusunda hemfikir oldu. Demiryolları, büyük hacimli taşımacılık, uzun mesafeler, güvenlik, sera gazı emisyonlarının azaltılması ve çevrenin korunması gibi avantajları nedeniyle ana ulaşım aracı rolünü üstlenmelidir. Demiryolu Kanunu (değiştirilmiş), ulaşım ve sosyo-ekonomik kalkınmanın ihtiyaçlarını karşılamak için en kısa sürede uygulamaya konulmalıdır.

Kanun Tasarısı hakkında görüş bildiren uzmanlar, verimliliği hedef alan yenilikçi bir zihniyet ve yaklaşıma sahip olunması gerektiğini, bu sayede inşa ve yatırım yollarının açılacağını belirtti. Uluslararası iş birliği; TOD modeli; biyolojik çevresel etki, çevre kirliliği; ademi merkeziyetçilik, yetki ve sorumlulukların yerel yönetimlere devredilmesi; koruma ve demiryolu güvenliğinin sağlanması konularına dikkat çekildi.

Eski Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Dang Huy Dong, taslağın tasarlanırken çıktı sonuçlarına odaklanılması gerektiğini söyledi. Kentsel, endüstriyel ve ihracat işleme bölgelerinin geliştirilmesi, demiryolu koridoru boyunca ekonomik merkezler oluşturulması, demiryolu bağlantılarının olması ve demiryolunun ana ulaşım aracı olması gerektiğini, çünkü büyük hacimli taşımalar sağladığını, emisyonları ve maliyetleri azalttığını belirtti.

"Bu, ülkenin ekonomik koridorunu yeniden çizerek ekonomiyi daha etkin hale getirmemiz için bir fırsattır," diyen Bay Huy, taslak hazırlayan kurumun, Başkent Yasası'ndan, Hanoi ve Ho Chi Minh Kenti'nde kentsel demir yolu gelişimine ilişkin Ulusal Meclis kararından ve Demiryolları Yasa Tasarısı'nda (değiştirilmiş) yansıtılanlardan azami ölçüde mekanizma ve politika almasını önerdi.

Vietnam Köprü ve Yol Bilim ve Teknoloji Derneği Başkan Yardımcısı Doçent Dr. Hoang Ha, Tasarı Kanun'un, özellikle yatırım konuları, güvenlik denetimi ve insan kaynakları konuları olmak üzere, yüksek hızlı demiryolları ve modern şehir demiryolları alanlarını düzenlemesi gerektiğini söyledi.

Demiryolu gelişimi için yeni bir ivme yaratılıyor

Vietnam Demiryolları İdaresi Müdürü Bay Tran Thien Canh, yasa taslağının hazırlanması sürecinde, başkanlık kurumunun yerli ve yabancı demiryolları türlerini inceleyerek, etkilenen tarafları, Vietnam Demiryolları Şirketi, uzman demiryolları şirketleri, proje yönetim kurulları ve kentsel demiryolları yönetim şirketlerini değerlendirdiğini söyledi. Böylece, politikalar oluşturulurken karşılaşılan zorluklar ve istekler konusunda birimlerden görüş alındı. Şu ana kadar, etkilenen tarafların tamamı Taslak Yasa'ya katılıyor.

Öte yandan, yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda demiryollarını ilgilendiren 40'tan fazla Kanunla herhangi bir çelişki bulunmadığı tespit edilmiştir.

Demiryolu Kanunu, demiryollarının gelişimine yeni bir ivme kazandırmak amacıyla değiştirildi ve eklendi (Fotoğraf: Ta Hai).

Ayrıca, Kore gibi ülkelerin yabancı deneyimlerinden ve Dünya Bankası'nın değerlendirmelerinden öğrenilenler, İtalya ve Avustralya'dan demiryolu sektöründe teknik destek sağlayan kuruluşlar, şu yorumu yapmıştır: 2017 Demiryolu Yasası, devlet yönetimi ile işletmeler arasında ayrım yapan, altyapı ile ulaşım arasında ayrım yapan gelişmiş bir yasadır... Bu nedenle, Taslak Demiryolu Yasası (değiştirilmiş) 2017 Demiryolu Yasası'nı devralmakta ve Kuzey-Güney hızlı demiryolu, Lao Cai - Hanoi - Hai Phong demiryolu ve kentsel demiryoluna yatırımla ilgili Ulusal Meclis kararlarının yeni politikalarını güncellemektedir.

"Taslak yasa Adalet Bakanlığı tarafından değerlendirildi ve Hükümet Daimi Komitesi temel olarak kabul etti. Taslağı hazırlayan kurumun temsilcileri, bugünkü çalıştayda görüşleri değerlendirecek ve eksiksiz ve uygulanabilir bir Demiryolu Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) geliştirilmesine katkıda bulunmak için bilgi alışverişinde bulunmaya devam edecekler," dedi Bay Canh.

Sayın Canh, özellikle Tasarı Kanun'a ilişkin olarak, Parti ve Devletin demiryolu gelişimine ilişkin politika ve yönergelerinin kurumsallaşmaya devam etmesi, mevcut kurumsal eksiklik ve yetersizliklerin giderilmesi, demiryolu sektörünün gelişimi için yeni bir ivme yaratılması, demiryolu taşımacılığının rekabet gücünün artırılması ve halkın seyahat ihtiyaçlarının karşılanması için Demiryolu Kanunu'nun (değiştirilmiş) geliştirilmesi ve yayımlanmasının gerekli olduğunu söyledi.

Taslak Kanun gözden geçirilip yeniden tasarlanmış olup 8 Bölüm ve 70 maddeden oluşmaktadır. İçerik, demiryolu gelişimi için yasal bir koridor oluşturmaya yönelik 5 önemli ve çığır açıcı yeniliğe odaklanmaktadır: Altyapı geliştirme; altyapı yönetimi ve işletmesi; demiryolu taşımacılığı faaliyetleri; bağlantı; endüstriyel ve insan kaynaklarının geliştirilmesi. Aynı zamanda, taslak Kanun'un tamamı gözden geçirilmiş ve revize edilmiştir.

Taslak Kanun, özellikle, demiryolu altyapısının inşasına yatırım yapmak üzere azami yerel kaynakların ve diğer ekonomik sektörlerin harekete geçirilmesine yönelik hükümler eklemiştir. Özellikle, tüm kurum ve kişilerin çeşitli sözleşme biçimleri (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) aracılığıyla demiryolu altyapısının geliştirilmesine yatırım yapmaya teşvik edilmesine ilişkin hükümler ve tren istasyonlarının çevresindeki arazi kaynaklarının işletilmesine ilişkin düzenlemeler bulunmaktadır.

Demiryolu işletmeciliğinde teşvik ve desteklere ilişkin bir dizi yönetmeliğin değiştirilmesi ve tamamlanması; Ulusal demiryolları, yerel demiryolları ve ihtisas demiryollarının inşasına yatırım yapan kuruluşların sorumluluklarını açıkça tanımlayan yönetmeliklerin değiştirilmesi ve tamamlanması.

Devlet yatırımı olan demiryolu altyapı varlıklarını yönetmekle görevli kuruluşların demiryolu altyapı bakımını yapmalarına ilişkin yönetmeliklerin değiştirilmesi ve tamamlanması; Devlet yatırımı olan demiryolu altyapı varlıklarının işletilmesi hakkının sınırlı bir süre için kiralanması ve devredilmesine ilişkin yönetmelikler.

Taşıma modlarının birbirine bağlanması konusunda, havaalanları, büyük limanlar ve trafik merkezleriyle bağlantı da dahil olmak üzere diğer taşıma modlarıyla senkron ve etkili bağlantının sağlanması için demiryolu inşaatına yatırım yaparken ek gereklilikler gerekmektedir.

Demiryolu endüstrisinin ve insan kaynaklarının geliştirilmesine ilişkin olarak, Yüksek Teknolojiler Kanunu hükümlerine göre yatırım ve geliştirme için önceliklendirilen Yüksek Teknolojiler Listesi'ndeki bir dizi demiryolu endüstriyel ürününe ilişkin hükümlerin desteklenmesi; Uluslararası ihaleler için düzenlenen ihale paketleriyle demiryolu inşaatı yatırım projeleri ve demiryolu endüstriyel işlerinde, yabancı yüklenicilerin teknoloji transferi yapması ve Vietnam ortaklarına yönetim, işletme, işletme, bakım ve kademeli olarak teknolojiye hakim olma konusunda insan kaynağı yetiştirmesi için bağlayıcı koşullar bulunmalıdır.

Demiryolu inşaatı yatırım projeleri ile yeni lokomotif ve vagon satın alma ve inşa projelerinin müteahhitleri ve yatırımcıları, azami yatırım kaynağı çekecek ve demiryolu endüstrisini geliştirecek koşulları yaratmak, böylece destekleyici endüstrilerin gelişmesine katkıda bulunacak kadar büyük bir pazar yaratmak için, yurt içinde üretilebilen ve tedarik edilebilen ürün, mal ve hizmetlerin kullanımına öncelik vermelidirler.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm