Düzenlenmiş Enerji Planı VIII'de enerji projelerinin uygulanmasındaki zorluklar

En büyük zorluk, karasal enerji projelerinde yatırımcının ihale yoluyla seçilmesi zorunluluğudur.

Döner kavşak prosedürü

VIII Güç Planının onaylanmasına ilişkin 262/QD-TTg sayılı Kararın yayımlanmasından yaklaşık iki yıl sonra, Hükümet, 15 Nisan 2025 tarihli 768/QD-TTg sayılı Kararla VIII Güç Planı'nı uyarladı. Daha sonra Sanayi ve Ticaret Bakanlığı , VIII Güç Planının uyarlanmasını uygulamaya yönelik Planı onaylayan 30 Mayıs 2025 tarihli 1509/QD-BCT sayılı Kararı yayımladı.

Her şeyin "daha düzgün koordine edilebileceği" düşünülüyordu ancak gerçekte yerel yönetimler ve yatırımcıların belirli çalışmalara gelince çok sayıda endişesi vardı.

Yatırımcılara ve danışmanlara göre en büyük zorluk, kara tabanlı enerji projelerinin yatırımcılarını ihale yoluyla seçmek zorunda olması. Bu durum, birçok yatırımcının "tavuk-yumurta" mantığına kapılmasına ve ihaleyi kazansalar bile projenin nihayetinde kendilerine ait olmayabileceği endişesiyle tereddüt etmesine ve daha fazla yatırım yapmak istememesine neden oluyor.

Quang Tri ve Ha Tinh , yenilenebilir enerji projelerinin, özellikle de rüzgar enerjisi projelerinin teknik özelliklerine uyumu sağlamak için hükümete özel yönetmelikleri tamamlamaları için devlet yönetim kurumlarından hızla teklif vermelerini talep eden belgeleri derhal yayınlayan iki bölgedir. Bu teklifler, rüzgar enerjisi projeleri için detaylı planlama veya 1/2.000 imar planlaması zorunluluğundan önce gelir ve yatırımcıları seçmek için ihale düzenlenmesi gerekebilir.

Quang Tri ili Halk Komitesi'ne göre, bölgede yatırım yapılan onlarca rüzgar enerjisi projesinin gerçekliği, rüzgar enerjisi projelerinin türbinlerin yerini, güzergah yönlerini ve ilgili çalışmaları açıkça belirlemediği, dolayısıyla yetkili makamların onayına sunulmak üzere 1/2.000 ölçekli detaylı planlama veya imar planları hazırlamanın, ilgi çekici davetlerin ve ihale belgelerinin onaylanması için bir temel oluşturmanın zor olduğunu göstermektedir.

Quang Tri eyaletinin bir temsilcisi, "Rüzgar enerjisi potansiyeli olan tüm alanlar için 1/2.000'lik imar planları yapmak sadece paraya mal olmakla kalmıyor, aynı zamanda büyük riskler de taşıyor. Çünkü planlar tamamlandığında ve hiç kimse yatırım yapmakla ilgilenmezse, planlamanın 'askıya alınması', yani arazinin boş kalması, para kaybı yaşanması ve rüzgarın esmeye devam etmesi çok olası." şeklinde yorumda bulundu.

Ayrıca Quang Tri, 2024 Arazi Kanunu'nun 126. maddesinde belirtilen arazileri kullanarak yatırımcı seçme ve ihale etme esasına göre, kırsal alanlarda bulunan ancak kırsal yerleşim alanlarında bulunmayan veya kırsal yerleşim alanları geliştirmesi beklenen ancak işlevsel alanlarda bulunmayan (projelerin uygulanması beklenen alanlar) enerji kaynağı projelerinin uygulanması beklenen alanlar için detaylı planlama veya imar planlamasının hazırlanmasına ilişkin rehberlik de önerdi.

Yukarıdaki öneriye cevaben İmar Bakanlığı, projenin uygulanması beklenen alan için mevcut İmar Kanunu hükümlerine göre detaylı planlamanın hazırlanması için yerel yönetimlerden yetkili makamlara talimat vermelerini talep etti.

Proje hazırlama sürecinde de zorluklarla karşılaşan bir danışman, daha önce 262/QD-TTg veya 768/QD-TTg sayılı Kararda her proje için bağlantı planlarına ilişkin bir sütun bulunmadığını, ancak 1509/QD-BCT sayılı Kararda tüm projelerde olmayan bir bağlantı sütununun eklendiğini söyledi.

Enerji Planı VIII ve Plan Uygulama Planı'nda yer alan bir projeyi seçen bir yatırımcı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından tahsis edilmiş bir bağlantı planı bulunmadığı için uygulamada zorluklarla karşılaşıyor. Özellikle, Vietnam Elektrik Grubu (EVN) ve bölgesel elektrik şirketi, 1509/QD-BCT sayılı Karar'da bir bağlantı planı talep ediyor ve yetkili makamın evrak düzenlemelerine ilişkin düzenlemelerden farklı bir şey yapmaya cesaret edemiyorlar; çünkü daha sonra dayanağının ne olduğu sorulmasından korkuyorlar.

Bu arada, yerel yönetim, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na 110 kV şebeke bağlantı planının tamamlanmasını talep eden iki belge gönderdi, ancak genel düzenlemeler yapılmadan önce idari birim birleştirme işleminin tamamlanmasının beklenmesi gerektiği bildirildi. Şu ana kadar fizibilite raporunun tamamlanması mümkün değil çünkü bağlantı planının ne zaman tamamlanacağı bilinmiyor.

Yatırımcılar verimlilik konusunda stres yaşıyor.

Nghi Son LNG Enerji Projesi için teklif çağrısı yapıldı, ancak hiçbir yatırımcı belge sunmadı; Ca Na LNG Enerji Projesi'nde de teklif açıldığında yalnızca 1 yatırımcı yer alırken, daha önce bu projeler için kısa listede en az 5 isim bulunuyordu. Bu, büyük enerji projelerinin cazibesi açısından düşünülmesi gereken bir konu.

Thanh Hoa eyaleti, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile yaptığı görüşmelerde, ihale sürecinin uzun süreceğini, yeterli kapasite ve deneyime sahip yatırımcının seçilme sonuçlarının henüz teyit edilmediğini belirtti.

Nghi Son ve Ca Na LNG Enerji Projeleri'nin Thanh Hoa, Nghe An, Khanh Hoa ve Ca Mau bölgelerinde yer aldığı ve SK Group'un (Kore) yatırımcı olarak atanmayı önerdiği belirtiliyor.

Bağımsız enerji uzmanı Phan Xuan Duong, LNG enerji projelerinin tamamının büyük ölçekli olduğunu, bu nedenle özellikle dış krediye hak kazanmak ve elektrik fiyatlarının öngörülen çerçevede kalmasını sağlamak için müzakerelerin daha zorlu olduğunu söyledi.

Yeni LNG enerji projelerinin zorluklarını paylaşan Enerji Uzmanı Dao Nhat Dinh, 2025'teki 6 aylık kurak mevsimde, çok fazla yağış ve daha düşük sıcaklıkların olması nedeniyle bazı kömürle çalışan termik santrallerin düşük mobilizasyona sahip olması nedeniyle elektrik mobilizasyonunun gerçekliğini analiz etti.

Düşük çeyreklik sözleşme çıktısı nedeniyle, teklif fiyatı 0 VND olsa bile ihraç edilmiyor, bu da yatırım verimliliğini düşürüyor ve finansal dengesizliğe yol açıyor. Ayrıca, 2019 ile 2024 yılları arasında döviz kuru farkı olan ve yüz milyarlarca VND'yi aşan miktarda borcu ve faizi ödenmemiş termik santraller de bulunuyor.

Fabrikanın, mali sıkıntılar yaşamasına rağmen, Ulusal Elektrik Sistemi ve Piyasa İşletmecisi (NSMO) şartlarına göre elektrik üretmek için hammadde ve yakıt satın almak amacıyla bankalardan borç almak zorunda kaldığının da belirtilmesi gerekir.

Uzman Dao Nhat Dinh, "Bağımsız elektrik üretim şirketlerinin nakit akışı durumu, özellikle LNG ve açık deniz rüzgar enerjisi gibi yüksek yatırım oranlarına sahip projeler olmak üzere yeni elektrik projelerine yatırım yapma kararını etkileyebilir. Bu aynı zamanda, yaklaşık 3 yıldır tüm ülkede büyük bir elektrik kaynağı projesinin başlatılamamasının ve bu durumun da ayarlanmış VIII. Enerji Planı'nın uygulanamama riskini doğurmasının temel nedenlerinden biridir," dedi.

Kaynak: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html