Bu sabah, 25 Mayıs'ta, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında, Ulusal Meclis toplantısında Denetim Heyeti Raporu ve Ulusal Meclis'in "Sosyo-ekonomik toparlanma ve kalkınma programını desteklemek için mali ve parasal politikalar hakkında 43/2022/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı ile 2023 yılı sonuna kadar bir dizi önemli ulusal projeye ilişkin Ulusal Meclis Kararlarının uygulanması" konulu tematik denetim sonuçlarına ilişkin Ulusal Meclis Karar Taslağı görüşüldü.
Tartışmaya katılan Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komisyonu üyesi ve İl Halk Komitesi Daimi Başkan Yardımcısı delege Ha Sy Dong, Covid'e yanıt olarak geliştirilen makroekonomik politikanın eşi benzeri görülmemiş ve ekonomik araştırmaların ötesinde olduğunu söyledi.
Makroekonomik politikanın genel formülü, ekonomi durgunluktayken mali ve parasal politikaları gevşetmek, enflasyon yüksekken ise sıkılaştırmaktır. Covid-19 salgını başladığında ekonomik faaliyetler azaldı, işsizlik arttı ve çoğu ülke aynı formülü, yani mali ve parasal politikaları gevşetmeyi uyguladı.
Delege Ha Sy Dong, Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi Üyesi, Quang Tri İl Halk Komitesi Daimi Başkan Yardımcısı: Fotoğraf - NL
Ancak Covid'in neden olduğu ekonomik kriz, normal ekonomik krizden farklıdır. Normal kriz, insanların bir süre önce yüksek beklentilere sahip olmaları ve bu nedenle aşırı yatırım yapmaları nedeniyle ortaya çıkar. Yatırımlar beklentileri karşılamadığında ise yatırım yapmayı bırakırlar.
Yatırımlardaki bu düşüş, işsizliğe ve hane halkı gelirinin düşmesine yol açar. Gelir düştükçe tüketim de düşer. Dolayısıyla yatırım da düşer, gelir de düşer, bu da tüketimin düşmesine neden olur ve kısır döngü devam eder.
Covid krizi, pandemi korkuları, karantinalar ve tüketimdeki düşüşten kaynaklanıyor. Tüketimdeki düşüş, işletmelerin gelirlerini azaltıyor, bu da yatırımı caydırıyor, iş kayıplarına ve gelirlerin azalmasına yol açıyor. Kısır döngü aynı, ancak başlangıç noktası farklı. Covid krizi yatırımdan değil, tüketimden kaynaklanıyor.
Bu fark bazı ülkelerin faiz oranlarını düşürme, sübvansiyonları artırma, harcamayı teşvik etmek için Covid döneminde vergileri azaltma gibi yanlış mali ve parasal politikalar uygulamasına yol açıyor ancak Covid salgını nedeniyle insanlar para harcayamıyor, bu atıl para menkul kıymetlere, bankalara, sigortaya, gayrimenkule, tahvillere... gidiyor. Bunun sonucunda ekonomi bir varlık balonu oluşturuyor.
Vietnam'da da 2020-2022 döneminde VNIndex rekor seviyeye çıktı, bankalardaki para da rekor seviyeye ulaştı, sigorta hızla arttı (%20 yıllık), gayrimenkul çılgınlığı yaşandı, şirket tahvillerinde de balonlar oluştu. Bu yıllarda devlet bütçesi gelirleri oldukça istikrarlıydı; bunun nedeni iyi ekonomik büyüme değil, esas olarak menkul kıymetlerden ve gayrimenkul transferlerinden alınan vergilerdi.
Millet Meclisi'nin 43 sayılı Kararı 2022 yılı başında çıkarması ve Covid sonrası ekonomik toparlanma hedefiyle 2022-2023 yıllarında uygulamaya konulmasının beklenmesiyle ilgili olarak delege şu yorumu yaptı: Sadece Covid olsaydı bu politika paketlerine gerek kalmazdı, çünkü 2022'de ekonomide o dönem sermaye fazlası vardı, faiz oranları çok düşüktü ve destek paketleri büyümeyi teşvik edici bir etkiye sahip değildi, ancak Covid'e ek olarak, 2022 ve 2023 dönemlerinde ekonomide başka sorunlar da vardı (savaş, küresel ekonomik dalgalanmalar, varlık balonunun patlaması), bu nedenle sonuçta bu destek paketi bir nebze etkili oldu.
Dahası, 43. Karar'ın yavaş uygulanması onu etkili kılıyor. Çünkü 2022 başlarında ilk yayınlandığında güçlü bir şekilde uygulansaydı, 43. Karar o dönemde zaten büyümekte olan varlık balonuna eklenecekti. Delegeye göre, 43. Karar'ın yavaş uygulanması, balonun zirve noktasını çoktan aşmış ve düşmeye başlamış olması nedeniyle, bu Karar Vietnam'ın diğer birçok ülke gibi sert bir iniş yerine yumuşak bir iniş yapmasına yardımcı oldu.
Aynı zamanda, %2'lik faiz indirimi paketinin (sadece %3,05 dağıtıldı) başarısız olması da bir lütuf. Bu paket başarılı olursa, Vietnam'ın 2022'de enflasyonla başa çıkması kesinlikle çok daha zor olacak (tıpkı 2011'de enflasyona yol açan 2009 teşvik paketi gibi).
Bu faktörler akıllıca olmaktan ziyade şans eseri olduğundan, Vietnam ABD ve AB gibi birçok gelişmiş ülke gibi yüksek enflasyona düşmedi. Vietnam hâlâ oldukça iyi bir büyüme oranına sahip. Ulusal Meclis hedefinden düşük olsa da, istikrarlı kabul ediliyor ve 43. Karar o dönemde makul çözümler öneriyordu. Hükümet daha sonra, dünya benzin fiyatları arttığında benzin vergisini düşürmek gibi iyi sonuçlar veren birçok yönetim çözümüne başvurdu ki bu da iyi bir çözümdü.
43 Sayılı Kararın uygulanmasından sonra öğrenilen bazı derslerle ilgili olarak delegelerin görüşleri şöyle vurgulandı:
Politikalar uygulanabilirliğe öncelik vermelidir. %2 faiz indirim paketi uygulanabilir olmadığı için uygulanamazken, KDV indirim paketleri mevcut vergi prosedürlerine dayandığı için oldukça etkilidir. KDV indirim paketinin kendisi de hangi malların %8, hangilerinin %10 indirimli olduğunu sınıflandırmada sorunlar yaşamaktadır. KDV paketinin genel olarak %8'e düşürülmesi daha iyi olacaktır.
Hükümetin yönetimi oldukça esnek olup, durumla başa çıkmak için proaktif bir şekilde başka çözümler öneriyor. Küresel akaryakıt fiyatlarının arttığı bir dönemde akaryakıt vergisinin düşürülmesi son derece pratik bir çözüm olup, ekonomik toparlanma sürecinin daha sorunsuz ilerlemesine yardımcı oluyor.
Vergi ödemelerini yıl sonuna kadar uzatmak da oldukça pratik bir çözümdür, çünkü işletmeler %0 faizli kısa vadeli kredi almış gibidir. Faiz oranlarının yüksek ve banka kredisi prosedürlerinin zor olduğu işletmeler için bu oldukça etkilidir.
Maliye politikası açısından, vergi muafiyeti, indirimi ve ertelemesi, uygulanması kolay olduğu için oldukça etkili olmuştur. Kamu yatırımları ve faiz oranı desteği gibi bütçeden para harcama politikaları ise daha az etkili olmuştur. Vietnam, yasal darboğazlar ve mekanizmada sıkı bir disiplinle karşı karşıya kalmış, bu nedenle kamu yatırımları etkisini tam olarak gösterememiştir.
Para politikasına gelince, bu noktaya dönüp baktığımızda, atılmış birçok adım ve hâlâ geçerliliğini koruyan bazı adımlar var. Ancak, o dönemdeki yönetim geçici bir başarı olarak değerlendirilebilir. Uzun vadede, kredi büyüme limitlerine (kredi odası) dayalı araçlar yerine, krediyi yönetmek için faiz oranı araçlarına yönelmek gerekiyor ve Devlet Bankası'nın kredi odası politikasını en kısa sürede özetleyip değerlendirmesi ve bu konuyu yasallaştırma yönünde adım atması tavsiye ediliyor.
Uygulanabilirlik ve zamanlamaya odaklanma konusunda. Makroekonomik politikaların doğru zamanı seçme gibi önemli bir özelliği vardır. Ocak ayında doğru olan bir politika, enflasyon ve büyüme eğilimlerinin farklı olduğu Mart ayında doğru olmayabilir. Bu nedenle, gelecekte makroekonomiyi desteklemek için program ve paketlerimiz varsa, politikayı uygulamaya koyma zamanlamasını dikkatlice düşünmeliyiz, çünkü 43. Karar 2 yıllık bir uygulama süresi veriyor ve bu süre zarfında birçok şey farklı olacak. Covid'in neden olduğu ekonomik kriz diğer krizlerden çok farklı. Destek politikaları gerektiren bir durumla karşılaşırsanız, düşünmeniz gereken ilk şey vergi indirimidir. Hatta büyük bir vergi indirimi düşünebilir ve çok belirli bir sektöre odaklanabilirsiniz. Örneğin, sosyal mesafenin henüz sona ermeye başladığı ve uçuşların yeniden başladığı bir zamanda, havacılık KDV'sini %0'a düşürmeyi veya havaalanı ücretlerini ve masraflarını düşürmeyi düşünmelisiniz. Bu, havacılık sektörünün daha hızlı toparlanmasına yardımcı olabilir.
43 Sayılı Karar'ın uygulanması sırasında delegeler, akaryakıt vergisinin düşürülmesi, tüm kalemler için %10'dan %8'e düşürülebilecek KDV oranının %2 oranında düşürülmesi politikasının 43 Sayılı Karar'a bağlı olarak çok katı olması, vergi ödemelerinin yıl sonuna ertelenmesi politikası gibi bazı sınırlamalara dikkat çekti. Birçok görüş, işletmeler için durgun sezon olması nedeniyle birkaç ay daha ertelenmesini önerdi. Ancak bu konu Ulusal Meclis'in yetkisindedir. Hükümet, bütçe tahminini ayarlamaktan korktuğu için henüz sunmadı.
Nguyen Thi Ly
Kaynak
Yorum (0)