Mekanizmaları değiştirin ve yönetimi sıkılaştırın.

Tarım arazilerinin yanlış kullanımı sorunu.

Son yıllarda Hanoi'de arazi yönetimi, planlama ve kentsel yapılaşma düzeni, hükümetin tüm kademelerinden özel ilgi görmüş ve birçok olumlu değişiklik yaşanmıştır. Bununla birlikte, özellikle banliyö bölgelerinde, tarım arazilerinin, özellikle de kamuya ait tarım arazilerinin kullanımında ihlaller giderek artan bir karmaşıklık ve öngörülemezlikle devam etmektedir.

Me Linh bölgesindeki tarım arazilerinde yapılan yasadışı inşaatlara karşı yürütülen yaptırım operasyonu. Fotoğraf: Cong Hung

Hanoi Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi tarafından Aralık 2024 sonunda düzenlenen Hanoi Halk Konseyi Daimi Komitesi'nin açıklama oturumunda sunulan derlenmiş verilere göre, şehirdeki arazi (tarım arazisi ve kamu arazisi, ilçe ve beldelerdeki kamu arazisi) alanındaki ihlal sayısı oldukça yüksek seviyede kalmaya devam ediyor. Özellikle, yalnızca 1 Ocak 2023 ile 31 Aralık 2023 tarihleri ​​arasında, tarım arazilerinin yönetimi ve kullanımında 74.2579 hektarlık bir alanı kapsayan 2.596 ihlal vakası işleme alınmış ve düzeltilmiştir; bu da toplam işleme alınan vaka sayısını 38.524'e ve düzeltilen alanı 1.294.24 hektara çıkarmıştır, ancak denetim sonuçlarına göre işleme alınması ve düzeltilmesi gereken ihlallerin yalnızca %61.52'sine ulaşılmıştır.

Ayrıca, işgal edilmiş bazı araziler izinsiz ve yasadışı olarak işgal edilmekte ve kullanılmakta olup, bu durum ilgili birimler için yönetim ve koordinasyonda zorluklara neden olmaktadır. Şehir Halk Konseyi İzleme Ekibinin izleme sonuçları da, nehir kenarı ve set alanlarındaki inşaat yönetmeliklerinin ihlali ve kamu arazilerine izinsiz müdahalenin çok sayıda olduğunu, ancak bu ihlallerin ele alınmasının yeterince kapsamlı olmadığını göstermektedir. İlçeler ve illerden toplam 390 vaka (arazi yönetimi, inşaat yönetmelikleri, setler ve taşkın drenaj koridorları ihlalleri dahil) bildirilmiş olup, bunların 252'si çözüme kavuşturulmuş, 148 vaka ise henüz çözüme kavuşturulmamıştır.

Ekonomi ve Şehircilik Gazetesi muhabirlerinin 2024 yılında Dong Anh bölgesinde gerçekleştirdiği saha araştırmasına göre, bölge yetkilileri ilgili birimlere, özellikle kamuya ait tarım arazileri ve nehir kenarındaki alüvyal arazilerdeki tüm arazi ihlallerinin mevcut durumunu kaydetme talimatı verdi; ayrıca belediyelere de kendi bölgelerindeki kamuya ait tarım arazilerinin incelenmesine devam etmeleri yönünde talimat verdi. Bölge ayrıca, topluluk merkezleri, yeşil alanlar, otoparklar, futbol sahaları, gölet setleri vb. projelerde kullanılmak üzere arazi ihlallerinin ele alınmasını ve arazilerin geri kazanılmasını organize etti.

Yıl boyunca, tüm bölge ihlallerle ilgilendi ve yaklaşık 60,7 hektar kamu tarım arazisini geri kazandı; toplum merkezleri inşa etmek için 24 proje için yatırım politikaları onayladı. Hai Boi, Dong Hoi, Nam Hong, Van Ha, Tien Duong beldeleri ve Dong Anh kasabası gibi ihlallerin yoğun olduğu bazı bölgelerde 633 vaka çözüldü; 30 para cezası kararı, 212 iyileştirme kararı ve 127 ihlalin uygulanmasına ilişkin karar verildi. Ayrıca, bölge maden ve inşaat atık depolama alanlarının kullanımındaki ihlaller nedeniyle 10 kişiye toplam 512 milyon VND para cezası kesti, 1.699 metreküp kum, bir çelik gemi gövdesi ve bir deniz aracına el koydu.

Dong Anh İlçe Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Hoang Hai Dang, “İlçedeki arazi yönetimi, inşaat düzeni, kentsel düzen ve medeniyet konularında hala bazı eksiklikler bulunmaktadır. İhlaller zamanında tespit edilememekte ve yönetmeliklere aykırı olarak atık ve inşaat malzemelerinin dökülmesi devam etmektedir. İlçe yönetimi, bunun bazı yetkililerin ve memurların görevlerini yerine getirirken sorumluluk duygusunun düşük olmasından ve bölgeyi yakından izlememelerinden kaynaklandığını açıkça kabul etmektedir. Nüfusun bir kesiminin alan, peyzaj ve çevre hijyenini koruma sorumluluğu hala sınırlıdır” dedi.

En önemlisi, araziye yaklaşımımızı değiştirmemiz gerekiyor.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı temsilcilerine göre, son zamanlarda ilçe ve iller, banliyö bölgelerinde, nehir kıyılarında ve setlerin dışındaki alanlarda arazi ve inşaatla ilgili yeni ihlalleri önleme ilkesiyle aktif olarak uygulama planları geliştirmiştir. Ancak, bazı yasal düzenlemelerle ilgili engeller nedeniyle, yerel yönetimler ihlallerin ele alınmasında hala tereddütlü ve yavaş davranmaktadır. Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı Müdürü Le Thanh Nam, “Örneğin, kamuya ait tarım arazileri, yerel yönetimler tarafından tarımsal üretim ve hayvancılık için belirli bir süre için kuruluşlara ve bireylere kiralanmaktadır. Ancak, kira süresi dolduktan sonra, arazinin geri alınması durumunda, düzenlemelere göre bu varlıklar tazminat için yeterli gerekçe oluşturmadığı için, arazideki varlıkların belirlenmesi çok zorlaşmaktadır…” dedi.

Bu konuda, Vietnam Avukatlar Birliği üyesi avukat Hoang Van Dao'ya göre, son yıllarda tarım arazilerinin yönetimi ve kullanımındaki ihlaller, 2013 Arazi Kanunu ile İhale Kanunu, Yatırım Kanunu, İnşaat Kanunu, Konut Kanunu, Gayrimenkul İşletme Kanunu ve Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Kanunu gibi ilgili kanunlar arasındaki senkronizasyon eksikliğinden kaynaklanmaktadır. Bu durum, yerel yönetimlerdeki arazi tahsisi ve kiralamasını doğrudan etkilemiştir. Ayrıca, genel olarak yerel yönetimlerin ve özellikle Hanoi'nin, arazi kaynaklarını sosyo-ekonomik kalkınma için önemli bir iç kaynak haline getirmek üzere etkin bir şekilde kullanamamasının başlıca nedenlerinden biridir.

Avukat Hoang Van Dao, “En önemli konu, araziye erişim yaklaşımının değiştirilmesidir. Araziye erişimdeki zorluklar, tarımsal arazi birikimi ve yoğunlaşma sürecini yavaşlatarak yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesine ve rekabet gücünün artırılmasına bir ‘engel’ oluşturmaktadır. Bu durum, birçok projeye arazi tahsis edilmesine veya kiralanmasına rağmen, bunların kullanıma alınmasının yavaş ilerlemesine, kaynak israfına, düşük verimliliğe ve çok sayıda karmaşık şikayet ve suçlamaya yol açmaktadır” dedi.

Aynı görüşü paylaşan şehir planlama uzmanı ve mimar Tran Tuan Anh, tarım arazilerinin yönetimi ve kullanımında verimliliği artırmak için, değiştirilmiş arazi kanununa (2024 Arazi Kanunu) uyulmasının yanı sıra, devlet yönetim kurumlarının denetimi sıkılaştırması gerektiğine inanıyor. Aynı zamanda, genel olarak arazi kullanım kanunlarına ve özellikle tarım arazisi kanunlarına uyum konusunda bireylerin ve kuruluşların anlayışını geliştirmek için kamuoyu bilinçlendirme kampanyaları düzenlemeleri gerektiğini belirtiyor.

Uzmanlar, Hanoi'nin banliyö bölgelerindeki tarım arazilerinin yönetimi ve kullanımındaki ihlallerin iki ana nedenden kaynaklandığı konusunda hemfikir: birincisi, yasal düzenlemelerin uygulanması; ikincisi ise bazı bölgelerde zayıf arazi yönetimi. Arazi kaynaklarının israfı sadece devlet bütçesine kayıplara yol açmakla kalmaz, aynı zamanda yolsuzluğa benzer sonuçlar da doğurabilir. Bu nedenle, devlet yönetim organlarının, arazi kötüye kullanımına ilişkin her türlü ihlale karşı istisnasız, kararlı ve ciddi önlemler alması gerekmektedir.

 

Bu durumun önlenmesi için, Hanoi şehir yönetiminin, tarım arazilerinin yönetimi ve kullanımındaki ihlallerin denetimini, gözetimini ve ele alınmasını güçlendirmek amacıyla yetkiyi ilçe, bölge ve kasabalara yayma çalışmalarını güçlendirmesi ve çözülmemiş ihlalleri kesin olarak çözüme kavuşturması gerekmektedir. Bu, ihlal raporlarının düzenlenmesi ve uygun cezaların uygulanması için bir temel oluşturmak üzere, arazi kullanımının yasadışı olarak değiştirilmesi (tarım arazisine ev veya fabrika inşa edilmesi); izinsiz işgal, planlamaya aykırı arazi kullanımı veya arazinin nadasa bırakılması gibi ihlallerin açıkça tanımlanmasını içerir. Ayrıca, vatandaşların tarım arazilerini dönüştürmeden veya kullanmadan önce yasal düzenlemeleri iyice anlamaları ve bunlara uymaları gerekmektedir.

Şehir planlama uzmanı - Mimar Tran Tuan Anh

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html