Partinin yolsuzluğun önlenmesi ve kontrolüne ilişkin politikalarının ve yönergelerinin zamanında kurumsallaştırılması

Değişiklik yapılan yasa tasarısı, yolsuzluğun önlenmesi ve denetiminin daha etkin hale getirilmesini, Parti politikalarının kurumsallaştırılmasını, gerçeklerle ve ekonomik kalkınmayla uyumlu hale getirilmesini amaçlıyor.

50. Oturumun devamı niteliğindeki 15 Ekim öğleden sonra Meclis Daimi Komisyonu, Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı hakkında görüş bildirdi.

Hukuka kurumsallaştırılmış

Yasa tasarısını sunan Hükümet Müfettişi Genel Doan Hong Phong, Yolsuzlukla Mücadele Yasası'nın 6 yıldan fazla bir süredir uygulanmasının ardından, yorulmak bilmeyen çabalarla, yolsuzlukla mücadele çalışmalarının önemli ve güçlü bir ilerleme kaydettiğini, çok sayıda çığır açan politika ve çözümle, derinlemesine gidilerek, çok olumlu, kapsamlı ve eşzamanlı sonuçlara ulaşıldığını, bunların üzerinde uzlaşıldığını, karşılık bulduğunu ve kadrolar, parti üyeleri ve halk tarafından çok takdir edildiğini; yolsuzluğun sınırlandığını, kademeli olarak önlendiğini ve azalma eğiliminde olduğunu söyledi.

Yolsuzluğun tespiti ve ele alınması çalışmaları sistematik, eş zamanlı, kararlı ve etkili bir şekilde yönetilmekte ve uygulanmakta, yolsuzluğun önlenmesi ve kontrolünde çığır açmaktadır.

Ancak, elde edilen başarıların yanı sıra, Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun uygulanmasında bazı eksiklikler ve sınırlamalar da yaşanmıştır. Partinin yolsuzlukla mücadeleye ilişkin bazı ilke ve politikaları henüz yasal olarak kurumsallaştırılmamıştır.

Mekanizmalar, politikalar ve yasalar hâlâ senkronize olmayıp, pratik sorunları tam olarak çözememiştir; bazı yasal düzenlemeler toplumun gelişimine ayak uyduramamış ve tebaa tarafından yolsuzluk eylemlerinde bulunmak, yolsuzluk varlıklarını gizlemek, dönüştürmek ve dağıtmak amacıyla istismar edilmiştir; bu da yolsuzlukların tespiti, ele alınması ve yolsuzluk varlıklarının geri kazanılmasında zorluklara yol açmaktadır.

Varlık ve gelir beyanına ilişkin düzenlemeler eksiktir, varlık ve gelir kontrolüne ilişkin düzenlemeler hâlâ yanlış anlaşılmakta, tutarsız bir şekilde uygulanmakta ve kafa karıştırıcı olmakta, uygulamada birçok zorlukla karşılaşılmakta ve çok etkili olmamaktadır.

Yukarıda belirtilen siyasi , hukuki ve pratik gerekçeler dikkate alındığında, Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan bir Kanun'un çıkarılması büyük bir ihtiyaçtır.

15 Ekim öğleden sonra Ulusal Meclis Daimi Komitesi toplantısının görüntüsü. (Fotoğraf: Tuan Anh/VNA)

Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı, yolsuzlukla mücadele çalışmalarının değerlendirilmesi; yönetimde bilim, teknoloji, dijital dönüşümün uygulanması; varlık ve gelir kontrol kurumları; varlık ve gelir kontrol kurumlarının görev ve yetkileri; beyan edilmesi gereken varlık ve gelirler; varlık ve gelir doğrulama faaliyetleri; teftiş ve denetim faaliyetleri yoluyla yolsuzluğun tespiti; teftiş kurumlarının yolsuzluk emareleri bulunan durumları inceleme yetkisi; yolsuzluk eylemleriyle ilgili geri bildirim ve ihbarların alınması ve işlenmesi ve uygulama sürecindeki sınırlılık ve eksikliklerin giderilmesi amacıyla bir dizi konuda değişiklik yapmaktadır.

Beyan edilmesi gereken varlıkların değeri 50 milyon VND'den 150 milyon VND'ye çıkarıldı

Önemli değişiklik ve iyileştirmelerden bazıları varlık ve gelir kontrol kurumları ile varlık ve gelir beyanına ilişkin düzenlemelerle ilgilidir.

Varlık ve gelir kontrol kurumlarına ilişkin düzenlemelerin uygulanmasında karşılaşılan zorluk ve engelleri aşmak amacıyla, yasa tasarısı varlık ve gelir kontrol kurumlarını tek ve eşgüdümlü hale getirerek yetki karmaşasını ortadan kaldırmış, parti tüzüklerine uyum ve tutarlılık sağlamıştır.

Varlıkları ve gelirleri kontrol eden kurumlar şunlardır: Taban ve üstü düzeydeki Parti Komitelerinin Teftiş Kurulları; Hükümet Müfettişliği; Yüksek Halk Mahkemesi, Yüksek Halk Savcılığı, Devlet Denetleme Kurumu, Millet Meclisi Ofisi, Cumhurbaşkanlığı Ofisi, Millet Meclisi Delegasyon Çalışma Komitesi, sosyo-politik kuruluşların merkez kuruluşları; Bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, vilayetlerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin hükümet kuruluşları ve müfettişlikleri.

Beyan edilmesi gereken varlıklar ve gelirler (Madde 35) ile ilgili olarak, Tapu Kanunu ve İmar Kanunu hükümlerine uyumu sağlamak amacıyla "konut" ibaresi "konut mülkiyeti" olarak değiştiriliyor; beyan edilen varlıkların değerinin, 2018 yılına göre önemli ölçüde değişen günümüz sosyo-ekonomik gelişmişlik koşulları ve fiyatlara uygun olarak "50.000.000"den "150.000.000"e çıkarılması öngörülüyor.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man konuşuyor. (Fotoğraf: Tuan Anh/VNA)

Varlık değeri ve gelir düzeyi dalgalanmalarının izlenmesi ve varlık ve gelirin doğrulanması konusunda: Kanun Tasarısı, 31. maddenin 2. fıkrasının a bendi, 40. maddenin 41. maddesinin 1. fıkrasının b bendi, yıl içerisinde dalgalanmanın “300.000.000”den “1.000.000.000”e çıkması durumunda varlık değeri ve gelir düzeyinin, mevcut fiili koşullara uyacak ve uzun vadeli istikrar yaratacak şekilde artırılmasını, aynı zamanda Kanun Tasarısı'nın 35. maddesinde gösterildiği gibi beyan edilmesi gereken varlık değerindeki yaklaşık 3 katlık artışla (50.000.000 VND'den 150.000.000 VND'ye) tutarlılık sağlanmasını öngörmektedir.

Yasa tasarısını inceleyen raporda, Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komisyonu Başkanı Hoang Thanh Tung, komisyonun esas olarak bu artışı pratik sosyo-ekonomik duruma uyacak şekilde ayarlamayı, değerli varlıkların beyanının kontrol altına alınmasına ve gereksiz idari prosedürlerin azaltılmasına odaklanmayı kabul ettiğini söyledi.

Ayrıca, Kanunda para miktarlarının sabit olmayıp, her aşamada esnek bir şekilde ayarlanabilmesi için Hükümetin bunları belirlemesi yönünde görüşler de bulunmaktadır.

Adalet ve Hukuk Komisyonu'na göre, Kanun Tasarısı, denetim kurumları, mal ve gelirlerin beyanı ve doğrulanması; yolsuzlukla mücadele çalışmalarının değerlendirilmesi; bilim ve teknolojinin uygulanması, dijital dönüşüm; yolsuzluk emareleri görülen vakaları inceleme yetkisi... ile ilgili düzenlemelerde değişiklik ve eklemeler yapılmasına odaklanıyor.

Adalet ve Hukuk Komisyonu, değişiklik ve ekleme yapılması planlanan hususların yanı sıra, Partinin politikalarının tam olarak kurumsallaşması ve yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele çalışmalarındaki sınırlılık ve eksikliklerin giderilmesi için daha fazla incelenmesi ve değiştirilmesi gereken bir dizi başka içerik bulunduğunu tespit etti. Bunlar arasında; yolsuzluk ve ekonomik suçlara ilişkin ceza davalarında kaybedilen ve zimmete geçirilen mal varlıklarının geri alınması; kadroların, parti üyelerinin ve kurum, kuruluş, birim ve yöneticilerin görev ifa düzeylerinin değerlendirilmesinde ölçütler arasına mal varlığı ve gelir beyanının beyanı ve denetiminin dahil edilmesi; gerçeğe aykırı beyan edilen mal varlıkları ile kaynağı açıklanamayan ek mal varlıklarının ele alınması; hesap verebilirlik...

Özellikle 105-KL/TW./ sayılı Sonuç bölümünde "kadroların, parti üyelerinin ve kurum, kuruluş, birim ve yöneticilerin görev ifa düzeylerinin değerlendirilmesinde ölçüt olarak mal ve gelir bildiriminin ve beyanının kontrolünün dahil edilmesi" gibi doğrudan Kanun Tasarısı'nda kurumsallaştırılabilecek içerikler yer almaktadır.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/the-che-hoa-kip-thoi-chu-truong-chinh-sach-cua-dang-ve-phong-chong-tham-nhung-post1070498.vnp