İlleri birleştirmek, ilçe düzeyini kaldırmak ve komünleri basitleştirmek için altın fırsat

Editöryal: Politbüro ve Sekreterya, tüm düzeylerdeki idari birimleri yeniden düzenleyip yeniden organize etme ve iki düzeyli bir yerel yönetim modeli oluşturma; bazı illeri birleştirme, ilçe düzeyini kaldırma ve komün düzeyini birleştirmeye devam etme projesinin politikası konusunda temelde anlaştılar. Projenin tamamlanması için bu içerik, tüm düzeylerdeki, sektörlerdeki ve yerel yönetimlerdeki Parti komiteleriyle görüşülmektedir. Politbüro, projeyi Nisan ortasında yapılması planlanan 11. Merkez Konferansı'na sunacaktır.

VietNamNet•17/03/2025

Bu kez tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi politikası, yüz yıllık stratejik bir vizyonla büyük bir hedefe yöneliktir. Genel Sekreter To Lam, şunları vurguladı: "Bu kez tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi, "sadece idari sınırların ayarlanması değil, aynı zamanda ekonomik alanın ayarlanması; işbölümünün, ademi merkeziyetçiliğin, ekonomik kaynakların tahsis ve birleştirilmesinin ayarlanması" anlamına geliyor."

Ülkeyi ulusal kalkınma çağına taşıma sürecinde bu politikanın öneminin farkında olan VietNamNet, çok sayıda saygın uzmanın analiz ve değerlendirmelerini içeren " Yüz yıllık vizyona sahip tarihi idari birim düzenlemesi " başlıklı bir dizi makale düzenliyor.

"Hem koşmak hem de sıraya girmek" ruhuyla, Hükümet Parti Komitesi, Politbüro ve Sekretarya'nın öncülüğünde, tüm düzeylerdeki idari birimlerin düzenlenmesi ve yeniden örgütlenmesi ile 2 düzeyli yerel yönetim modelinin oluşturulması projesini sadece 1 ay gibi kısa bir sürede tamamladı.

Buna göre projede ilçe düzeyinde örgütlenmeden, il ve yerel yönetim olmak üzere iki düzeyli bir yerel yönetim modeli önerilmektedir.

Bazı illerin birleştirilmesi planlanıyor; bu düzenleme sonrasında il düzeyindeki idari birimlerin sayısı mevcut duruma göre yaklaşık %50, komün düzeyindeki (yerel) idari birimlerin sayısı ise yaklaşık %60-70 oranında azaltılacak.

Ülkede şu anda 57 il ve 6 merkezi olarak yönetilen şehir ( Hanoi , Ho Chi Minh Şehri, Da Nang, Can Tho, Hai Phong ve Hue Şehri) dahil olmak üzere 63 idari birim; 2 merkezi olarak yönetilen şehir (Thu Duc - Ho Chi Minh Şehri, Thuy Nguyen - Hai Phong Şehri) dahil olmak üzere 696 ilçe düzeyinde idari birim, 84 il şehri, 53 kasaba, 49 ilçe ve 508 ilçe olmak üzere 10.035 komün düzeyinde idari birim bulunmaktadır.

Böylece Politbüro'nun talimatı doğrultusunda, düzenleme ve birleştirme sonrasında ülke genelinde 30'dan fazla il düzeyinde idari birim ve 3.000'e yakın belediye düzeyinde idari birim oluşacak, ilçe düzeyindeki 696 idari birim ise ortadan kalkacak.

VietNamNet'e konuşan Merkez Parti Ajansları Bilim Konseyi Başkan Yardımcısı, Komünist Dergisi eski Genel Yayın Yönetmeni Doçent Dr. Vu Van Phuc, örgütsel aygıtın yeniden düzenlenmesi devriminin Parti ve Devlet tarafından çok güçlü bir şekilde hayata geçirildiğini söyledi.

"Merkezi düzeydeki düzenleme Şubat ayında tamamlandı ve 1 Mart'tan bu yana Parti, Hükümet, Ulusal Meclis ve Vietnam Anavatan Cephesi kurumlarının yeni teşkilatı, düzenli, verimli, etkili ve verimli bir şekilde faaliyet gösteriyor. Şimdiye kadar Parti, Devlet, Hükümet ve Ulusal Meclis'in çalışmaları sorunsuz bir şekilde yürütülüyor. Halka ve işletmelere hizmet sorunsuz bir şekilde sağlandı. Bu, teşkilat örgütlenmesinin düzenlenmesi devriminin nesnel yasalara uygun olduğunu kanıtlıyor," diye belirtti Doçent Dr. Vu Van Phuc.

"Bunu yerel ve tabanda yapmamak imkânsız, durdurmak imkânsız ama devam etmek, sonuna kadar gitmek gerek" dedi. Çünkü merkez düzeyi net olduğunda taban düzeyi de net olmalıdır.

Bu idari birim yeniden yapılanması, yalnızca odak noktalarını basitleştirmekle ilgili değil, daha geniş bir hedefi de hedefliyor. Bu hedef, kalkınma alanını genişletmek, yeni dönemde ülke için bir temel ve ivme oluşturmak ve aynı zamanda yüz yıllık stratejik bir vizyonla sistemin ve organizasyonun uzun vadeli istikrarını sağlamaktır." - İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra. Fotoğraf: Chinh Quoc

Phuc, 40 yıllık bir yenilenmenin ardından ülkenin yeni, daha yüksek bir konuma ve güce kavuştuğunu, siyasi, ekonomik, kültürel ve toplumsal açıdan her alanda yeterli koşullara sahip olduğunu vurguladı.

Ayrıca, stratejik düzeyden tabana kadar kadroların nitelik ve kapasiteleri büyük ölçüde artırılmış, yerel ve sektörel yönetim ve idarede önemli deneyimler edinmiş olup, "yerel yönetimler daha geniş ölçekte birleştirildiğinde ve konsolide edildiğinde yönetim için yeterli kapasiteye sahipler".

Birçok ülkede yerel yönetim kuruluşlarının yalnızca iki kademesi olduğunu ve il düzeyindeki odak noktalarının da çok az olduğunu belirtti. Tipik bir örnek, yüzölçümü ve nüfus bakımından Vietnam'dan çok daha büyük bir ülke olan Çin'dir; ancak il düzeyindeki odak noktası sayısı yalnızca 30'dan fazladır.

"Dünyaya baktığımızda il ve ilçe düzeyindeki odak noktalarını azaltıp ilçe düzeyini ortadan kaldırmak objektif ve genel eğilimle uyumludur" dedi.

Merkez Teorik Konsey eski Genel Sekreteri Doçent Dr. Nguyen Viet Thong, geçmişte il idari sınırlarının üç nedenden dolayı ayrılmasının gerekli olduğunu söyledi. Bunlar; kadro ve lider sayısının büyük birimleri yönetmek için yeterli olmaması, iletişimin çok zor olması, altyapı ve ulaşımın geniş alanlarda elverişli olmaması ve kadroların tabana geri dönmesinin zor olmasıydı.

Geçmişteki gerçeklik, yerelliklerin birbirinden ayrıldığında çok hızlı gelişip büyüdüğünü göstermiştir. Öyleyse neden gelişmekte olan iller şimdi yeniden düzenleme ve yeniden yapılanma sorununu gündeme getiriyor?

Bay Thong, bu soruyu yanıtlarken, devlet bütçesinin %65-70'inin düzenli harcamalara harcanması gerektiğini, bunun büyük kısmının da aygıtın desteklenmesine harcandığını ve diğer alanlara para kalmadığını analiz etti. Bu durum, Genel Sekreter To Lam tarafından da defalarca dile getirildi.

Doçent Dr. Nguyen Viet Thong, "Ülkemiz geçmişte yukarıda belirtilen üç nedenden dolayı illeri ve şehirleri ayırmak zorunda kalmıştı. Şimdi ise bu üç neden de ortadan kalktı. Çünkü lider ve yönetici seviyesi yükseldi; dijital dönüşümle iletişim gelişti ve ulaşım artık çok kolay," dedi.

Doçent Dr. Nguyen Viet Thong, Merkezi Teorik Konsey eski Genel Sekreteri.

Ayrıca, illerin birleştirilmesi ve idari birimlerin düzenlenmesi, ülkeyi yeni bir döneme taşıma ihtiyacından da kaynaklanmaktadır.

Bay Thong, "7. ara seçim konferansından bu yana Parti, geride kalma riski de dahil olmak üzere dört risk konusunda uyarıda bulundu - ancak bu artık bir risk değil. Bu nedenle, ülkemizin dünyadaki ve bölgedeki diğer ülkelerin gerisinde kalma riskiyle ilgili gerçekle yüzleşmeliyiz," diye vurguladı.

Dolayısıyla, ona göre, ülkenin 13. Kongre'nin 2045 yılına kadar yüksek gelirli gelişmiş bir ülke olma yönündeki hedeflerine başarıyla ulaşabilmesi için yatırımların artırılması ve büyümeye yönelik aygıtların etkin hale getirilmesi gerekiyor.

"Ülke aynı zamanda olgun bir durumda. Bu, bizim için altın bir çağ, düzenekleri modernize etme devriminde yakalayıp kazanmamız için önemli bir fırsat," diye vurguladı.

Yaklaşan 14. Parti Kongresi, ülkeyi ulusal bir büyüme dönemine taşıyan bir dönüm noktası olacak. Kongre öncesinde, "kalkış" yapabilmek için örgütsel mekanizmayı yeniden yapılandırmalıyız.

Doçent Dr. Nguyen Viet Thong'a göre, bir diğer "altın fırsat" da, Genel Sekreter To Lam tarafından başlatılan ve halktan büyük beğeni ve destek gören örgütlenme mekanizmasını basitleştirme devrimi. Düzenleme aşamasından itibaren, merkezi ve yerel düzeylerdeki tüm siyasi sistemin örgütlenmesi halk tarafından büyük bir memnuniyetle karşılandı ve "şimdi ilerlemeye devam etmeliyiz".

Doçent Dr. Vu Van Phuc, dijital teknoloji platformu sayesinde eski yönetim yönteminin ve kağıt tabanlı idarenin artık etkili olmadığını, idari işlemlerin ise bir teknoloji platformunda gerçekleştirilebileceğini söyledi. Teknoloji sayesinde Merkezi Hükümet, komünlere, köylere, mezralara ve parti hücrelerine bağlanabiliyor. Böylece, il ve komün düzeyindeki odak noktalarının sayısının azaltılması ve ilçe düzeyinin ortadan kaldırılması kaçınılmaz.

Hükümet, Mart ayı başında, 30 Haziran'a kadar tüm bakanlık, şube ve yerel yönetimlerin (il, ilçe ve belediye düzeyleri) liderleri, yetkilileri ve memurlarının çalışma belgelerini çevrimiçi olarak işleme koymaları ve işleri çözmek için dijital imza kullanmaları hedefini koydu.

"Dijital teknoloji, dağlık, uzak ve izole bölgelerde bile coğrafi idari sınırları neredeyse ortadan kaldırıyor; dijital altyapı iyi geliştirilirse, hepsi birbirine bağlanabilir. Bugünkü gibi hantal bir devlet aygıtının evrak yığınlarıyla başa çıkmasına gerek yok. Dijital bir teknoloji platformumuz olduğunda, büyük ölçekli iller ve büyük komünler sorun olmaktan çıkıyor," diye belirtti.

Doçent Dr. Vu Van Phuc, Merkez Parti Ajansları Bilim Konseyi Başkan Yardımcısı, Komünist Dergisi eski Genel Yayın Yönetmeni.

Vietnam Tarih Bilimleri Derneği Başkan Yardımcısı ve Genel Sekreteri Bay Duong Trung Quoc da, özellikle idari birimlerin tarihi olmak üzere, tarihin gelişim sürecine bakıldığında, bu aşamada aygıtın aşırı şişmesini önlemek için, aygıtın daha verimli hale getirilmesinin doğru olduğunu belirtti.

Bu, ülkenin dijital çağda, yani yönetimde büyük fayda sağlayan bilim ve teknoloji çağında olduğu uygun koşullarda yapılır. İller çok küçük parçalara bölünürse, parçalı idari sınırlar ve hantal bir mekanizma ortaya çıkar ki bu da genel eğilime açıkça aykırıdır.

Quoc, idari birim değişikliğinin halk için büyük bir sorun yaratacağını da öngördü. Her vatandaş, yeni idari sınırlara uyum sağlamak için kişisel belgelerini değiştirmek zorunda kalacaktı. Ancak, mevcut dijital teknoloji sayesinde böyle bir değişiklik çok uzun sürmeyecektir.

"Mevcut elverişli ortamda, merkezi yönetim ile yerel yönetim arasındaki fark ne kadar azaltılırsa o kadar iyi. Bu azalma karşı konulamaz bir eğilim," diye vurguladı.