Endüstriyel teşvik politikalarının esnek bir şekilde ayarlanması ve zamanında uygulanması

İllerin birleştirilmesi ve iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması, yerel yönetimler için sosyo-ekonomik kalkınmada yeni fırsatlar sunmaktadır. Bu fırsattan etkili bir şekilde yararlanabilmek için, endüstriyel teşvik politikalarının esnek, hızlı ve her bölgenin ve yerel yönetimin pratik koşullarına uygun olarak uyarlanması gerekmektedir.

Hai Phong Şehri Sanayi ve Ticaret Departmanı Müdür Yardımcısı PHAM TUAN HAI
Endüstriyel tanıtım politikasının uygulanmasının etkinliğini artırmak

İlçe düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesi bağlamında, iki kademeli yerel yönetim modelinin mekanizmayı daha verimli hale getirmesi, ara kademeleri azaltması ve kırsal sanayi kuruluşlarının politikalara daha kolay erişmesine yardımcı olması beklenmektedir. Aynı zamanda, bölgesel olarak bağlantılı projelerin onaylanmasını kolaylaştıracak, sanayi kümelerinin ve yoğun hammadde alanlarının oluşumunu destekleyecek ve geniş çaplı eğitim ve koçluk programları aracılığıyla ürün kalitesini ve insan kaynaklarını iyileştirecektir.

Ayrıca, özellikle personelin deneyim eksikliğinden dolayı belediye düzeyinde yönetim kapasitesi, planlama ve kaynak tahsisi konusunda da zorluklar ortaya çıkmaktadır.

Bu nedenle, 2025 yılında endüstriyel tanıtım politikalarının uygulanması, Ulusal Endüstriyel Tanıtım Programı'nın hedeflerine ulaşmak için merkezi düzeyden yerel düzeye kadar güçlü bir katılım gerektirmektedir. Aynı zamanda, belediye düzeyindeki yetkililer için endüstriyel tanıtım politikaları ve uygulama prosedürleri konusunda yoğun eğitim kursları düzenlenmesi; sorunları hızla çözmek için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile yerel yönetimler arasında bir koordinasyon mekanizması oluşturulması; belirli endüstriyel tanıtım projeleri aracılığıyla dezavantajlı bölgelere yönelik kaynakların önceliklendirilmesi gerekmektedir.

Bilgi teknolojilerinin ve dijital dönüşümün uygulanmasının teşvik edilmesi, kırsal sanayi kuruluşlarının arama, belge gönderme ve ilerlemeyi izleme süreçlerini desteklemek için çevrimiçi portallar ve mobil uygulamalar geliştirilmesi gerekmektedir. Ayrıca, kırsal sanayi ürünlerinin rekabet gücünü artırmak için ileri teknoloji uygulamaları, daha temiz üretim, değer zinciri bağlantısı ve ticaretin teşviki gibi temel projelere odaklanılması gerekmektedir.

Bac Ninh ili Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müdür Yardımcısı HOANG ANH TUAN
Belediye düzeyinde park tanıtım ağının erken inşası

Bac Ninh, elektronik, yarı iletken ve ileri teknoloji işleme ve imalat endüstrilerini güçlü bir şekilde geliştiren ülkenin önemli bir sanayi merkezidir. İl ayrıca, liçi, Chu eriştesi ve Van köy şarabı gibi birçok tipik ürünle tarım ve tarımsal işleme endüstrisinin gelişimi için de elverişli koşullara sahiptir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, 2021-2025 döneminde, toplam bütçesi 61 milyar VND'yi aşan 224 endüstriyel tanıtım projesini hayata geçirmek için her düzeydeki Halk Komiteleriyle etkin bir şekilde koordinasyon sağladı; bu projeler, yatırım çekmeye ve kırsal sanayinin gelişmesine katkıda bulundu.

Birleşmenin ardından Bac Ninh'in şu anda 99 belediyesi ve semti bulunuyor. İki kademeli yönetim modeli, işleyişin daha verimli hale getirilmesine, kaynakların yoğunlaştırılmasına ve yerel yönetimlerin rolünün güçlendirilmesine yardımcı oluyor. Ancak, yaklaşık 4 aylık uygulamanın ardından birçok yerel yönetim, uzmanlaşmış birimlere henüz yeterli insan kaynağı tahsis etmemiş durumda. Bu durum, endüstriyel tanıtım çalışmalarının senkronize olmamasına ve bazı bölgelerde uygulamada karışıklığa yol açıyor.

Koordinasyon verimliliğini artırmak için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 5 temel yönelim önermiştir. Bu doğrultuda, politika mekanizmalarının oluşturulması, İl Halk Komitesi'ne endüstriyel tanıtım harcamalarının içeriğini ve düzeyini düzenleyen bir Kararname çıkarılması için başvurulması ve 2026-2030 dönemi için yönetim kademeleri arasındaki işbölümünü ve merkeziyetçiliği netleştiren bir Endüstriyel Tanıtım Planı geliştirilmesi konularında tavsiyelerde bulunmaktadır.

Ekonomi veya Ekonomik Altyapı Departmanı personeli için endüstriyel tanıtım uygulamalarına yönelik bir dizi belge ve kılavuz oluşturmak gibi profesyonel rehberlik sağlayın, tabandan uygulama ve denetimin birleştirilmesine yardımcı olun. Tabandan bir ağ oluşturun ve eğitin, tabandan çalışanlar için eğitim ve bilgi eğitimleri düzenleyin ve yerel düzeyde destek ihtiyacını kavramak için belediye düzeyinde bir endüstriyel tanıtım ağı kurmayı önerin.

Aynı zamanda, etkili modelleri teşvik edin ve çoğaltın, tipik endüstriyel tanıtım modellerini yaygınlaştırmak için komün ve mahalle halk komiteleriyle işbirliği yapın, yerel yönetimlerin farkındalığını ve sorumluluğunu artırın. Projelerin ilerlemesi ve kalitesi üzerindeki denetim ve incelemeyi güçlendirin; kaynakların etkili kullanımını sağlamak için programın gerisinde kalan veya ihlaller içeren projelerin uygulanmasını derhal ayarlayın veya durdurun.

Ninh Binh ili Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müdür Yardımcısı HOANG CHI DUNG
Küçük işletmelerin endüstriyel teşvikten yararlanıp yararlanamayacağının açıklığa kavuşturulması

Ha Nam, Nam Dinh ve Ninh Binh olmak üzere üç eyaletin yeni Ninh Binh eyaletinde birleştirilmesinin ardından, endüstriyel tanıtım faaliyetleri Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, özellikle de İnovasyon, Yeşil Dönüşüm ve Endüstriyel Tanıtım Dairesi tarafından ilgi ve aktif destek görmüştür. Bu sayede, eyaletteki endüstriyel tanıtım faaliyetleri birçok olumlu değişime uğramış ve kırsal sanayinin ve yerel ekonominin gelişimine katkıda bulunmuştur.

Ancak birleşmeden sonraki ilk dönemde, endüstriyel tanıtım projelerinin uygulanmasında birçok zorlukla karşılaşıldı. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı da dahil olmak üzere bakanlıklar ve şubeler, yeni modele göre organizasyonu mükemmelleştirmek için kaynaklarını yoğunlaştırmak zorunda kaldı. Bu durum, özellikle endüstriyel tanıtım çalışmaları olmak üzere mesleki görevlerin yakından takip edilememesine ve bazı projelerin gecikmesine yol açtı. Bunun yanı sıra, belediye düzeyindeki yetkililerden oluşan ekip hâlâ yetersiz ve uzmanlık açısından zayıftı ve bu durum, tabanda endüstriyel tanıtım faaliyetlerinin uygulanmasının kalitesini olumsuz etkiledi.

Birleşmeden önce yerel yönetimler arasında politikalarda birliğin olmaması da bir diğer önemli sorundur. Her ilin daha önce kendi programları, yönetmelikleri ve endüstriyel tanıtım harcama seviyeleri vardı. Birleşmeden sonra, ilin yeni ve birleşik bir mekanizma kurması gerekmekte ve bu da uygulamada aksaklıklara yol açmaktadır. Şu anda, tüm ilde, üç eski merkezin görevlerini üstlenen tek bir Endüstriyel Tanıtım ve Ticaret Tanıtım Merkezi bulunmaktadır. Bu durum, büyük bir iş yüküne, personel yoğunluğuna ve proje uygulamasının etkinliğinin azalmasına neden olmaktadır.

Bu gerçekliğe dayanarak, Ninh Binh eyaleti, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, projelerin etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için eyaletteki Ulusal Endüstriyel Tanıtım Programı'ndan sağlanan finansmanı desteklemeye devam etmesi konusunda bilgilendirilmesini ve tavsiyede bulunmasını önermiştir. Ayrıca, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, kırsal sanayi kuruluşlarının mali yükünü azaltmak amacıyla, endüstriyel tanıtım fonlarının kullanımına ilişkin 28/2018/TT-BTC sayılı Genelge'yi, gerçeğe daha uygun bir şekilde destek düzeyini artırma yönünde değiştirmek için Maliye Bakanlığı ile birlikte çalışması ve koordinasyon sağlaması önerilmektedir.

Ayrıca, küçük işletmelerin endüstriyel teşvikten yararlanıp yararlanmadığının netleştirilmesi gerekmektedir. Net düzenlemelerin bulunmaması durumunda, bu konu grubunun yeni kılavuz belgelere dahil edilmesi, tek bir yasal zemin oluşturulması ve yerel yönetimlerin mevzuata uygun ve sorunsuz bir şekilde uygulama yapmalarına yardımcı olunması önerilmektedir.

Source: https://daibieunhandan.vn/dieu-chinh-linh-hoat-trien-khai-kip-thoi-cac-chinh-sach-khuyen-cong-10390946.html