Kalkınma ortaklarından Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) hakkında görüş toplamak amacıyla düzenlenen çalıştaya Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong başkanlık etti.

(MPI) - 13 Eylül 2024 sabahı, Planlama ve Yatırım Bakanlığı merkezinde, Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, Kalkınma Ortaklarından Kamu Yatırımları Kanunu Taslağı (değiştirilmiş) hakkında görüş almak üzere bir çalıştay düzenledi. Çalıştaya, uluslararası kuruluşlardan kalkınma ortakları, kalkınma bankası grupları, Vietnam'daki çeşitli ülkelerin büyükelçilikleri ve Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na bağlı ilgili birimlerin temsilcileri katıldı.

Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong çalıştayda konuşuyor. Fotoğraf: MPI

Çalıştayın açılış konuşmasında Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, ortaklara ve sponsorlara Vietnam'ın sosyo -ekonomik kalkınma sürecindeki etkili iş birlikleri ve destekleri için teşekkür etti. Ayrıca, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın, kendisine verilen görevleri yerine getirirken, Kamu Yatırımları Kanunu'nun revize edilmesine acilen öncülük ettiğini ve ilgili kurumlarla koordinasyon sağladığını; ayrıca, bölgelerdeki il ve şehirlerden görüş almak üzere çalıştaylar düzenlediğini belirtti.

Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, bunun ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasını etkileyen, devlet bütçesi sermayesinin kullanım verimliliğini artıran, altyapı geliştirmede çığır açan ve Vietnam'ın önemli stratejik atılımlarından biri olan önemli bir yasa projesi olduğunu söyledi.

Genel olarak, Yasa taslağının hazırlanması sürecinde, Planlama ve Yatırım Bakanlığı ilgili taraflardan, değiştirilmesi beklenen içerik, hükümler ve politikalar hakkında çok sayıda görüş aldı; tüm görüşler, bu Taslaktaki düşünce ve politikalar açısından yenilikçi ve çığır açıcı önerileri kabul etti ve destekledi. Önerilen içerikler, kamu yatırım yönetiminde yenilikçilik ve daha fazla verimlilik yaratma, idari prosedürlerin azaltılmasıyla ilişkili olarak yetki devri ve ademi merkeziyetçiliği teşvik etmeye devam etme; önerilen içeriklerin yüksek oranda uygulanabilir olmasını, kaynakların etkili bir şekilde dağıtılmasını sağlama, her seviyenin ve her kurumun örgütsel kapasitesiyle tutarlı olmasını sağlama; kamu yatırım planlarının yönetimi ve uygulanmasında tüm seviye ve sektörlerin esnekliğini ve inisiyatifini teşvik etme; proje yönetimi ve uygulama biçimlerini ve yöntemlerini çeşitlendirme; idari prosedürleri yeniden düzenleme, proje uygulama sürecini hızlandırmak için prosedürleri kısaltma; Ulusal Meclis tarafından bir dizi yerelliğe uygulanmasına izin verilen pilot ve özel mekanizmaları ve politikaları kurumsallaştırma ve bu süre zarfında bunların Kanunda geniş uygulama için güncellenmesini önerme yönündeki temel yönelimlerle ilişkilidir.

Ayrıca, önümüzdeki dönemde düzenlemelerin açık, şeffaf ve daha kolay uygulanması için bazı içeriklerde yenilikler yapılmıştır. Özellikle, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, bu yasa tasarısında, ODA projeleri için yabancı bağışçılardan sağlanan ODA sermayesi ve imtiyazlı kredilerin uygulanmasını ve dağıtımını teşvik etmek üzere ayrı bir bölüm oluşturulmasını önermiştir. Ayrıca, yabancı bağışçılardan sağlanan ODA sermayesi ve imtiyazlı kredilerin uygulanmasını ve dağıtımını teşvik etmek için kredi ve yardım projeleri de düzenlenmiştir.

Taslağın, 15. Ulusal Meclis'in 8. Oturumunda 1. oturum sürecine göre değerlendirilmek ve onaylanmak üzere yetkili makamlara ve Ulusal Meclis'e sunulmadan önce mükemmelleştirilmesine devam edilmesi için, Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, Ortaklardan istişare etmelerini ve açık ve özlü görüşler sunmalarını, somut teklif ve önerilerde bulunmalarını talep etti.

Çalıştayın Genel Görünümü. Fotoğraf: MPI

Kamu Yatırımları Kanunu Taslağı'nın içeriğini sunan Planlama ve Yatırım Bakanlığı Ulusal Ekonomik Sentez Dairesi Başkan Yardımcısı Sayın Tran Thanh Long, taslak Kanun'un 7 bölüm ve 117 maddeden oluşmasının beklendiğini ve Hükümet tarafından onaylanan 5 politika grubuna ve 30 ana politikaya odaklanacağını belirtti. Planlama ve Yatırım Bakanlığı, zorlukları, engelleri ve darboğazları derhal ortadan kaldırmak, ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etmek; uygulama kapasitesini iyileştirmek ve denetim ve gözetimi güçlendirmekle ilişkili uygulamadaki liderlerin sorumluluğunu artırmak; pratik temelleri tam olarak analiz etmek; Kanun'un amaç ve gerekliliklerini; temel değişiklikleri ve ekleri; geçiş hükümlerini...

Bu yasa tasarısına eklenmesi beklenen yabancı bağışçılardan alınan ODA sermayesi ve imtiyazlı kredilerin uygulanmasını ve dağıtımını teşvik etmek için politika gruplarıyla ilgili olarak, Planlama ve Yatırım Bakanlığı Dış Ekonomik İlişkiler Dairesi Müdürü Sayın Pham Hoang Mai, ODA sermayesi ve imtiyazlı kredi projelerinin zorluklarını ve sorunlarını çözmek için ayrı bir bölüm oluşturulmasının, bölgeler, bakanlıklar ve şubelerdeki ODA sermayesi dağıtımı konusunda çalışma gruplarıyla yapılan çalışma oturumları ve kalkınma ortaklarından gelen yorumlar aracılığıyla vurgulandığını söyledi.

Buna göre, Taslak, Proje Teklifleri ile ilgili içeriği basitleştirmek için düzenlemelere ek yapmakta; yatırım hazırlama görevine Proje Teklifleri hazırlama faaliyetini eklemekte ve Proje Teklifleri hazırlama görevi için sermaye tahsis etmektedir. Aşağıdaki ana içeriklerle ODA kredileri ve imtiyazlı krediler kullanan kamu yatırım programları ve projeleri önerin: Kamu yatırım programı ve projesinin adı; Sponsor; Amaç; Beklenen toplam ODA kredileri ve imtiyazlı krediler; Yurtiçi finansman mekanizması (tam tahsis; kısmi yeniden kredilendirme; tam yeniden kredilendirme); ODA sermayesi ve imtiyazlı krediler kullanan kamu yatırım programları için projelerin listesi.

Yetkiyi merkezden uzaklaştırmak, ODA sermayesi kullanan projeler için yatırım politikalarının ve yatırım kararlarının onaylanması ve ayarlanması prosedürlerini basitleştirmek; ODA geri ödenmeyen yardım sermayesi kullanan projelerin uygulanmasını basitleştirmek, projelerin onay sürecini hızlandırmak; Geri ödenmeyen yardım projeleri için onay sürecini basitleştirmek; Program ve proje aşamalarında ODA sermayesinin kullanımının durdurulmasına ilişkin ek düzenlemeler getirmek: onaylanmış yatırım kararları; onaylanmış yatırım politikaları; onaylanmış program ve proje teklifleri. Taslak, orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarının hazırlanması prosedürlerini basitleştirmek için ek düzenlemeler içermektedir.

Çalıştayda görüş bildiren ortaklar, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın Kamu Yatırımları Kanunu'nun revize edilmesi sürecindeki çabalarını ve yatırımcılar ve ortaklar için elverişli koşullar yaratarak prosedürleri basitleştirmeye yönelik destek sürecini takdirle karşıladılar. Bu taslak, çığır açan politikalar öneriyor, prosedürleri basitleştiriyor, daha fazla yetki veriyor ve özellikle yerel yönetimlerde ilgili süreyi kısaltıyor. Ayrıca, olumlu politika değişiklikleriyle, ODA projelerinin uygulanması sürecinde potansiyellerin açığa çıkarılacağına dair güven dile getirildi.

Ayrıca, inşaat bileşeni olmayan teknik yardım projeleri; çok sayıda farklı birimin katılımı ve yönetimi ile aynı hedeflere sahip karma projeler; çok sayıda bakanlık ve birimin katılımıyla çok sayıda farklı alanda proje yürütülmesine yönelik çözümler; geri ödenmeyen sermaye kullanan yatırım süreçleri, prosedürleri ve politikaları, yatırım prosedürlerinin basitleştirilmesi; yatırım sermayesinin tahsisi;... ile ilgili belirli içeriklere de görüş bildirildi.

Çalıştayın sonunda konuşan Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, Taslak hakkındaki değerli yorumları için ortaklara teşekkür etti; yorumlar temel olarak Taslağın yeni atılımlarını destekledi ve ayrıntılı içerik ve yeni önerilere katkıda bulundu; Planlama ve Yatırım Bakanlığının açık fikirli bir ruhla, Taslak Kanun'u mükemmelleştirme sürecinde yorumları inceleyeceğini ve özümseyeceğini; darboğazları ve sınırlamaları ortadan kaldırmak ve aynı zamanda ekonominin belirlenen hedeflere ulaşması için kaynakların engellenmesini kaldırmak amacıyla özellikle gözden geçirilmiş ve tamamlanmış içerikler olmak üzere güçlü bir şekilde yenilik yapmaya devam edeceğini belirtti.

Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong da delegeler tarafından dile getirilen konulara açıklık getirerek, Kamu Yatırımları Kanunu'nda yapılan değişikliğin bu sefer çok kapsamlı olduğunu, hızla ilerlediğini ve Ulusal Meclis'in 8. oturumunda kabul edilmesinin beklendiğini söyledi. Bu nedenle, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, kamu yatırımlarına ilişkin politikaların kurumsallaşmasını sürdürmek, zorlukları, sınırlamaları, engelleri ve darboğazları ortadan kaldırmak, sermaye kullanımının verimliliğini artırmak, kalkınma için kaynakların kilidini açmak, kurum ve kuruluşların kamu yatırımlarına ilişkin yasal hükümleri uygulamada ve kamu yatırım sermayesinin dağıtımında uygun koşullar yaratmak ve yeni dönemde sosyo-ekonomik kalkınmanın gerekliliklerini karşılamak amacıyla, revize edilmiş Kamu Yatırımları Kanunu'nun oluşturulması ve tamamlanması sürecinde paydaşlar da dahil olmak üzere, görüş almaya devam etmeyi umuyor.

Tung Linh

Planlama ve Yatırım Bakanlığı

Kaynak: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-13/Minister-Tran-Quoc-Phuong-chu-tri-Hoi-thao-lay-y4w9m83.aspx