2025 yılında kamu yatırım sermayesinin tahsisi ve dağıtımının teşvik edilmesi çağrısında bulunuldu

(MPI) - Başbakan Pham Minh Chinh , 18 Şubat 2025 tarihinde bakanlıkları, şubeleri ve yerel yönetimleri 2025 yılında kamu yatırım sermayesinin tahsisini ve dağıtımını teşvik etmeye çağıran 16/CD-TTg sayılı Resmi Bildirimi imzalayıp yayınladı.

İllüstrasyon fotoğrafı. Kaynak: MPI

Gönderide açıkça şunlar belirtiliyordu: 2025 yılı başından bu yana, Hükümet ve Başbakan, 2025 yılında kamu yatırım sermayesinin tahsisi ve dağıtımı konusunda güçlü bir şekilde talimat veren birçok belge yayınladı. Ancak, 23 Ocak 2025 tarihi itibarıyla 2025 yılı kamu yatırım sermaye planının ayrıntılı tahsis sonuçları, Başbakan tarafından atanan planın yalnızca %96,07'sine ulaştı; henüz ayrıntılı olarak tahsis edilmeyen sermaye miktarı hala oldukça büyük (yaklaşık 84.840,5 milyar VND) olup 26 bakanlık, merkezi kuruluş ve 48 yerel yönetime tahsis edildi; Ocak 2025 sonuna kadar dağıtımın Başbakan tarafından atanan planın %1,26'sına ulaşması tahmin ediliyor (2024'te aynı dönemde %2,58 idi).

Başbakan , 23 Ocak 2025 tarihi itibarıyla tahsis edilen 2025 yılı devlet bütçesinden kamu yatırım sermaye planını ayrıntılı olarak ayırmayan 26 bakanlık, merkezi kuruluş ve 48 yerel yönetimi sert bir dille eleştirdi; söz konusu bakanlık, merkezi kuruluş ve yerel yönetimlerden, Parti Tüzüğü ve Devlet yasalarına uygun olarak yürütülmesine ilişkin bireysel ve kolektif sorumlulukların ciddi şekilde gözden geçirilmesini talep etti.

Kamu yatırım harcamalarının sonuçları, büyümenin teşvik edilmesine, makro ekonominin istikrara kavuşturulmasına, ekonominin önemli dengelerinin sağlanmasına, insanlara iş ve geçim kaynağı yaratılmasına, Merkezi Hükümet ve Ulusal Meclis tarafından belirlenen 2025 sosyo-ekonomik kalkınma planının, özellikle %8 ve üzeri ekonomik büyüme hedefinin başarıyla uygulanmasına katkı sağlayarak özel önem taşımaktadır.

Başbakan tarafından belirlenen planın 2025 yılında kamu yatırım sermayesinin en yüksek dağıtım hedefine (yüzde 95'in üzerinde) ulaşmak için Başbakan, Bakanlardan, bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanlarından, hükümet kuruluşlarından, diğer merkezi kuruluşlardan, illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanlarından, 8 Ocak 2025 tarihli 01/NQ-CP sayılı Kararnamede belirtilen 2025 yılında kamu yatırım sermayesinin tahsisi ve dağıtımını teşvik etmek için görev ve çözümleri daha köklü, hızlı ve etkili bir şekilde uygulamaya koymalarını, sorumluluğu teşvik etmelerini, liderliğe, yönlendirmeye ve uygulamaya odaklanmalarını talep eder; Hükümetin 7 Şubat 2025 tarihli 27/NQ-CP sayılı Kararı, Başbakan'ın 4 Aralık 2024 tarihli 1508/QD-TTg sayılı Kararı, 15 Ocak 2025 tarihli 02/CD-TTg sayılı Resmi Gönderi, 4 Şubat 2025 tarihli 03/CT-TTg sayılı Yönerge ve Hükümet ile Başbakan'ın ilgili yönerge belgeleri.

Burada, bakanlıklar, merkezi ve yerel kuruluşlar gibi temel görev ve çözümlerin hayata geçirilmesine odaklanılması, 2025 kamu yatırım sermaye planının tahsis ve dağıtımının teşvik edilmesi görevinin iyice kavranması ve net bir şekilde belirlenmesi, tüm düzeylerde ve sektörlerde liderlik, yönlendirme ve uygulama için önceliklendirilmesi gereken en önemli temel siyasi görevlerden biridir.

Bakanlar, bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanları, hükümet kuruluşları, diğer merkezi kuruluşlar ve il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanları, 2025 yılında kamu yatırım sermayesinin tahsis ve dağıtımının sonuçlarından Hükümete ve Başbakana karşı tam sorumluluk taşırlar; proje bekleyen veya sermayesi olup da dağıtamayan bir sermaye durumuna kesinlikle izin vermeyeceklerdir.

Bakanlık, merkezi ve yerel kuruluş başkanları, sorumluluk bilincini artırmalı, yakından izlemeli, spesifik olmalı, durumu kavramalı, her bir projenin tahsis ve dağıtımında yaşanan zorlukları, sorunları ve yavaşlığın nedenlerini açıkça belirleyerek zamanında çözümler üretmeli; proje uygulama ve kamu yatırım sermayesinin dağıtımı sürecinde karşılaşılan zorluk ve sorunları ortadan kaldırmak için kuruluşlar ve bunların yönetimindeki birimler ile ilgili bakanlıklar ve kuruluşlar arasında yakın koordinasyonu güçlendirmelidir.

Aynı zamanda, 2025 yılı için tüm devlet bütçe sermaye yatırım planını, mevzuata uygun olarak, daha fazla gecikme olmaksızın, 2025 yılının ilk çeyreğinde ayrıntılı olarak acilen tahsis edin. 2025 yılının ilk çeyreğinin sonuna kadar tamamlanmaması halinde, Hükümet, tamamlanması için sermaye gerektiren diğer projelere tahsis etmek üzere planı geri çekecektir; sermaye planının ayrıntılı tahsisi, odak noktasını, kilit noktaları, yayılmamış veya parçalanmamış, uygulama ve dağıtım kapasitesine ve kamu yatırımlarına ilişkin yasal düzenlemelere uygun olarak sağlamalıdır. 2025 yılının ilk çeyreğinde ayrıntılı olarak tahsis edilmemiş olan kalan 2025 yılı merkezi bütçe sermaye planını ele almak için acilen bir çözüm önerin, Maliye Bakanlığı'na gönderin ve mevzuata uygun olarak kamu yatırımları hakkındaki ulusal bilgi sistemine güncelleyin.

Bakanlıklar, merkezi ve yerel kuruluşlar, kamu yatırım sermayesinin uygulanmasını ve dağıtımını önemli ölçüde teşvik etmek için esnek, yaratıcı, zamanında ve etkili önlem ve çözümler uygulamaya odaklanmaktadır; 03 Ulusal Hedef Programları; temel ve önemli ulusal iş ve projelerin, otoyolların, yayılma etkisi olan bölge içi projelerin vb. uygulanmasının ilerlemesini hızlandırmak. Kamu yatırım sermayesinin dağıtımının ilerlemesini hızlandırmak, iş ve projelerin kalitesinin sağlanması, olumsuzluk, kayıp, israf ve grup çıkarlarının önlenmesiyle ilişkilendirilmelidir.

Her proje için detaylı bir dağıtım planı geliştirin ve her ay ve çeyrek için dağıtım planına sıkı sıkıya bağlı kalın. Saha temizliği ve inşaat sürecini hızlandırmaya, arazi ve kaynaklarla ilgili zorluk ve engelleri ortadan kaldırmaya odaklanın... Yerinde denetim ve denetimi güçlendirin, yüklenicileri ve danışmanları süreci hızlandırmaya teşvik edin. 2025'in ilk çeyreğinde, yavaş dağıtımlı projeler ile yönetmeliklere göre daha iyi dağıtım kapasitesine ve sermaye açığı olan projeler arasında sermayeyi yetkiye göre proaktif bir şekilde inceleyin ve aktarın. Uygulama sürecini izlemekten sorumlu belirli liderler atayın; yetkiye göre zorlukları yakından takip edin ve etkili ve etkili bir şekilde derhal ortadan kaldırın ve her projenin dağıtım sonuçlarından sorumlu olun. İl Halk Komitesi Başkanı başkanlığındaki Kamu Yatırım Dağıtımı Özel Çalışma Grubu'nun etkinliğini teşvik etmeye ve geliştirmeye devam edin.

Disiplin ve düzen güçlendirilmeli, kamu yatırım sermayesinin tahsis ve dağıtımında kasıtlı olarak yavaşlamalara yol açan yatırımcı, proje yönetim kurulu, kuruluş ve kişilere mevzuata uygun sıkı bir şekilde davranılmalı; kapasiteleri zayıf, yavaş, taciz ve sıkıntı yaratan kadrolar, memurlar ve kamu görevlileri derhal değiştirilmeli, kamu yatırım yönetimindeki olumsuz ve yolsuz davranışlar kararlılıkla ele alınmalıdır.

Maliye Bakanlığı, ilgili bakanlık, kurum ve yerel yönetimlerin başkanlık ve koordinasyonuyla, bakanlıklar, merkezi kurumlar ve yerel yönetimlerin 2025 yılı devlet bütçe yatırım planının tahsisi konusunda Şubat 2025'te Başbakana rapor hazırlayacak ve ayrıntılı olarak tahsis edilmemiş kalan sermaye için çözüm önerileri sunacaktır.

2024-2025 yılları için bakanlıklar, merkezî kurumlar ve yerel yönetimler tarafından hazırlanan merkezi bütçe yatırım planının uygulama ve dağıtım süresinin uzatılmasına ilişkin teklifleri sentezlemek üzere ilgili bakanlıklar, merkezî kurumlar ve yerel yönetimlerle başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak ve Hükümetin 7 Şubat 2025 tarihli ve 27/NQ-CP sayılı Kararı uyarınca 15 Mart 2025 tarihine kadar Başbakana rapor sunmak.

Bakanlıkların, merkezi ve yerel kurumların dağıtım ilerlemesini başkanlık edin ve yakından izleyin, 2025 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtım hedefini tamamlamak için pratik duruma yakın, esnek, köklü ve etkili yönetim çözümleri sunmak üzere her ay Başbakana derhal rapor verin. VTV, VOV, Vietnam Haber Ajansı, Hükümet Elektronik Bilgi Portalı ile koordineli olarak Hükümet Elektronik Bilgi Portalı, Bakanlığın Elektronik Bilgi Portalı ve kitle iletişim araçları aracılığıyla bakanlıkların, merkezi ve yerel kurumların aylık dağıtım sonuçlarını kamuoyuna duyurun; Hükümete ve Başbakana, iyi dağıtım yapan bakanlıkları, kurumları ve yerel yönetimleri takdir etmeyi ve ödüllendirmeyi teklif edin, düzenli aylık Hükümet toplantılarında yavaş dağıtım yapan bakanlıkları, kurumları ve yerel yönetimlerin sorumluluklarını eleştirin ve ele alın.

Kamu yatırımlarıyla ilgili yasal düzenlemeleri gözden geçirmeye devam ederek, yetki veya rapor doğrultusunda değişiklik ve eklemeler yapılması ve kamu yatırım projelerinin tahsis ve dağıtımını teşvik etmek ve sermayenin etkin kullanımını sağlamak amacıyla yetkili makamlara değişiklik ve eklemeler önerilmesi. Hükümet üyelerinin görüşlerini acilen toplayın, Kamu Yatırımları Kanunu'nun bazı maddelerini ayrıntılı olarak açıklayan taslak Kararnameyi tamamlayın ve 22 Şubat 2025 tarihinden önce yayımlanmak üzere Başbakan'a sunun.

Başbakan'ın 25 Şubat 2025'ten önce 19 Eylül 2024 tarihli ve 1006/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca, 2 Başbakan Yardımcısının (Başbakan Yardımcısı Mai Van Chinh ve Başbakan Yardımcısı Nguyen Chi Dung) 2 Çalışma Grubunun Başkanı olarak eklenmesiyle, Başbakan Çalışma Gruplarının denetimi, teşviki, zorluk ve engelleri kaldırması ve kamu yatırım sermayesinin dağıtımını teşvik etmesi için Başbakan'a acilen sunulması.

Tamamlanan hacimler için ödemeleri derhal yapması için Devlet Hazinesine talimat verin, yatırımcılar için zaman ve seyahat masraflarından tasarruf sağlamak amacıyla Devlet Hazinesinin çevrimiçi kamu hizmetleri aracılığıyla ödemeleri teşvik edin ve ödeme kontrol ajansında belge işleme sürecini şeffaf hale getirin; projeler için ödeme kaynaklarını sağlamak üzere işlevsel birimlere talimat verin; ödeme, uzlaşma, müzakere, anlaşmaların imzalanması ve sponsorlardan sermayenin çekilmesiyle ilgili sorunları derhal ele alın; yönetmeliklere uygun olarak Tabmis'teki yıllık devlet bütçesi kamu yatırım planı sermayesini derhal inceleyin ve onaylayın.

Ulusal hedef programlarından sorumlu bakanlıklar ve kurumlar, 3 ulusal hedef programının sermayesinin tahsisi ve dağıtımı sürecinde bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin karşılaştıkları zorlukları, sorunları ve önerilerini inceleyerek, Maliye Bakanlığı ve ilgili kurumlarla koordineli olarak mevzuata uygun şekilde ele alırlar; yetkileri dışında kalan konularda yetkili makamlara derhal bilgi verirler.

Başbakanlık Çalışma Grupları, bakanlıklar, kurumlar ve yerel yönetimlerde denetim yapar, teşvik eder, zorluk ve engelleri ortadan kaldırır, kamu yatırım sermayesinin dağıtımını teşvik eder; Hükümet üyelerinin Çalışma Grupları ise üretim ve iş durumu, inşaat yatırımı, ithalat ve ihracat konularında yerel yönetimlerle birlikte çalışır, operasyonel verimliliği artırmaya devam eder, denetimi proaktif olarak güçlendirir, teşvik eder ve zorluk ve engelleri derhal ortadan kaldırmak için çalışır, kamu yatırımının dağıtımını teşvik eder.

Minh Hau

Planlama ve Yatırım Bakanlığı

Kaynak: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-19/Don-doc-day-manh-phan-bo-va-giai-ngan-von-dau-tu-cbv6kx0.aspx