Çöp depolama işlemleri "altın madeni gibi" yürütülmeli

Bugün öğleden sonra, 22 Nisan'da, Meclis Daimi Komisyonu 32. Oturumunda Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı hakkında görüş bildirdi.

Birçok eksikliğin giderilmesi için yasa tasarıları

Raporu sunan Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Dang Quoc Khanh, 2010 Maden Kanunu'nun 13 yıllık uygulamasından sonra, madenlerle ilgili yasal belgeler sisteminin temelde tamamlandığını ve bunun devlet maden yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmaya, maden ve madencilik sektörünün jeolojik araştırmalarını teşvik etmeye ve maden yönetimini giderek daha sıkı ve etkili hale getirmeye katkıda bulunduğunu belirtti. Birçok önemli politika hâlâ değerini koruyor ve miras olarak kalıyor.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Dang Quoc Khanh

Ancak, Kanunun uygulanmasında hâlâ bazı eksiklikler ve sınırlamalar bulunmaktadır. İlk olarak, Madenler Kanunu, jeolojinin devlet yönetimini, özellikle de özel standart ve yönetmeliklere göre birleşik yönetimi henüz düzenlememiştir; özellikle de Politbüro'nun 10 Şubat 2022 tarihli 10-NQ/TW sayılı Kararında belirtildiği gibi jeolojik bilgi ve verilerin birleşik yönetimini sağlamamıştır.

İkincisi, minerallerin depolama malzemesi olarak kullanılması için lisanslandırılmasına ilişkin idari prosedürler hâlâ karmaşıktır; mineral nesneler, ilgili ve uygun idari prosedürlerin uygulanması için sınıflandırılmamıştır (depolama madenleri için prosedürler, altın madenleri için uygulanan prosedürler gibi gerçekleştirilmelidir).

Üçüncüsü, maden rezervlerine dayalı maden hakkı bedellerinin tahsilinde hâlâ birçok eksiklik bulunmaktadır: Maden hakkı bedellerinin onaylı maden rezervlerine dayalı olarak hesaplanması doğruluğu garanti etmemektedir; maden hakkı bedellerinin madencilik yapılmadan önce tahsil edilmesi, işletmelerin basit maden inşaatına yatırım yapmaları için gerekli koşulları yaratmamaktadır; madenciliğin ruhsatlı rezervleri karşılamadığı durumlarda maden hakkı bedellerinin iadesine ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Mevzuat düzenlemesinin amacı, jeolojik kaynakların ve henüz işletilmemiş madenlerin korunması için kapsamlı bir yasal koridor oluşturmak; maden faaliyetlerinde çevre korumasını ve iş güvenliğini güçlendirmek; Devlet, maden çıkaran kuruluşlar ve kişiler ile maden faaliyetlerinin gerçekleştirildiği topluluklar arasındaki çıkarları uyumlu hale getirmek; yerel yönetimlere yetki devrini ve yerel yönetimi teşvik etmektir.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Daimi Komitesi, Hükümetin Sunuşunda belirtilen nedenlerden dolayı kanunun çıkarılmasının gerekliliği konusunda temelde mutabık kalmıştır.

İnceleme kurumu, taslak hazırlayan kurumdan, devlet yönetim kurumlarının işlev ve görevlerini etkileyen yeni politika içerikleri, devlet bütçesinin kullanımı, kuruluşların ve bireylerin maden arama ve işletme haklarının genişletilmesi ve ilgili kanunlarla birlikte taslak kanunun incelenmesine devam edilmesi konularında bilgi takviyesi yapmasını ve politika etkisini daha kapsamlı bir şekilde değerlendirmesini talep etti.

Maden sınıflandırması konusunda inceleme kuruluşu, madenlerin, yasa tasarısında olduğu gibi 4 gruba ayrılmasına ilişkin düzenlemeye, yani yapılarda yaygın olarak kullanılan mineraller grubu (III. grup) ile dolgu malzemesi olarak kullanılan mineraller grubu (IV. grup) ayrımına esasen katılıyor.

Ancak bazı maden türlerinin çok farklı amaçlarla kullanılabileceği, bunların hangi maden grubuna ait olduğunun belirlenmesinin zor olduğu, maden planlamasında Çevre ve Orman Bakanlığı ile İl Halk Komitesi arasında yetki çakışmasına yol açtığı yönünde görüşler bulunmaktadır.

Denetleme kuruluşunun raporuna göre, nehir kumu ve deniz kumunun dolgu malzemesi olarak değerlendirilmesinde işlemleri kolaylaştırmak amacıyla IV. grup mineraller için daha spesifik düzenlemeler getirilmesi ve "sadece dolgu malzemesi yapımında kullanılan" minerallerin içeriğinin açıklığa kavuşturulması yönünde görüşler bulunmaktadır...

Kum madenciliği için yasal bir koridor oluşturulmasına mı ihtiyaç var?

Görüşmeler sırasında, Ulusal Meclis Genel Sekreteri Bui Van Cuong, pratik bir gereklilik olması nedeniyle, nehir kumu ve çakılının yerine deniz kumunun aranması, işletilmesi ve işlenmesine ilişkin planlamaya ilişkin düzenlemelerin eklenmesinin değerlendirilmesini önerdi.

Ülke genelinde yaklaşık 2,3 milyar metreküp rezerve sahip 330 nehir kumu madeninin bulunduğunu belirten Bay Bui Van Cuong, bunun sadece tesviye ihtiyaçlarını karşıladığını, inşaat ihtiyaçlarını karşılamaya yetmediğini söyledi.

Ayrıca, nehir yataklarında kum ve çakıl madenciliğinin yapılması, özellikle çevresel etkiler, su akışında değişiklikler, evlerin, setlerin ve inşaat çalışmalarının heyelanları gibi pek çok belirgin sonuç bırakmaktadır.

Genel Sekreter, ülkemizin deniz kumu rezervinin yaklaşık 196 milyar metreküp olduğunu, ancak işletme ve kullanım için yeterli yasal koridor bulunmadığını, bunun da standart teknik yönlendirmenin olmaması nedeniyle arama ve işletmenin yavaş veya imkânsız hale geldiğini söyledi.

Bay Bui Van Cuong, "Nehir kumu ve çakılının sömürüsünü sınırlandırmak ve sonunda durdurmak ve bunun yerine deniz kumuna geçmek için, yasa, deniz kumunun planlanması ve sömürüsünü düzenleyerek, gelecekteki deniz kumu talebini karşılayacak yasal bir temele sahip olmalıdır" önerisinde bulundu.

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue yasa tasarısına ilişkin değerlendirmelerde bulundu.

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, yasa tasarısını yorumlarken birçok spesifik içeriğin açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Örneğin, bu yasa petrol ve doğalgazdan bahsetmiyor, ancak turba ve linyitten bahsediyor ve hatta işletilmesi zor olan ancak kömür gazı işletilebilen kömür madenleri bile mevcut. Bu durum, Kömür ve Mineraller Grubu ile Petrol ve Gaz Grubu'nun yönetiminde bir çakışmaya yol açarak kapsamlı bir yönetim rolü gerektiriyor, bu nedenle bölünme ilkesinin açıklığa kavuşturulması gerekiyor.

Ya da taslakta ulusal maden rezerv alanından bahsediliyor ama rezerv alanına koyma kararının Başbakan'a, bakanlığa veya yerel yönetime ait olduğu belirsiz...

Kaynak: https://vov.vn/chinh-tri/thu-tuc-cua-mo-dat-san-lap-phai-thuc-hien-nhu-mot-mo-vang-post1090691.vov