Başbakan, kamu yatırım sermayesinin dağıtılması konusunda köklü çözümler talep etti.

Maliye Bakanlığı verilerine göre, 2024 yılının ilk 10 ayında ülke genelinde yatırım sermayesi kullandırım oranı, Başbakan tarafından belirlenen planın sadece %52,29'una ulaşmış olup, 2023 yılının aynı dönemindeki %56,74'lük orana göre daha düşük kalarak beklentileri karşılamamıştır.

Thong Nhat uzatılmış yolunun inşaatı (Vung Tau şehri). (Fotoğraf: Hoang Nhi/VNA)

Başbakan , 8 Kasım'da, 2024 yılının son aylarında kamu yatırım sermayesinin dağıtılmasını teşvik etmek üzere görev ve çözümlerin kararlılıkla uygulanmasına ilişkin 115/CD-TTg sayılı Resmi Yazıyı imzalayarak yayımladı.

Başbakan şunları çağırır: Bakanlık Bakanları, Bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanları, Hükümet kuruluşları; Merkezi kuruluşların başkanları; İl ve Belediye Parti Komiteleri Sekreterleri, Halk Meclisleri Başkanları; Ulusal Meclis heyetleri başkanları, il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri başkanları.

Bildiride, 2024 yılı başından bu yana Partimizin önderliğinde, Millet Meclisimizin rehberliğinde, Hükümet ve Başbakanın kararlı ve yakın yönlendirmesiyle; Bakanlıklar, merkezi kuruluşlar ve yerel yönetimler 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımında önemli çabalar sarf etmiş, çok sayıda önemli ve kilit ulusal çalışma ve projenin ilerlemesi hızlandırılmış, büyümenin teşvik edilmesine, makro ekonominin istikrara kavuşturulmasına, önemli dengelerin sağlanmasına katkı sağlanmış; çok sayıda bakanlık, kuruluş ve yerel yönetim yüksek dağıtım sonuçlarına ulaşmıştır.

Ancak Maliye Bakanlığı raporuna göre, 2024 yılının ilk 10 ayında ülke genelinde yatırım sermayesi kullandırım oranı, Başbakan tarafından belirlenen planın sadece %52,29'una ulaşmış olup, 2023 yılının aynı dönemindeki %56,74'lük orana göre düşük kalarak beklentileri karşılamamıştır.

Başbakan, yüksek dağıtım sonuçları elde eden bakanlıkları, merkezi ve yerel kuruluşları takdir ve takdirle karşılarken, dağıtım oranları ülke ortalamasının altında olan 29 bakanlık, merkezi kuruluş ve 21 yerleşim yerini eleştirdi.

Özellikle bazı bakanlıklar ve merkezi kurumların ödeme oranları çok düşük; Vietnam Kooperatif İttifakı (%0), Etnik Komite (%1,12), Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi (%1,35), Ho Chi Minh Şehri Ulusal Üniversitesi (%5,01), Hanoi Ulusal Üniversitesi (%9) ve Dışişleri Bakanlığı (%10,03).

Ho Chi Minh Şehri (%19,63), Phu Yen (%24,63), Kon Tum (%27,45), Quang Ngai (%27,98) gibi bazı bölgelerde ödeme oranları düşüktür.

Başbakan Pham Minh Chinh, inşaat sektörüyle bir çalışma oturumunda konuşuyor. (Fotoğraf: Duong Giang/VNA)

2024 yılında Merkezi Hükümet, Ulusal Meclis ve Hükümet tarafından belirlenen en yüksek ekonomik büyüme hedefi ve sosyo-ekonomik kalkınma amaç ve hedeflerine ulaşmak için, özellikle kamu yatırım sermayesinin dağıtımı Başbakan tarafından belirlenen planın %95'inden fazla bir orana ulaşmalıdır. Başbakan, Bakanlardan, Bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanlarından, Hükümet kuruluşlarından, diğer merkezi kuruluşların başkanlarından, il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanlarından ve İl Parti Komiteleri Sekreterlerinden, Şehir Parti Komitelerinden, Halk Konseyleri Başkanlarından, il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Ulusal Meclis Delegasyon Başkanlarından daha fazla sorumluluk almaya, liderlik, yönlendirme ve aşağıdaki temel görev ve çözümlerin daha sert, hızlı ve etkili bir şekilde uygulanmasına odaklanmaya devam etmelerini talep eder:

Bakanlıklar, merkezi ve yerel kuruluşlar, kendilerine verilen görev, görev ve yetkilere göre: Sosyo-ekonomik kalkınma için kamu yatırımlarının önemli rolünü ve önemini tam olarak kavramaya devam etmek, kamu yatırımlarının dağıtılmasını her düzey ve sektörün en önemli siyasi görevlerinden biri olarak belirlemek, ekonomik büyümeyi teşvik etmeye, insanlar için iş ve geçim kaynakları yaratmaya katkıda bulunmak...; kamu yatırım sermayesi, toplumdaki diğer sermaye kaynaklarını kalkınma yatırımı için yönlendirmek, çekmek ve harekete geçirmek için bir sermaye kaynağıdır.

Hükümet ve Başbakan'ın Kararları ve talimatlarını, özellikle 22 Mart 2024 tarihli 24/CD-TTg sayılı Resmi Gazete, 8 Ağustos 2024 tarihli 26/CT-TTg sayılı Yönerge, Başbakan'ın 8 Ekim 2024 tarihli 104/CD-TTg sayılı Resmi Gazete'sini acilen uygulayın; esnek, yaratıcı, zamanında ve etkili tedbirler ve çözümler uygulamaya odaklanın; yönlendirme ve işletmede kararlı ve son derece kararlı olun, kişileri, görevleri, sorumlulukları, ilerlemeyi ve sonuçları açıkça atayın; kamu yatırım sermayesinin dağıtımında disiplin ve düzeni güçlendirin; denetim ve gözetim çalışmalarına odaklanın, uygulamada karşılaşılan darboğazları ve engelleri derhal ortadan kaldırın.

Saha temizleme çalışmalarının teşvikine odaklanılmalı, şartları sağlayan alanlar için tazminat ve saha temizleme çalışmalarının yapılması için yeterli ödenek ayrılmasına öncelik verilmeli, propaganda, seferberlik, envanter çalışmaları iyi yürütülmeli ve yeniden yerleşim alanlarının inşası hızlandırılmalı ve saha en kısa sürede inşaata teslim edilmelidir.

Hükümet liderlerinin maden ruhsatlandırma ve taş, kum ve toprak işletmeciliğine ilişkin güçlüklerin giderilmesine ilişkin talimatlarını titizlikle uygulayın; kamu yatırım projelerine hizmet eden hammaddelerin fiyatlarını ve kalitesini kontrol altına almak için hız, verimlilik ve yasal düzenlemelere uyumu sağlayacak tedbirleri uygulayın.

İl Halk Komitesi Başkanı başkanlığındaki Kamu Yatırımlarının Dağıtımı Özel Çalışma Grubu'nun etkinliğini daha da artırmak. İzleme, denetim, gözetim ve çalışma performansı sonuçlarının özel değerlendirmesinin sıklığını her hafta artırmak, proje uygulama sürecini yakından takip etmek, mevcut sorun ve yetersizliklerin derhal ele alınmasını sağlamak, zorluk ve engelleri çözmek ve kamu yatırım sermayesinin uygulanmasını ve dağıtımını hızlandırmak için liderler atamak.

Her projenin dağıtım kapasitesini proaktif olarak gözden geçirin ve değerlendirin, projelerin ek sermaye ihtiyaçlarını sentezleyin ve sermaye planını, yönetmeliklere uygun olarak bakanlıklar, merkezi kurumlar ve yerel yönetimler bünyesinde dağıtım kapasitesi olan projelere göre yavaş dağıtımlı projelerden ayarlayın.

Denetim ve gözetim çalışmalarını güçlendirmek, kamu yatırım sermayesinin dağıtımında başarılı sonuçlar elde eden kuruluşları, kişileri ve birimleri derhal takdir etmek ve ödüllendirmek; sermaye tahsisi, sermaye ayarlaması, proje uygulaması ve kamu yatırım sermayesinin dağıtımında kasıtlı olarak zorluk çıkaran, engelleyen ve sorumsuzca geciktiren yatırımcılara, proje yönetim kurullarına, kuruluş ve kişilere karşı kararlı ve titizlikle davranmak.

Planlama ve Yatırım ile Maliye Bakanlıkları, 2024 yılında kamu yatırımlarının dağıtımının hızlandırılmasını sağlamak amacıyla, sektör yönetici Bakanlıklarının kamu yatırım projelerinin uygulanmasına ilişkin yasal düzenlemelerin uygulanmasına ilişkin 27 Ekim 2024 tarihli 492/TB-VPCP sayılı Tebliğde yer alan Hükümet liderlerinin talimatlarını acilen uygulamaktadır.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı: Bakanlıklar, merkezi ve yerel kuruluşların kamu yatırım harcamalarının ilerleyişini yakından izlemek için Maliye Bakanlığı ile koordineli çalışmak; 2024 yılında kamu yatırım harcamalarının hedefine ulaşması için pratik duruma yakın, esnek, zamanında ve etkili yönetim çözümlerini derhal yönlendirmek amacıyla her ay Hükümete ve Başbakana derhal rapor vermek.

İhale Kanunu, Kamu-Özel Sektör İşbirliği Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve Planlama Kanunu'nun uygulanmasında bakanlıklar, merkezi ve yerel kuruluşların karşılaştıkları zorluklara rehberlik etmek ve çözüm üretmek.

Maliye Bakanlığı, projeler için ödeme kaynaklarının sağlanması, tamamlanan projeler için gerekli tüm belgeler tamamlandıktan sonra ödemelerin derhal yapılması ve Devlet Hazinesinin çevrimiçi kamu hizmetleri aracılığıyla ödemelerin teşvik edilmesi için Devlet Hazinesi ve fonksiyonel birimlere talimat vermek üzere ilgili kurumlarla başkanlık eder ve koordinasyon sağlar.

Dong Ha Şehri (Quang Tri) Ba Trieu Caddesi'nin kamu yatırım sermayesi kullanılarak yenilenmesi projesi. (Fotoğraf: Nguyen Ly/VNA)

Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı: Kamu yatırım projeleri için maden ruhsatlandırma ve hammadde çıkarma süreçlerine ilişkin zorluk, engel ve prosedürlerin yönlendirilmesi ve kaldırılması, hız, verimlilik ve mevzuata uyumun sağlanması için çalışmalara devam edilecektir.

Özellikle yeni Tapu Kanunu ve ilgili Kanun Hükmünde Kararnamelerin yürürlüğe girmesiyle ortaya çıkan yeni düzenlemeler, tazminat ve saha temizleme bedellerinin yeni Tapu Kanunu ve ilgili yasal düzenlemeler hükümlerine göre hesaplanması gereken projelerle ilgili olarak rehberlik sağlamak, karşılaşılan zorluk ve sorunları çözmek.

İnşaat Bakanlığı, özellikle temel malzemeler olmak üzere inşaat malzemeleri piyasasındaki durum ve gelişmeleri yakından izleyerek, mevzuata uygun olarak hızlı bir şekilde işlem görmelerini sağlamakta; yerel yönetimleri, piyasa fiyat gelişmelerine uygun olarak aylık birim fiyatları ve inşaat malzemeleri fiyat endekslerini düzenli olarak güncelleme, ayarlama ve belirleme konusunda yönlendirmekte, denetletmekte ve teşvik etmektedir.

Ulusal hedef programlarından sorumlu bakanlıklar ve kurumlar (Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı, Etnik Azınlıklar Komitesi) 3 ulusal hedef programının sermayesinin tahsisi ve dağıtımı sürecinde bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin karşılaştığı zorlukları, sorunları ve önerilerini inceleyerek, bunları yönetmeliklere uygun şekilde derhal ele almak için Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar ve kurumlarla koordine eder.

Başbakan Çalışma Grupları, 19 Eylül 2024 tarihli ve 1006/QD-TTg sayılı Kararı ve 24 Nisan 2023 tarihli ve 435/QD-TTg sayılı Kararı ile Başbakan'ın 12 Eylül 2024 tarihli ve 967/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca Hükümet Üyeleri Çalışma Grupları, denetimin kalitesini ve etkinliğini daha da güçlendirmek ve bakanlıklar, kurumlar ve yerel yönetimlerde kamu yatırım sermayesinin harcanmasını teşvik etmek, yetkileri doğrultusunda uygulamada ortaya çıkan zorluk ve sorunları derhal yönlendirmek, ele almak ve ortadan kaldırmak.

Hükümet Ofisi, kendisine verilen görev ve sorumluluklara göre, bu Resmi Gönderinin uygulanmasını teşvik etmek için Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile koordinasyon sağlayacak; yetkisi dışında kalan konularda yetkili makamlara derhal rapor verecek ve önerilerde bulunacaktır.

Kaynak