02-CTr/TU numaralı programın uygulanması, 2020-2025 dönemi:

Editörün Notu: 17. Hanoi Parti Komitesi'nin 17 Mart 2021 tarihli ve 02-CTr/TU sayılı "Büyüme modellerinde yeniliği teşvik etme, ekonomiyi yeniden yapılandırma ve uluslararası entegrasyon, verimliliği, kaliteyi, etkinliği, rekabet gücünü artırma ve 2021-2025 döneminde başkent ekonomisini hızlı ve sürdürülebilir bir şekilde geliştirme" programının uygulanmasıyla başkent, pandemiden ekonomik krize kadar küresel zorlukların üstesinden gelerek, büyüme ivmesini koruyarak ve ülkenin kalkınma sürecinde güçlü bir iz bırakarak öncü rolünü teyit etmiştir.

HanoiMoi Gazetesi, "2020-2025 Dönemi 02-CTr/TU Uygulama Programı: Öncü Rolü Teyit Etme, Hızlandırma, Atılım Yapma ve Çift Haneli Büyüme Hedefini Gerçekleştirme" başlıklı makale serisini gururla sunar. Bu seri, yeni çağda ulusal kalkınma için ivme yaratan "çekirdek" konumuna yakışır şekilde, yeşil, dijital, kültürel, sürdürülebilir ve entegre bir büyüme modelini başlatarak, kaydedilen ilerlemeyi, karşılaşılan engelleri ve atılım çözümlerini açıkça yansıtmaktadır.

Birinci makale: Kalkınmayı yönlendirmede öncü rolün teyit edilmesi.

17. Hanoi Parti Komitesi'nin 02-CTr/TU numaralı programı, dört yılı aşkın bir uygulama sürecinin ardından olağanüstü sonuçlar elde etti. Gayri Safi Bölgesel Yurtiçi Hasıla (GSYİH) yıllık ortalama %6,57 artış gösterdi, ekonomik yapı modernleşmeye doğru kaydı, dijital ekonomi GSYİH'nin %16'sını aştı, bütçe planlananın çok üzerinde gerçekleşti ve bir dizi önemli altyapı projesi tamamlandı… Hanoi, Kızıl Nehir Deltası bölgesinin ve tüm ülkenin kalkınmasında öncü motor rolünü teyit ediyor.

2021-2025 yılları arasında Hanoi şehri, 2A numaralı Cat Linh - Ha Dong şehir içi demiryolu hattını ve 3 numaralı Nhon - Hanoi İstasyonu (yükseltilmiş bölüm) hattını hizmete açtı. Fotoğrafta: Şehir içi demiryolu hattı 3, Nhon - Cau Giay bölümü. Fotoğraf: Quang Thai

Olağanüstü başarılar

02-CTr/TU sayılı Programın Yönlendirme Komitesine göre, 2021-2025 dönemi, Covid-19 pandemisi, küresel ekonomik istikrarsızlık ve fırtına ve sel gibi doğal afetlerle damgasını vuran zorlu bir dönemdi. Şehrin Parti Komitesi, Halk Konseyi ve Halk Komitesi, liderlik ve yönetimlerinde kararlılık, esneklik ve yaratıcılık sergileyerek yoğun çaba sarf etti. Tüm seviyelerin, sektörlerin, iş dünyasının ve halkın oybirliğiyle verdiği destekle şehir, bölgesel ve ulusal kalkınmadaki öncü rolünü teyit ederek olağanüstü başarılara imza attı.

2021-2025 döneminde, Bölgesel Gayri Safi Yurtiçi Hasıla'nın (GSYİH) ortalama %6,57 oranında artacağı öngörülüyor; bu oran ulusal ortalamanın 1,1 katı. Ekonomik büyüklüğün yaklaşık 63 milyar ABD doları olduğu tahmin ediliyor; bu da 2020 yılına göre 1,42 kat daha yüksek ve Kızıl Nehir Deltası bölgesinin %41,54'ünü ve ülkenin tamamının %12,6'sını oluşturuyor. Kişi başına düşen GSYİH'nin yıllık 7.200 ABD doları olduğu tahmin ediliyor. Ekonomik yapı, modernleşmeye doğru olumlu bir şekilde kayıyor. Hizmet ve turizm sektörlerinin payı sürekli artıyor; yüksek teknoloji ve e-ticaret gibi kilit ekonomik sektörler önemli bir dönüşüm geçiriyor. Özellikle, hizmetler toplam GSYİH'nin %65,6'sını, sanayi ve inşaat %32,4'ünü ve tarım yaklaşık %2'sini oluşturuyor. Hükümet gelirleri sürekli olarak tahminlerin üzerinde gerçekleşti ve 2,2 trilyon VND olarak tahmin edildi; bu rakam 2016-2020 dönemine göre 1,8 kat daha yüksek olup ulusal toplamın yaklaşık %25'ini oluşturmaktadır.

Altyapı geliştirme çalışmalarına önemli yatırımlar yapıldı. Buna göre, şehir merkezindeki önemli ulaşım projeleri temel olarak tamamlandı; 4. Çevre Yolu - Hanoi Başkent Bölgesi, Phap Van - Cau Gie ve 3. Çevre Yolu arasındaki bağlantı yolu ve Kızıl Nehir üzerindeki büyük köprüler (Tu Lien, Tran Hung Dao, Ngoc Hoi) gibi çevre yolları, kavşaklar ve ulusal karayollarının inşaatı hızlandırıldı. Aynı zamanda, Cat Linh - Ha Dong şehir içi demiryolu hattı 2A ve Nhon - Hanoi İstasyonu hattı 3 (yükseltilmiş bölüm) hizmete girdi; ve plana göre çeşitli şehir içi demiryolu hatlarına yatırım için hazırlıklar aktif olarak sürdürülüyor.

Bölgede hayata geçirilen sosyal yatırımlar – büyüme için hayati önem taşıyan bir yatırım kaynağı – 2016-2020 dönemine göre 1,5 kat daha yüksek olarak 2,48 trilyon VND'ye ulaşması öngörülüyor. Bütçe dışı kaynaklarla finanse edilen birçok yavaş ilerleyen proje ele alınarak, arazi kaynaklarının kullanıma açılması, ekonomik büyümenin desteklenmesi ve israfın önlenmesi sağlanmıştır. Doğrudan yabancı yatırım (FDI) ise 11,5 milyar ABD doları olarak tahmin edilmektedir.

Özellikle dijital dönüşüm hızlanmış olup, dijital ekonomi 2024 yılında ekonominin %16,26'sını (yaklaşık 9,5 milyar ABD doları) oluşturmaktadır. Hanoi, 3. ve 4. seviyelerde kamu idari işlemlerinin %100'ünü çevrimiçi olarak tamamlayarak ve başvuruların %80'inden fazlasını çevrimiçi olarak işleyerek lider konumunu korumaya devam etmektedir. Bilim ve teknoloji, toplam faktör verimliliği (TFP) ile birlikte büyümeye yaklaşık %48,5 oranında katkıda bulunmaktadır. Başkentin girişimcilik ve inovasyon ekosistemi dikkat çekici bir şekilde gelişmiş olup, 500'den fazla işletme kurulmuş ve bunların birçoğu uluslararası yatırım fonlarından başarılı bir şekilde sermaye toplamıştır.

Son dönemin en önemli gelişmelerinden biri, kurumların inşası ve mükemmelleştirilmesi çalışmaları olmuştur. 5 Mayıs 2022 tarihli ve 15-NQ/TƯ sayılı Politbüro Kararı, 2030 yılına kadar Hanoi Başkentinin geliştirilmesine yönelik yön ve görevleri, 2045 vizyonuyla birlikte, Hanoi'nin gelişimi için elverişli bir yasal çerçeve ve net bir yön oluşturmuştur. 28 Haziran 2024 tarihinde 15. Ulusal Meclis'in yedinci oturumunda kabul edilen Başkent Kanunu (değişiklik yapılmış hali), özel bir mekanizma açmakta ve şehre daha fazla özerklik tanımaktadır. Özellikle, iki önemli plan – 2021-2030 dönemi için Hanoi Başkenti Planlaması, 2050 vizyonuyla birlikte ve 2045 yılına kadar Başkentin İnşası Genel Planı – onaylanarak yeni gelişim alanları açılmış ve Hanoi'nin ekonomi, kültür ve kentsel gelişim alanlarındaki potansiyelini en üst düzeye çıkarması için koşullar yaratılmıştır. Bu temeller, yalnızca 2021-2025 dönemi için itici güçler olmakla kalmayıp, aynı zamanda gelecekteki sürdürülebilir kalkınma için de bir sıçrama tahtası görevi görmektedir.

Asya Endüstriyel Mühendislik Anonim Şirketi'nde (Quat Dong Sanayi Kümesi) elektrikli ekipman üretimi. Fotoğraf : Nguyen Quang

Ve sınırlamalar

Başkent ekonomisi toparlanmış ve kapsamlı sonuçlar elde etmiş olsa da, 02-CTr/TU numaralı Programın uygulanması hala bazı zorluklarla karşı karşıya. 02-CTr/TU numaralı Programın Yönlendirme Komitesi, ekonomik sektörlerin büyümesini sürdürürken, büyüme oranının düşük kaldığını belirtti. 2021-2024 dönemi için GSYİH yalnızca %6,21'e ulaşarak %7,5-8'lik hedefin oldukça altında kaldı. 2021-2025 dönemi için ortalama GSYİH'nin %6,57 olarak öngörüldüğü ve planın karşılanamadığı belirtildi. Ayrıca, yabancı doğrudan yatırım (YYY) çekme potansiyeliyle orantılı olmamış, yüksek teknoloji projeleri eksik kalmış; YYY işletmeleri ile yerli işletmeler arasındaki bağlantılar sınırlı kalmış; ve tarımsal kalkınmaya yapılan YYY yatırımlarının oranı çok düşük olmuştur. Sermayenin büyük çoğunluğu gayrimenkul, işleme ve imalat sektörlerinde yoğunlaşmıştır.

02-CTr/TU Programı Yönlendirme Komitesi raporunda açıkça belirtilmiştir: “Bilgi ekonomisi ve kent ekonomisi, Başkentin potansiyeli ve güçlü yönleriyle orantılı olarak gelişmemiştir; gece ekonomisi, paylaşım ekonomisi ve döngüsel ekonomi gibi yeni ekonomik modeller henüz net bir şekilde tanımlanmamıştır. Arazi kaynaklarının, nitelikli insan kaynaklarının, bilim ve teknolojinin ve büyük şirketlerin kullanımı etkili olmamıştır. İdari sınırların genişlemesinden önceki birçok büyük proje hala yavaş ilerlemekte, çözümlerde engeller ve zorluklarla karşılaşmaktadır.”

Ayrıca, kamu yatırım sermayesinin yıllık dağıtım oranı belirlenen hedeflere kıyasla düşüktür. Özellikle, 2021'de 36.565 milyar VND dağıtılarak %79,2'ye ulaşılmıştır; 2022'de 45.315 milyar VND dağıtılarak planın %87,8'ine ulaşılmıştır; 2023'te 54.122 milyar VND dağıtılarak planın %94,4'üne ulaşılmıştır; ve 2024'te 66.931 milyar VND dağıtılarak planın %86,7'sine ulaşılmıştır. Dahası, sanayi gelişimi istikrarsızlığını korumaktadır; kilit ve öncü ürünlerin verimliliği, kalitesi ve rekabet gücü yüksek değildir ve çok fazla yeni ürün bulunmamaktadır; destekleyici sanayiler hala küçük ölçeklidir. İşleme ve imalat sanayinde düşük büyüme görülmekte olup, 2025 yılına kadar GSYİH'nin %17'sine ulaşma hedefine ulaşılması zorlaşmaktadır.

Soc Son Temiz Sanayi Parkı, Quang Minh II ve Hanoi Biyoteknoloji Yüksek Teknoloji Parkı gibi sanayi parklarının yatırım hazırlık aşamasında, arazi tahsisi ve altyapı inşaatı da dahil olmak üzere, arazi tahsisi, ulaşım bağlantısı ve planlama düzenlemeleri gibi zorluklarla karşılaşılmaktadır. Sonuç olarak, yatırım ilerlemesi ve teknik altyapının tamamlanması gerekenden daha yavaş gerçekleşmektedir. Yatırım ve iş ortamı, rekabet gücü, idari prosedürler ve işletmeler ve yatırımcılar için kamu hizmetleri sürekli olarak iyileştirilmiş olsa da, ülke genelindeki birçok il ve şehre kıyasla henüz önemli bir avantaj elde edilememiştir. Özellikle, 2024 yılında İl Rekabet Endeksi (PCI), 2020 yılına göre 15 sıra gerileyerek 63 il ve şehir arasında 24. sıraya düşmüştür.

Bununla birlikte, özellikle altyapıya yatırım yapmak ve trafik ve çevreyle ilgili acil sorunları çözmek için kaynakların kullanımına yönelik kurumlar ve politikalar açısından, başkentin gelişimini engelleyen darboğazlar hala mevcut; yatırım kaynakları hala dağınık; bölgedeki uzmanların, bilim insanlarının, üniversitelerin ve araştırma enstitülerinin potansiyeli ve güçlü yönleri kullanılmamış ve geliştirilmemiş; bazı kurum ve birimlerdeki uzmanlaşmış verilerin dijitalleştirilmesi planlandığı gibi ilerlememiş… Tüm bu “darboğazlar”, belirlenen büyük hedeflere doğru tüm sistemin daha da güçlü bir şekilde hızlanmasını gerektiriyor…

(Devam edecek)

Kaynak: https://hanoimoi.vn/thuc-hien-chuong-program-no-02-ctr-tu-nhiem-ky-2020-2025-khang-dinh-ban-linh-dau-tau-tang-toc-but-pha-hien-thuc-hoa-khat-vong-tang-truong-hai-con-so-718096.html