Hukuki çerçeveyi iyileştirmeye, sınırlamaları aşmaya, engelleri kaldırmaya ve tüm kaynakları kalkınma için seferber etmeye devam edin.

(MPI) - Eylül 2024'te Hükümetin yasamayla ilgili özel toplantısında, Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Kamu Yatırımları Kanunu (değiştirilmiş) ve Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Modeli Altında Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin bir dizi içerik hakkında özet bir rapor sundu.

Toplantıya Başbakan Pham Minh Chinh başkanlık etti. Toplantıya Başbakan Yardımcıları, Bakanlar, Bakanlık düzeyindeki kurumların başkanları, Devlet kurumları, ilgili bakanlık, şube ve kurumların yöneticileri katıldı. Toplantıya Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcıları Tran Quoc Phuong ve Nguyen Thi Bich Ngoc katıldı.

Bakan Nguyen Chi Dung toplantıda konuşuyor. Fotoğraf: Chinhphu.vn

Toplantıda konuşan Bakan Nguyen Chi Dung, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın, kendisine verilen görevleri yerine getirebilmek için Kamu Yatırımları Kanunu'nu ve Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun'u acilen hazırladığını belirtti. Özellikle, Planlama Kanunu'nda yapılan değişiklikle ilgili olarak, acil durumlarda planlama düzenlemesi gerekliliklerini karşılamak üzere, taslak Kanun, kısaltılmış prosedüre göre planlama düzenlemesi yapılmasını öngörmektedir. Aynı zamanda, planlama düzenlemesinin planlama hedeflerini değiştirmemesi ve planların tutarlılığı, devamlılığı ve istikrarı sağlanması yönünde bu prosedür daha sıkı bir şekilde düzenlenip düzenlenmektedir.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı, ulusal planlama sistemine ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması, planlama sisteminin birliğinin ve senkronizasyonunun sağlanması için planlama türleri arasındaki ilişkinin belirlenmesi; il planlamasının uygulanmasında proaktiflik ve esneklik sağlanması amacıyla il planlamasının uygulanmasına ilişkin planı onaylama yetkisinin İl Halk Komitesine devredilmesi gibi diğer içerikleri de tamamlamıştır.

Devlet bütçesinin her türlü planlamanın niteliğine uygun olarak kullanılmasında esnek bir mekanizma oluşturmak amacıyla, düzenli harcama kaynakları ile diğer yasal sermaye kaynaklarının planlama faaliyetlerinde kullanılmasına olanak veren tamamlayıcı düzenlemeler yapılması; Ulusal planlama, bölgesel planlama ve il planlama “Proje Önerileri Listesi”ndeki “Proje Listesi”ne ilişkin düzenlemelerin, bu planların yönelimi ve uzun vadeli niteliği ile uyumlu hale getirilmesi...

Yatırım Kanunu'nda değişiklik yapılmasına ilişkin olarak, yatırım usullerinin basitleştirilmesi, proje uygulama sürelerinin kısaltılması, stratejik yatırımcıları çekecek uygun ve rekabetçi bir mekanizma oluşturulması amacıyla, Kanun Tasarısı, sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri ve ekonomik bölgelerdeki bir dizi yüksek teknoloji projesine uygulanacak özel yatırım usullerini, sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri ve ekonomik bölgelerin Yönetim Kurullarında yatırım kayıt işlemlerinin yapılması ve Yatırım Kayıt Belgesi düzenlenmesi esaslarına göre düzenlemektedir.

Ön denetimden son denetime geçilerek, yatırımcıların inşaat, çevre koruma ve yangın önleme ve söndürme gibi çok fazla zaman alıcı idari işlem gerektiren 3 alanda ruhsat, onay veya izin almak için bir dizi prosedür yürütmek zorunda kalmaması sağlanarak, ilgili idari prosedürler azaltılmıştır.

Aynı zamanda, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, kurumların görüşlerini alarak, inovasyon, araştırma ve geliştirme; yarı iletken entegre devre sanayi, tasarım teknolojisi, komponent imalatı, entegre elektronik mikro devreler, çipler ve ileri teknoloji alanlarındaki projelerin, Başbakan kararıyla yatırım için önceliklendirilmesi ve teşvik edilmesi yönündeki uygulama konularının açıklığa kavuşturulması yönünde özel usullere ilişkin yönetmeliği tamamlamıştır.

Yatırımcıların, denetim ve gözetime esas olmak üzere devlet yönetim kuruluşlarına gönderecekleri yatırım kayıt dosyaları ve belgeleri hakkında ek düzenlemeler yapmak; Sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri ve ekonomik bölgelerin Yönetim Kurullarının Yatırım Kayıt Belgesi ve yatırımcı taahhütleri uyarınca proje uygulamalarının denetlenmesi, denetlenmesi ve değerlendirilmesi konusundaki sorumluluklarını düzenlemek; İnşaat, çevre koruma, teknoloji transferi, yangın önleme ve yangınla mücadele konularında yatırımcı taahhütlerinin uygulanmasının denetlenmesi, denetlenmesi ve değerlendirilmesi görevlerini kanun hükümlerine göre yerine getirmek üzere yetkili devlet kuruluşlarıyla koordinasyon sağlamak...

Planlama ve Yatırım Bakanlığı, bu içerik konusunda İnşaat Bakanlığı, Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı ve Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ile doğrudan çalışmış ve Bakanlıklara 4 Eylül 2024 tarihli ve 7067/BKHĐT-PC sayılı Resmi Gönderiyi göndererek, inşaat, çevre koruma, teknoloji ve yangın önleme ve söndürme alanlarında denetim sonrası çalışmaların sağlanması için proje dosyasına eklenmesi gereken içerikler hakkında görüş ve önerilerde bulunulmasını talep etmiştir.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Başbakanlık yatırım politikası onayının il Halk Komitelerine devredilmesine ilişkin yönetmeliğin içeriğini tamamlamaya devam ediyor; uzun yıllardır uygulanmayan, toprak israfına ve kaynak kaybına neden olan yatırım projelerinin sonlandırılmasıyla ilgili yönetmelik hazırlanıyor.

Stratejik yatırımcıları, çokuluslu şirketleri çekmek ve çeşitli yatırım teşvik sektörleri ve mesleklerindeki işletmeleri desteklemek amacıyla devlet bütçesinden ve diğer yasal gelir kaynaklarından Yatırım Destek Fonu kurulmasına ilişkin düzenlemeler.

Kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yatırım yapılmasına ilişkin Kanunda değişiklik yapılmasına ilişkin olarak, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Milli Savunma, Güvenlik ve Toplum Düzeni ve Emniyeti Alanlarında Sektör, Alan veya Proje Yönetimine Dair Kanun'da öngörülen Devlet tekelindeki projeler hariç olmak üzere, kamu mal ve hizmeti sağlamak amacıyla kamu yatırım sektöründeki tüm projeler için PPP yönteminin uygulanmasını teşvik etmek amacıyla bu içeriği tamamlamıştır.

Kamu-özel sektör ortaklık projelerinin uygulanmasında asgari sermaye tutarı sınırlaması kaldırılsın; yatırımcıların ihtiyaç ve uygulama koşullarına uygun projelerin seçimi konusunda karar alma ve değerlendirme yetkisi bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere verilsin.

Yatırımcılar için uygulama ve ödeme yöntemlerinin kapsamlı olarak yenilenmesi, bu tür sözleşmelerin uygulanmasında karşılaşılan eksiklik ve zorlukların azami ölçüde giderilmesi doğrultusunda peşin ödeme ve arsa fonuyla ödeme esasına dayalı BT sözleşme tipinin uygulanmasına devam edilmesi; Yatırımcıların yatırım yapmayı teklif ettikleri altyapı işleri ve kamu hizmeti sunumuna, inşaat yatırım bedelleri için ödeme talep edilmeksizin devlete devredilecek şekilde ödeme gerektirmeyen BT sözleşme tipinin eklenmesi.

Taslak ayrıca, PPP projelerine ilişkin finansal mekanizmalar, PPP projelerinin uygulanmasına ilişkin süreç ve prosedürler ve geçiş dönemi BOT ve BT projelerindeki sorunların ele alınmasına ilişkin yönetmeliklerde değişiklik ve eklemeler yapmaktadır.

İhale Kanunu'nda yapılan değişiklikle ilgili olarak, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, proje ve ihale paketlerinin zaman tasarrufu sağlamasına ve hızlandırılmasına katkıda bulunmak amacıyla bu içeriği tamamlamıştır. Uluslararası anlaşmaların ve dış kredi anlaşmalarının müzakere ve imzalanması sürecinde kalkınma ortakları ve yabancı bağışçıların bağlayıcı bir koşul olarak bu formların uygulanmasını talep etmeleri halinde, kısıtlı teklif, uluslararası ihale ve yurt içi ihale başvurularının uygulanmasına izin verilmesi, uluslararası anlaşmaların ve dış kredi anlaşmalarının müzakere ve imzalanma sürecini hızlandırmaktadır.

Özel durumlarda yüklenici seçimi şeklini uygulayan ihale paketlerinin tamamlanması ve aynı zamanda bu formun uygulanmasına ilişkin karar alma yetkisinin merkezden uzaklaştırılması, bu Kanunda öngörülen diğer yüklenici seçimi şekillerinin uygulanamadığı projelerin ve yüklenici seçimi konusunda özel şartları olan ihale paketlerinin hayata geçirilmesinin hızlandırılması.

Hastane eczanelerinde ilaç perakende satış faaliyetlerindeki güçlüklerin giderilmesi, ilaç tedarik sürecinin hızlandırılması, tıbbi muayene ve tedavide kalite ve ihtiyaçların karşılanması amacıyla ilaç perakende satış kuruluşlarından perakende satışa yönelik ilaç alımında doğrudan satın alma uygulamasının uygulanmasına ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılması.

Ayrıca, bu Kanunla, ihalelerde rekabeti artırmak, engelleri kaldırmak ve ihale sürecinde tarafların haklarını güvence altına almak amacıyla bir dizi başka içerikte değişiklik ve eklemeler yapılmıştır. Bunlar arasında; isteklilerin yeterliliğine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması; basit ve düşük maliyetli danışmanlık hizmet paketleri için ihale dokümanlarının hazırlanma süresinin kısaltılması; tek aşamalı, iki zarflı ihale yöntemine ilişkin düzenlemelerin değiştirilmesi yer almaktadır.

Toplantıya genel bakış. Fotoğraf: Chinhphu.vn

Genel Kurul toplantısını tamamlayan Başbakan Pham Minh Chinh, Hükümetin yüksek sorumluluk duygusuyla acil ve coşkulu bir çalışma gününün ardından 5 önemli konuyu tamamladığını değerlendirdi; Bakanlardan, Hükümet üyelerinin ve delegelerin makul görüşlerinin ciddi ve eksiksiz bir şekilde kabul edilmesini, tekliflerin ve yasa tasarılarının yönetmeliklere uygun olarak tamamlanmasını, ilerlemenin sağlanmasını ve kalitenin artırılmasını talep etti; sorumluluk alanlarına göre görevlendirilen Başbakan Yardımcılarının yukarıda belirtilen 5 önemli konunun tamamlanmasına dikkat etmeleri ve doğrudan talimat vermeleri gerektiğini söyledi.

Başbakan, önümüzdeki dönemde kurumsal çalışmalara ilişkin bir dizi önemli görevin altını çizerek, pratik zorunluluklar nedeniyle iş yükünün çok büyük olduğunu ve diğer birçok önemli göreve zaman ve emek harcamak zorunda olduğumuzu söyledi. Bu doğrultuda, Parti, Devlet ve halkın güven ve beklentilerine layık olarak, halka hizmet etme, her geçen gün daha iyisini yapma ruhunu canlı tutmaya devam etmeliyiz.

Başbakan, Bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarından zamanı önceliklendirmelerini, en yüksek kaynakları odaklamalarını, yönetmeliklere uygun olarak Ulusal Meclis'e sunulacak yasa tasarılarının tamamlanmasını doğrudan yönetmelerini ve yönlendirmelerini; Ulusal Meclis kurumlarıyla yakın koordinasyon sağlamalarını, Ulusal Meclis Daimi Komisyonu ve Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerine göre yasa tasarılarının incelenmesi, açıklanması, alınması ve revize edilmesi sürecinde mutabakat sağlamalarını; uzmanlardan, bilim insanlarından, uygulamacılardan ve ilgili kişilerden görüş almaya devam etmelerini istedi... Aynı zamanda, yasa ve tüzüklerin uygulanmasına ilişkin ayrıntılı yönetmeliklerin ve rehberliğin geliştirilmesi ve yayımlanmasının zamanında olması, yasal boşlukların ve sorunların ortaya çıkmasına izin vermemesi, ayrıntılı yönetmeliklerin yayımlanmasındaki gecikme nedeniyle yerel yönetimler, işletmeler ve halk için zorluklara yol açmaması, yasanın etkinliğini etkilememesi gerekmektedir.

Yorum (0)