27 MAYIS SABAHININ CANLI ÖZETİ: MİLLİ MECLİS, SOSYAL SİGORTA YASASI (DEĞİŞTİRİLMİŞ) TASLAĞININ BAZI İÇERİKLERİNİ FARKLI GÖRÜŞLERLE TARTIŞIYOR

15. Ulusal Meclis'in 7. Oturumu devam ederken, 27 Mayıs sabahı Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında Ulusal Meclis Binası'nda Ulusal Meclis, salonda Sosyal Sigorta Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) çeşitli görüşlerle çeşitli içeriklerini tartıştığı bir genel kurul toplantısı düzenledi. Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh başkanlık etti.

7. Oturum, 15. Ulusal Meclis

Toplantıda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi Üyesi ve Ulusal Meclis Sosyal İşler Komitesi Başkanı Nguyen Thuy Anh, Sosyal Sigorta Kanunu Tasarısı'nın (Değiştirilmiş) açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkında bir Rapor sundu. Ulusal Meclis, Sosyal Sigorta Kanunu Tasarısı'nın (Değiştirilmiş) çeşitli içeriklerini farklı görüşlerle ele aldıktan sonra, tasarıyı sunan kurum ve incelemeden sorumlu kurum, Ulusal Meclis milletvekilleri tarafından gündeme getirilen bir dizi konuyu açıklamak ve netleştirmek için koordineli bir şekilde çalıştı. Ulusal Meclis Elektronik Bilgi Portalı, toplantının içeriğini sürekli olarak güncelleyecektir... 09:21: Delege Nguyen Thi Thu Thuy - Binh Dinh Eyaleti Ulusal Meclis Milletvekilleri Heyeti: İşçi haklarının korunması yönünde en önemli öncelik olarak tamamlama ve eklemeler yapılması gerekiyor. Sosyal Sigorta Kanunu Tasarısı'nı (Değiştirilmiş) inceleyen Delege Nguyen Thi Thu Thuy, Taslak Komitesi'nin önceki oturumda Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini tamamen dikkate aldığını ve Sosyal İşler Komitesi'nin İnceleme Raporu'na katıldığını belirtti.

Çalışanların sosyal sigorta, sağlık sigortası ve iflas usullerine aykırılıkların giderilmesinde haklarının korunması hususunda delege, İflas Kanunu'nun 2014'üncü maddesinin 54'üncü maddesi uyarınca öncelik sırasına göre işletmelerin ödemesi gereken maliyetlerin; işletme yöneticilerinin maliyetleri, denetim maliyetleri, varlık tasfiye maliyetleri...; şirketin imzaladığı iş sözleşmesi uyarınca maaş borçlarının ödenmesi, kıdem tazminatı, çalışanlar için sosyal sigorta, sağlık sigortası ve diğer menfaatler olduğunu söyledi. Bu nedenle delege, çalışanların bakımı, korunması, uzun vadeli faydalar yaratılması, istikrarlı ve sürdürülebilir iş ilişkileri kurulmasının, işletmelerin sürdürülebilir şekilde gelişmesine yardımcı olmak için hayati bir faktör olduğunu söyledi.

Delege, 37. Maddeden 40. Maddeye kadar, Taslak Kanun'un mevcut duruma uygun olarak, ihlallerin ihlalin boyutuna göre ele alınması ilkesini açıkça belirttiğini tespit etti. 41. Maddedeki özel mekanizmaya ilişkin içerikle ilgili olarak Delege Nguyen Thi Thu Thuy, bunun 2014 tarihli İflas Kanunu'nun mal paylaşımına ilişkin 54. Maddesinin 1. Fıkrasının a bendi uyarınca sosyal sigortanın uygulanması süreci olduğunu belirtti. Bu nedenle Delege, Taslak Hazırlama Komitesi'nin çalışanların haklarını her halükarda korumak, en öncelikli konular olarak kabul etmek, iflas konusunda yasal prosedürler yürütmek ve işletmelerde sosyal sigorta ve sağlık sigortası ihlallerini ele almak yönünde araştırma, geliştirme ve tamamlama çalışmalarına devam etmesini önerdi.

37 ila 40. maddelerde belirtilen, işletmeler tarafından yavaş ve kaçamak sosyal sigorta ödemelerinin ihlal edilmesiyle ilgili önlemler konusunda, delege Nguyen Thi Thu Thuy, Taslak Komitesi'nin çalışanların haklarının azami ölçüde korunması yönünde Sosyal Sigorta Kanunu Taslağını (değiştirilmiş) kabul ettiğini ve revize ettiğini belirtti. Ancak, bu kez Sağlık Sigortası Kanunu ile Sosyal Sigorta Kanunu Taslağı (değiştirilmiş) arasında bir uyumsuzluk bulunmaktadır. Bu nedenle delege, Taslak Komitesi'nin sigorta konusunda devlet yönetim kurumlarının sorumluluklarını ve ihlal eden işletmelere yaptırım uygulanması veya bu işletmelerde çalışanların haklarının etkilenmemesini sağlamak için işletmelerin sorumluluklarını inceleyip açıkça tanımlamasını önerdi. 9:15: Delege Dao Chi Nghia - Can Tho Şehri Ulusal Meclis Milletvekilleri Delegasyonu: İşverenlerin çalışanlara yapılan sosyal sigorta ödemelerinin durumunu bildirmekle yükümlü olduklarına dair bir düzenleme eklenmesini önerdi. Delege Dao Chi Nghia, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin taslak kanunun kabulü, açıklanması ve revizesi hakkındaki raporuna temel olarak katıldığını belirtti. Zorunlu sosyal sigorta ve gönüllü sosyal sigortaya dahil olan konular hakkında yorum yapan delege, yasa tasarısında öngörülen mevcut düzenleme kapsamının çok geniş olduğunu ve yetkililerin bu kapsamı yönetmesini zorlaştırdığını belirtti. Şu anda işgücüne ilişkin bir veri tabanı bulunmadığından uygulanabilirlik olasılığı düşük. Bu nedenle, uygulanabilirliği sağlamak için bu içeriğin daha net bir şekilde incelenmesi tavsiye edilmektedir.

12. Madde'de yer alan işveren sorumluluklarıyla ilgili olarak, delege Dao Chi Nghia, çalışanların haklarını güvence altına almak için işverenlerin, çalışanlara yapılan sosyal sigorta ödemelerinin durumunu üç ayda bir yetkili makamlara bildirmekle yükümlü oldukları hükmünün eklenmesini önerdi. Bu aynı zamanda çalışanlara yapılan sosyal sigorta ödemelerinin bir tür denetim ve gözetimi niteliğindedir.

Sosyal sigorta kurumunun 17. Maddedeki sorumluluğu ile ilgili olarak delege Dao Chi Nghia, sosyal sigorta kurumunun Sosyal Sigorta Yönetim Kurulu'na, Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı'na, Sağlık Bakanlığı'na, Maliye Bakanlığı'na ve aynı düzeydeki Halk Komitesi'ne sosyal sigorta ile ilgili durum ve konular hakkında rapor vermesi ve Emeklilik ve Ölüm Fonu'nun dengelenme kabiliyetini her 5 yılda bir Sosyal Sigorta Fonu'nun yönetimine ilişkin raporda periyodik olarak değerlendirmesi için gereken süreye ilişkin düzenlemenin çok uzun olduğunu ve mevcut sorunları derhal ele almadığını söyledi. Bu nedenle delege, bu Maddede öngörülen sürenin şu yönde kısaltılmasını önerdi: Sosyal sigorta kurumu, yönetim kurumuna her 3 ayda bir periyodik olarak rapor verir, Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı'na ve ilgili Bakanlıklara her 6 ayda bir rapor verir; aynı düzeydeki Halk Komitesi'ne her 6 ayda bir rapor verir ve her 3 yılda bir fonun dengelenme kabiliyetini periyodik olarak değerlendirir ve tahmin eder.

Zorunlu sosyal sigorta ödemelerinin geç yapılmasına ilişkin ihlallerin ele alınmasına yönelik tedbirler konusunda, delege Dao Chi Nghia, yetkili makamların, sosyal sigorta ödemelerini geç yapan veya sosyal sigortadan kaçınan işletmelerin adlarını ve adreslerini kitle iletişim araçları aracılığıyla çalışanlara bildirmelerini ve ayrıca sevk merkezlerinin ve iş aracılarının veri tabanlarını güncellemelerini gerektiren bir düzenlemenin eklenmesini önerdi... böylece çalışanlar çalışmaya karar vermeden önce tam bilgiye sahip olacaklar. Bu düzenleme aynı zamanda uyarı, caydırıcılık ve bilgi şeffaflığını artırmayı da amaçlıyor. Tek seferlik sosyal sigorta konusunda delege Dao Chi Nghia, 2. seçeneği kabul etti. Delege, bu seçeneğin sosyal sigortanın tek seferlik iptali durumunu sona erdirmediğini, ancak sosyal sigorta katılımcılarının seçme hakkını sağladığını; çalışanların sosyal sigortaya uzun süre katılımını sağladığını ve uzun vadede çalışanlara sosyal güvenlik garantisi sağlayacağını belirtti. 09:08: Delege Bui Thi Quynh Tho - Ha Tinh Eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonu Toplantıda konuşan delege Bui Thi Quynh Tho, Taslak Yasanın açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkındaki Rapora temel olarak katıldığını ifade etti. 7. Dönem Millet Meclisi'ne sunulan Kanun Tasarısı'nda, Milletvekillerinin görüşleri de yer aldı.

Belirli konulara ilişkin olarak, Taslak Kanun, kayıtlı işletme sahipleri, işletme yöneticileri, ücretsiz çalışan kooperatif ve kooperatif birliği işletmecileri vb. gibi zorunlu sosyal sigortaya katılan bir dizi konuyu genişletmiştir. Delegeler, yaptıkları araştırmada, Taslak Kanun'daki hükümlere göre, işletme sahipleri ve ücretsiz çalışan işletme yöneticileri, kooperatif ve kooperatif birliği işletmecilerinin hem çalışan hem de işveren olmak üzere iki rol üstlenmek zorunda kalacaklarını ve toplamda %25 oranında katkıda bulunmaları gerektiğini belirtmişlerdir.

Delege, yukarıdaki konular genişletildiğinde sosyal sigortaya katılan daha fazla kişi ve sosyal sigorta fonunda artış olacağı yönündeki olumlu etkiye dikkat çekti. Ancak, etkilenen kişilerin çıkarları açısından, Hükümetin etki değerlendirme raporu, bu kişi grubunun zorunlu sosyal sigortaya katılma ihtiyacı olduğunu kanıtlayan veriler olmaksızın yalnızca çok nitel yorumlar sunmaktadır. Delege Bui Thi Quynh Tho, taslak yasayı hazırlayan kurumun, yasa tasarısından etkilenen kişilerden görüş toplamak ve bu kişiler ile sosyal sigorta ödeyen diğer kişiler arasında adaleti sağlamak için örgütlenmesi gerektiğini, sosyal sigorta ödeyen kişi sayısını artırmak amacıyla değil, kişilerin ihtiyaç ve isteklerini göz ardı ederek bunu yapması gerektiğini söyledi. Bununla birlikte, yukarıdaki kişilerin zorunlu mu yoksa gönüllü mü sosyal sigortaya katılmaları gerektiğini incelemek ve değerlendirmek gerekmektedir.

Yurt dışında sözleşmeli olarak çalışan işçilerle ilgili olarak delege, son zamanlarda yerel yönetimlerdeki birçok sosyal sigorta kuruluşunun bu kişilerden sosyal sigorta tahsil etmenin çok zor olduğunu bildirdiğini söyledi. Delege, bu kişilerin yurt dışında 3 ila 5 yıl çalıştıktan sonra sosyal sigorta, emeklilik ve ölüm yardımlarından yararlanmak istiyorlarsa ve ödedikleri tutarı kaybetmek istemiyorlarsa 12-15 yıl daha sosyal sigorta için ödeme yapmak zorunda kalabileceklerini analiz etti. Bu nedenle, yurt dışında çalışıp gelirleri istikrarlı ve sürekli olmadığı durumlarda ülkelerine dönen Vietnamlı işçiler için zorunlu sosyal sigorta ve gönüllü sosyal sigortanın uygulanması için esnek bir mekanizmaya sahip olmak, gelirlerinin doğru ve yeterli şekilde tahsil edilmesini sağlamak ve aynı zamanda işçilerin haklarını karşılamak gereklidir. 9:01: Delege Nguyen Thi Yen Nhi - Ben Tre Eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonu: Çalışanların hamilelik kontrolleri sırasında yardımlardan yararlanabilmeleri için işten izin alma seçeneklerinin eklenmesi gerekmektedir. Delege Nguyen Thi Yen Nhi, taslak yasanın içeriğinin büyük bir kısmını kabul etti ve onayladı, Ulusal Meclis Delegeleri tarafından gündeme getirilen konuların kabulünü takdir etti ve 6. oturumda ve Ulusal Meclis Uzman Delegeleri Konferansı'nda görüş bildirdi. Taslak yasayı tamamlamak için delegeler bir dizi içerik hakkında yorumda bulundu:

Gebelik kontrolü sırasında rejimden yararlanmak için izin alma konusunda delege Nguyen Thi Yen Nhi, 53. Madde 1. Fıkrada "Hamilelik süresince kadın çalışanlara 5 defaya kadar gebelik kontrolüne gitmek için izin verilebilir. Gebelik kontrolü sırasında rejimden yararlanmak için izin alma süresi en fazla 2 gündür" denildiğini belirtti. Nitekim, işletmelerde çalışan ve işçi olan seçmenlerle yapılan görüşmelerde bu içerik hakkında birçok görüş bulunmaktadır. Hamile kadın çalışanlar rutin gebelik kontrolüne gittiklerinde, doktor genellikle 30 gün sonra tekrar muayene ister. Ancak mevcut düzenlemelere ve taslak yasaya göre, kadın çalışanlar gebelik kontrolüne gitmek için izin alma hakkına yalnızca 5 defaya kadar sahiptir. Fetüs normal gelişirse, ancak anormal gelişirse, doktor 1 hafta, 10 gün, 15 gün sonra tekrar muayene ister. Dolayısıyla, taslak Kanun'da ve mevcut Kanun'da öngörülen süre, fetüsün normal şekilde gelişmediği durumlar için çok düşük olan en fazla 5 mola verilmesine izin vermektedir. Hamile kadın çalışanların gönül rahatlığıyla çalışabilmeleri için iyi sağlık koşullarının sağlanması amacıyla, delegeler, her biri 2 günü geçmeyecek şekilde en fazla 5 mola verilmesi veya kadın çalışanların fetüsün sağlıklı bir şekilde gelişmesi için tam olarak takip edilebilmesi amacıyla gebelik boyunca doğum öncesi kontrol sayısının 9-10 defaya çıkarılması seçeneğinin de değerlendirilmesi ve düzenlenmesi gerektiğini önermişlerdir.

Tek seferlik sosyal sigorta konusunda delegeler, "Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce sosyal sigorta ödemiş olan, 12 ay sonra zorunlu sosyal sigortaya tabi olmayan, gönüllü sosyal sigortaya katılmayan ve 20 yıldan az süredir sosyal sigorta ödemiş olan çalışanlar" başlıklı 1. Seçeneğin seçilmesini önerdiler. Delege Nguyen Thi Yen Nhi, 1. Seçeneğin sosyal sigorta ilkelerinin doğru bir şekilde uygulanmasını ve çalışanlar için yaşlılık güvencesini güvence altına almayı, organizasyon ve uygulamada ortaya çıkabilecek komplikasyonları sınırlamayı amaçladığını, bu seçeneğin istişare sürecinde birçok destekleyici görüş aldığını ve daha güvenli bir seçenek olduğunu söyledi.

Başbakan Pham Minh Chinh toplantıda.

Uzun vadede, çalışanlar için hastalık, iş kazası - meslek hastalığı, sağlık sigortası ve emeklilikte emeklilik durumunda sürdürülebilir bir sosyal güvenlik rejimi sağlamak amacıyla sosyal sigortaya katılım konusunda bir iletişim odaklılığa sahip olmak gerekmektedir. Katılımın teşvik edilmesi ve tek seferlik sosyal sigorta almamanın sağlanması, sosyo- ekonomik gelişmişlik durumuna, iş gücüne - istihdama da bağlıdır. Aynı zamanda, işini kaybeden, hastalanan vb. çalışanlar için acil zorlukların üstesinden gelmek amacıyla, tercihli faiz oranlı bir kredi destek politikasının araştırılması gerekmektedir. Şikayetler ve şikayetlerin çözümü; sosyal sigorta kurumlarının sosyal sigorta kararlarına ve işlemlerine karşı açılan davalar. Kanun Tasarısı'nın 3. maddesinin b bendinde şöyle denilmektedir: "Daha üst düzeydeki sosyal sigorta kurumu başkanı, kendisine bağlı sosyal sigorta kurumunun başkanının kararlarına ve idari işlemlerine karşı ilk kez çözüme kavuşturulmuş ancak halen şikayet konusu olan veya ilk şikayetin süresi dolmuş ancak çözüme kavuşturulmamış ikinci kez yapılan şikayetleri çözümlemekten sorumludur."

Temsilciler, 2014 tarihli Sosyal Sigorta Kanunu'nun 119. maddesinin 2. ve 3. fıkralarında yer alan sosyal sigorta karar ve işlemlerine ilişkin şikayetlerin ele alınma sırasına ilişkin düzenlemelerin devam ettirilmesinin gerçeğe daha uygun olacağını, yani ikinci şikayetin ele alınması için Devlet Çalışma ve Sosyal Güvenlik Kurumu'na (her düzeydeki Halk Komiteleri) görev verilmesinin daha objektif ve ikna edici olacağını öne sürdüler. Sosyal sigortaya ilişkin ihbarlar ve ihbarların ele alınması (Madde 132) konusunda ise, Taslak Kanun'un 132. maddesinin 2. fıkrasında şu hüküm yer almaktadır: "1995 yılından önce Sosyal Sigorta Kanunu hükümlerine uymayan kurum, kuruluş ve kişiler tarafından yapılan ihlal ihbarları, il düzeyindeki Devlet Çalışma ve Sosyal Güvenlik Kurumu'nun görüşü doğrultusunda ele alınacaktır." Delege, "İl Sosyal Sigorta Kurumu'nun tavsiyesi üzerine" ifadesinin uygunsuz olduğu gerekçesiyle kaldırılmasını önerdi ve prensip olarak Kanun ve özel Kanunların yalnızca şikayetlerin ele alınmasına ilişkin yetki ve sorumlulukları belirlemesi gerektiğini belirtti. 8:54: Delege Tran Khanh Thu - Thai Binh Eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonu: İşçiler hastalandığında veya iş kazası geçirdiğinde sürdürülebilir bir sosyal güvenlik rejimine doğru Delege Tran Khanh Thu, taslak Kanun'un içeriğinin Parti'nin yönergeleri, politikaları ve yönergeleriyle, Anayasa'yla uyumlu olduğunu ve hukuk sisteminde tutarlılık sağladığını değerlendirdi. Ancak, Taslak Komisyonu'nun tutarlılık ve tutarlılığı sağlamak için bilimsel temellere, pratikliğe, dikkatli değerlendirmeye, spesifik hesaplamaya, yüksek öngörülebilirliğe ve sosyal sigorta politikaları ve yasalarına ilişkin düzenlemelerin kodlanmasına dayalı olarak incelemeye devam etmesini önerdi. Kabul edilip revize edilen taslak Kanun, 11 Bölüm ve 147 Madde içeriyor, 11 yeni madde ekleniyor ve maddelerin çoğunda düzenlemeler yapılıyor.

Tek seferlik sosyal sigorta alma şartlarına ilişkin olarak delegeler, Tasarı Kanun'da önerilen iki seçeneğin, tek seferlik sosyal sigorta alma durumunu kapsamlı bir şekilde çözmediği ve yüksek bir mutabakat oluşturmadığı için en uygun seçenekler olmadığını söylediler. Bu konuda Seçenek 1'in daha fazla avantajı var. Sosyal sigorta ilkelerinin doğru bir şekilde uygulanmasını sağlamak ve çalışanlar için yaşlılık güvencesini güvence altına almak, organizasyon ve uygulamada komplikasyonların ortaya çıkmasını sınırlamak için Seçenek 1 esasen mevcut düzenlemelerin devralınmasını sağlar, toplumda bozulmaya neden olmaz ve geçmişte birden fazla kez tek seferlik sosyal sigorta alan bir sosyal sigorta katılımcısının durumunu sınırlar. Uzun vadede, yeni katılımcılar artık tek seferlik sosyal sigortaya hak kazanamayacaklarından, sosyal sigortaya katılırken birikim sürecinden sosyal sigorta rejimlerinden yararlanacak şekilde sistemde kalan kişi sayısının artmasına ve tüm toplum üzerindeki yükün azaltılmasına katkıda bulunur; Yaşlanmanın giderek arttığı bir ortamda, bir işe ve gelire sahip olunduğunda, emeklilikte geleceğe yönelik birikim yapılabilmesi için sosyal sigortaya katılım zorunluluğunun zorunlu olduğu evrensel sosyal sigorta ilkesine doğru yavaş yavaş ilerleyen ülkemiz, resmen nüfus yaşlanması evresine girmiştir.

Delege ayrıca, önümüzdeki dönemde, çalışanlar için hastalık, iş kazası - meslek hastalıkları, sağlık sigortası ve emeklilikte emeklilik maaşları gibi durumlarda sürdürülebilir bir sosyal güvenlik rejimi sağlamak amacıyla sosyal sigortaya katılım konusunda bir iletişim odaklılık yapılması gerektiğini vurguladı. Katılımın teşvik edilmesi ve tek seferlik sosyal sigortadan yararlanılmaması, sosyoekonomik gelişmişlik durumuna, iş gücüne - istihdama da bağlıdır. Aynı zamanda, mevcut zorlukların üstesinden gelmek için işini kaybeden, hastalanan vb. çalışanlar için tercihli faiz oranlarına sahip bir kredi destek politikasının araştırılması gerekmektedir. 8:47: Delege Tran Kim Yen - Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclis Delegesi. Ho Chi Minh Şehri: İşletme haneleri zorunlu sosyal sigorta katılımcıları grubuna aktarılmamalıdır. Zorunlu sosyal sigortaya katılanlara ilişkin düzenlemelerden kaygı duyan Temsilci Tran Thi Kim Yen, çalışan olarak tanımlandıkları halde iki taraf arasında iş sözleşmesi imzalanmayıp, farklı isimle bir anlaşma yapılmış ancak içeriği ücretli çalışma, maaş ve bir tarafın yönetimi, faaliyeti ve denetimi şeklinde ifade edilmiş olması durumunun, yasa tasarısının 3. maddesinin 1. fıkrasında yer aldığını sözlerine ekledi.

Temsilciye göre, değerlendirme esas itibarıyla İş Kanunu'nda (Madde 13) belirtilen iş sözleşmelerine ilişkin hükümlere uygunsa da, şekil bakımından, 1 ay veya daha uzun süreli sözleşmelerde iş sözleşmelerinin yazılı olarak yapılması ve İş Kanunu hükümlerine göre temel içeriklerinin sağlanması gerekmektedir. Dolayısıyla, bir iş ilişkisinin mevcut olduğu ve tarafların iş hukuku hükümlerine uygun davranmadığı tespit edilirse, zamanında düzeltmeler yapılmalıdır. Sigorta yükümlülüklerinin uygulanması belirlenmeli ve yasal bir iş sözleşmesine dayanmalıdır. Ancak o zaman denetim ve gözetim çalışmaları sağlıklı bir şekilde yürütülebilir.

Birçok görüş, bu düzenlemenin bu tür sözleşmelerin başka adlarla anılmasına ve dolaylı olarak tanınmasına yol açacağını değerlendirmektedir; ancak gerçekte birçok işletme, iş hukuku hükümleri uyarınca yükümlülüklerini yerine getirmekten kaçınmak için bu yöntemi kullanmıştır. Dolayısıyla, bu tür bir iş sözleşmesinin tespit edilmesi halinde, sigortaya katılan tarafların yükümlülüklerinin açıkça tanımlanması suretiyle biçim ve içeriğinin düzenlenmesi gerekmektedir. Taslak komisyonunun ayrıca, Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerinde genişletilmesi gereken ek bir konuyu, yani zaman seçmeyen işçiliği, örneğin teknoloji araba işçilerini de incelemesi ve değerlendirmesi gerekmektedir. İş Kanunu'nun 13. maddesine göre bu konu özünde bir iş ilişkisi ise, 28 sayılı Kararın ruhuna uygun olarak zorunlu sosyal sigortaya dahil edilmesi gereken bir konu olarak eklenmesi gerekmektedir.

Yasa tasarısı ayrıca 3. maddenin 1. fıkrasının m bendinde işletme sahiplerinin hane halkı işletmelerini kaydettirmeleri gerektiğini ekliyor. Temsilci, bu gruptaki kişilerin niteliğinin ücretli çalışanlardan farklı olduğuna inanıyor. Bunlar, üretim ve iş faaliyetleri yoluyla gelir açısından tamamen kendi kendine yetebilen ve aile yaşamını güvence altına almak için finansal çözümler bulma konusunda proaktif olabilen bir kişi grubudur. Bu nedenle, bu grup kişiler zorunlu sosyal sigortaya aktarılmamalı, ancak yine de gönüllü sosyal sigorta kapsamında tutulmalıdır. Temsilci ayrıca, sosyal sigorta kurumlarının dava açma hakkıyla ilgili 16. maddeye bir ekleme yapmayı önerdi, çünkü gerçekte, yakın geçmişte Sendika örgütünün işverenleri sosyal sigorta yasalarını ihlal ettikleri gerekçesiyle dava etme görevini yerine getirdiğinde, sosyal sigortayla ilgili kanıtlara ve verilere erişmenin ve toplamanın çok zor olduğu gösterilmiştir. Temsilciler, Vietnam'da hızla yaşlanan bir nüfus yaşandığı için çocuk sahibi olmak isteyen kişileri teşvik edecek politikalar eklemeyi önerdiler; Aynı zamanda, çocuk sahibi olmak isteyen kişileri teşvik edecek politikalar ekleyin, yani doktora giderken ve kısırlık tedavisi görürken sosyal sigorta iznine ekleyin... 8:42: Temsilci Nguyen Tri Thuc - Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi Temsilcisi: Sosyal Sigorta Taslağı'nın (değiştirilmiş) bazı hükümlerini araştırmaya ve açıklığa kavuşturmaya devam edin. Temsilci Nguyen Tri Thuc, hastalıktan sonra iyileşme ve sağlığın iyileşmesiyle ilgili 47. Maddede, sağlığı düzelmeyen işçiler için 10 gün izin, ameliyattan sonra iyileşmeyen kişiler için 07 gün izin gibi belirsiz ifadelerin hala bulunduğunu söyledi,... Temsilci Nguyen Tri Thuc, bu hükmün hala belirsiz olduğunu, bu nedenle uzmanların her bir özel durum için karar vermesinin bırakılması gerektiğini değerlendirdi.

53. Maddede, gebelik muayenesine ilişkin olarak Temsilci Nguyen Tri Thuc, bunun normal gebelik ve patolojik gebelik olmak üzere iki gruba ayrılması gerektiğini ve 54. Maddede gebelik yaşının bölünmesi için bir dayanak bulunmadığını söyledi. Bu nedenle Temsilci Nguyen Tri Thuc, Taslak Komitesinin bu 2 Maddeyi gözden geçirmesini önerdi. Son olarak, 74. Maddenin 1. Bölümünün c Fıkrasında, sosyal sigortadan aynı anda çekilmeye hak kazanan kişilerin aşağıdaki hastalıklardan birine sahip olanlar olduğunu şart koşmaktadır: kanser, felç, siroz, ağır tüberküloz, AIDS. Temsilci Nguyen Tri Thuc, tamamen tedavi edilebilen ve çalışanın normal şekilde işine dönebileceği bazı hastalıklar olduğu için bu fıkranın kaldırılmasını önerdi. Temsilci Nguyen Tri Thuc ayrıca, yukarıdaki kavramların güncel tıbbi bilgi olmadığını ve Kanuna dahil edilmesi halinde uygunsuz olacağını söyledi. Bu nedenle, Temsilci Nguyen Tri Thuc bu maddenin kaldırılmasını ve her bir vaka için çalışma kapasitesinin belirlenmesini ve çalışma kapasitesinin Tıbbi Değerlendirme Konseyi tarafından belirlenmesini önerdi. 8:37: Temsilci Tran Thi Thu Phuoc - Kon Tum ili Ulusal Meclis Delegasyonu: Yeni politikaların etkilerinin ve etkilerinin açıklığa kavuşturulması Temsilci Tran Thi Thu Phuoc, kabul edilip revize edilen Sosyal Sigorta Kanunu Taslağı'na (değiştirilmiş) büyük ölçüde katıldığını ifade etti; aynı zamanda, bu Oturum'da sunulan Kanun Taslağı'nın hem teorik hem de pratik gereklilikleri karşıladığından emin olduğunu belirtti. Temsilciye göre, bu durum, Covid-19 salgınının sonuçları ve çalışanların gelir ve istihdamını büyük ölçüde etkileyen dünya çapındaki siyasi çatışmalar nedeniyle birçok zorlukla karşı karşıya olan yerel, bölgesel ve dünya ekonomileri bağlamında büyük önem taşıyor.

Bu nedenle, delege Tran Thi Thu Phuoc, özellikle yasa tasarısında önerilen yeni politikaların etkileri ve tesirleri olmak üzere tüm yönlerin açıklığa kavuşturulması, demokrasi ruhunun teşvik edilmesi, açık bir anlayışla dinlenmesi ve işçilerin zorluk ve beklentilerinin paylaşılması gerektiğini söyledi. "Çünkü onlar için, yayımlanan yasal belgede değiştirilen tek bir cümle, tek bir kelime, tüm yaşam boyu sosyal güvenlik sorununu çözecektir." dedi delege Phuoc. 8:31: Delege Vuong Thi Huong - Ha Giang Eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonu: Çok düşük emekli maaşı olanlara destek olmak için paylaşımcı bir emeklilik hesaplama yöntemi tasarlamayı düşünün. Taslak Kanun'un 3. maddesinde öngörülen zorunlu ve ihtiyari sosyal sigortaya katılan kişilerle ilgili olarak, delege Vuong Thi Huong, 3. maddenin i. fıkrası ve n. fıkrasının zorunlu sosyal sigortaya katılan kişileri işletme yöneticilerinin de kapsadığını belirtti. Değiştirilen İşletmeler Kanunu'nun 4. maddesinin 24. maddesine göre, işletme yöneticileri özel işletme yöneticileridir ve şirket yöneticileri özel işletme sahipleri, genel ortaklar, Yönetim Kurulu Başkanı, Yönetim Kurulu üyeleri, şirket başkanı, yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, müdürler veya genel müdürler ve şirket tüzüğünde öngörülen diğer yönetim pozisyonlarında bulunan kişileri kapsar. İşletmelerde Üretim ve İşletmeye Yatırılan Devlet Sermayesinin Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun'un 3. maddesinin 7. maddesine göre ise: İşletme yöneticileri, Yönetim Kurulu Başkanı ve üyeleri, şirket başkanı, genel müdür veya müdür, genel müdür yardımcısı veya müdür yardımcısı, baş muhasebeciyi kapsar.

Bu nedenle, aynı "işletme yöneticisi" terimi yukarıdaki iki yasada farklı şekilde yorumlanmıştır. Anlayışı birleştirmek ve uygulamada keyfi uygulamalardan kaçınmak için, delege Vuong Thi Huong, bu Kanun kapsamında geçerli olmak üzere "işletme yöneticisi" teriminin açıklamasının eklenmesini önerdi. İkinci olarak, katılımcıların emeklilik alabilmeleri için gereken asgari sosyal sigorta ödeme yılı sayısının, Taslak Kanun'un 68. maddesinde belirtildiği gibi 25 yıldan 15 yıla düşürülmesiyle ilgili olarak delege Vuong Thi Huong şunları söyledi: Bu politika, ülkemiz işgücü piyasasının henüz erken gelişim aşamasında olduğu bir dönemde, sosyal sigortaya geç katılan veya katılım süreci kesintili olan kişilere sosyal sigorta ödemeleri için zaman kazandıracak şekilde, sosyal sigorta politikalarını reform etmeye yönelik Merkez Yürütme Kurulu'nun 28 sayılı Kararını somutlaştırmayı amaçlamaktadır.

Ancak aylık emeklilik maaşa katkı süresi ve sosyal sigorta ödemesine esas alınan gelire göre hesaplandığından, sosyal sigorta ödeme süresi şartının azaltılması, çok düşük emeklilik maaşlarıyla emekli olan daha fazla işçiye yol açacaktır; erkek işçiler yalnızca %33,75 almaktadır. Ayrıca, yasa tasarısı artık 2014 Sosyal Sigorta Kanunu'nun 56. Maddesi, 5. Maddesinde belirtilen en düşük aylık emekli maaşını şart koşmuyor. Bu, birçok işçinin çok endişe duyduğu ve kaygı duyduğu bir konudur ve gelecekte nüfusun bir kesiminin yoksullaşmasına yol açabilir. Bu nedenle, Taslak Komitesinin, çok düşük emeklilik maaşlarına sahip olanları desteklemek ve bu kişilerin yaşamlarını güvence altına alabilmelerini sağlamak için paylaşımlı bir emeklilik hesaplama yöntemi tasarlamayı değerlendirmesi önerilir. 8:24: Delege Le Thi Thanh Lam - Hau Giang Eyaleti Ulusal Meclis Milletvekilleri Heyeti: Hem zorunlu hem de gönüllü sosyal sigortaya katılan kişi gruplarını desteklememiz gerekiyor . Toplantıda konuşan delege Le Thi Thanh Lam, Sosyal Sigorta Kanunu Taslağı'nın (değiştirilmiş) yayımlanmasının gerekliliğini kabul etti. Taslak Kanun'un tamamlanması için delege, Merkez Komitesi'nin 28. Kararı uyarınca sosyal sigortaya katılan kişileri kapsama hedefi doğrultusunda, 7. Maddenin 5. Maddesinde yer alan "gönüllü" ifadesinin kaldırılmasını önerdi. Devlet Bütçesi, her dönemin bütçe dengesi kapasitesine bağlı olarak hem zorunlu hem de gönüllü sosyal sigortaya katılan kişi gruplarını desteklemelidir. Bu konuda, sağlık sigortası kanunu önceki yıllardan da çözümler sunmuş ve beklenen sağlık sigortası kapsam oranına ulaşmıştır.

43. Madde, 2. Madde'de, delege Le Thi Thanh Lam, 16 yaşın altındaki çocuklar için hasta çocukların bakımı için ek izin verilmesini veya çalışanların bu Kanunun 44. Madde, 1. Madde, a bendi ve 44. Madde, 2. Madde hükümlerine göre hastalık iznine hak kazandığını hükme bağlamayı önerdi. 48. Madde, 1. Madde, b bendi, "hastanın tıbbi muayene ve tedavi merkezinde ölmesi halinde, tıbbi kayıt özeti varsa" hükmünü içeren delege, bunun "yatılı veya yarı yatılı tedavi sürecini kanıtlayan belgelerin onaylı kopyaları veya onaylı kopyaları veya hastaneye yatış tarihini açıkça belirten belgeler" ile değiştirilmesini önerdi. Aynı zamanda, kanıtlama sürecini kolaylaştırmak için eski düzenlemelerin "ölüm bildirimi kopyası" ile değiştirilmesi önerildi.

Madde 53, Madde 1'de, delege Le Thi Thanh Lam, doğum öncesi muayenelerin asgari sayısının 5 katına çıkarılmasını ve tıbbi muayene ve tedavi tesisinde bir uygulayıcıdan gösterge olması durumunda sayının 5 kattan fazla olabileceğini incelemeyi önerdi. 8:19: Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh moderatörlük yaptı ve bazı odaklı tartışma içerikleri önerdi . Tartışma içeriklerini yöneten Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, Sosyal Sigorta Yasa Tasarısı'nın (değiştirilmiş) Ulusal Meclis tarafından 6. Oturumda görüşüldüğünü söyledi. Oturumun hemen ardından Ulusal Meclis Daimi Komitesi, incelemeden sorumlu kuruma, taslaktan sorumlu kurum ve ilgili kurumlarla koordinasyon sağlayarak, doğrudan etkilenen kişilerden, uzmanlardan ve bilim insanlarından görüş toplamak, Ulusal Meclis'e sunulan yasa tasarısını özümsemek, açıklamak ve revize etmek için araştırma ve anket faaliyetleri düzenlemesini emretti.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là dự án luật có nhiều nội dung lớn, phức tạp, chuyên môn sâu, mang tính xã hội hóa cao, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp rất rộng. Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đồng chí Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã chủ trì nhiều cuộc họp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội. Cho đến nay, dự thảo luật đã được tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa, giải trình cụ thể ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan tổ chức có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung cho ý kiến về những vấn đề trọng tâm báo cáo đã nêu và những vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với trường hợp người chưa đủ tuổi hưởng lương hưu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chưa đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phương án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)