Değişken bir dünyada büyüme beklentileri - Bölüm 4: Korumacılığın ve küreselleşmenin gerilemesinin yükselişi

Bu eğilim, ABD'nin Çin mallarına yüksek gümrük vergileri uygulamasına, CHIPS ve Bilim Yasası gibi yeniden sanayileşmeyi ve temel teknolojileri kontrol altına almayı amaçlayan yasalar çıkarmasına da yansıyor. Avrupa Birliği (AB), Avrupa Yeşil Mutabakat belgesine dayanan stratejik özerklik politikası ve iç pazarını koruma önlemleriyle bu eğilimin bir istisnası değil. Hindistan da Çin'den benzer ürünlerin girişini önlemek için 2018'den beri ithal güneş panellerine gümrük vergileri uyguluyor.

Tarife dışı önlemler veya sağlık ve bitki sağlığı önlemleri gibi teknik engeller giderek yaygınlaşmaktadır. 2022 yılına kadar dünya ticaretinin %70'inden fazlası teknik engellere tabi olacaktır. Ürünün niteliğine veya üretim yöntemine özel düzenlemeler getiren bu önlemler, yeni kurallara uymayan ürünlerin ithalatında etkili bir şekilde engeller oluşturmaktadır. AB, iç tarım sektörünü korumak için bu tür bir politikayı güçlü bir şekilde uygulamış ve tarım ticaretinin %90'ı bu koşullara tabi olmuştur. Kısıtlayıcı önlemler, en çok kayrılan ülke ilkesine bir istisna teşkil etmekte ve Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) tarafından savunulan çok taraflılık ilkesine aykırıdır.

Çin, korumacılığın yükselişinden özellikle etkilenmiştir. 2001 yılında DTÖ'ye katılımı, ihracatında önemli ölçüde azaltılmış tarifelerden (en çok kayrılan ülke maddesi kapsamında) faydalanması nedeniyle ihracat artışıyla eş anlamlıydı. Ancak, 2008 mali krizinden bu yana, Asya'nın güçlü ülkesi DTÖ üyeleri için önemli bir hedef haline gelmiştir. 2019 yılında, küresel ithalatın %45'i Çin ile ilgili geçici korumacı önlemlerden etkilenirken, bu oran 2001'de %14 idi. Bu oran, ABD Başkanı Donald Trump'ın ilk döneminden (2017-2021) bu yana tırmanan Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ticaret gerginlikleri nedeniyle artmaya devam etmiştir.

Son on yıl, ticaret politikasının kullanımında da bir değişime işaret etti. Yerli sanayiyi korumanın klasik gerekçeleri artık yerini siyasi ve daha genel olarak jeopolitik argümanlara bıraktı. Bay Trump'ın ilk başkanlık dönemi, ticaret politikası ile seçim platformu arasındaki yakın ilişkiyi gösteren en iyi örnektir. Trump, 2017-2021 dönemi Beyaz Saray yarışını kazanmak için "Önce Amerika" sloganına dayalı bir medya kampanyası yürüttü ve yakın zamanda yapılan ABD başkanlık seçimlerinde "Amerika'yı Yeniden Harika Yap" sloganıyla seçilmeye devam etti.

Son olarak, ülkelerin ilk bakışta korumacı gibi görünmeyen, ancak çok önemli bir korumacı etkiye sahip geleneksel olmayan araçları giderek daha fazla kullandığı gözlemlenmektedir. Örneğin, ABD hükümeti tarafından Temmuz 2022'de kabul edilen Enflasyon Azaltma Yasası (IRA), ABD hane halklarının ve işletmelerinin elektrikli araç tüketimi ve üretimi için sübvansiyonlardan yararlanmasına olanak tanımaktadır. Ancak yasa, yeşil otomobil endüstrisini teşvik etme kisvesi altında, yerel tercihli hükümlerle kamu sübvansiyonları sağlamaktadır. Benzer şekilde, AB de dış baskılara yanıt olarak iç korumacı politikalarını güçlendirmek için önlemler almasına olanak tanıyan yeni ticaret araçlarıyla kendini donatmıştır.

Fırsatlar ve zorluklar iç içe geçiyor

Korumacı politikalar, küresel tedarik zincirinin tamamen yeniden yapılandırılmasına yol açtı. İşletmeler maliyet optimizasyonundan güvenlik güvencesine geçiyor. Dünyada üç önemli trend yaşanıyor: üretimi güvenilir müttefiklere kaydırmak (friendshoring), üretimi tüketici pazarına yaklaştırmak (nearshoring) ve üretim hatlarını tekrar ülkeye getirmek (reshoring).

Güvenlik amacıyla ticaretin bu bilinçli yeniden yapılandırılması, hem coğrafi hem de değer açısından giderek artan bir yakınlık mantığını dayatıyor; bu da yakın kaynak kullanımı veya dost kaynak kullanımı kavramlarına somutluk kazandırmanın bir yolu. Nitekim ABD, Amerika Birleşik Devletleri-Kanada-Meksika Anlaşması (USMCA) çerçevesinde ABD anakarasına daha da yakınlaşmak ve değer zincirleri oluşturmak istiyor. Asya'da, dostlar arasında küreselleşme fikri doğrultusunda ABD, özellikle son nesil çipler gibi temel teknolojilerin değişiminde müttefikleri olan Japonya, Güney Kore ve Tayvan (Çin) ile ticarete öncelik veriyor.

Küreselleşmenin gerilemesi eğilimi hem fırsatlar hem de zorluklar getiriyor. Olumlu tarafı, tedarik zincirlerinin güvenliğini güçlendirmeye, yerel endüstriyel gelişimi teşvik etmeye ve tek bir tedarik kaynağına bağımlılığı azaltmaya yardımcı oluyor. Ancak olumsuz etkilerini de inkar edemeyiz: artan üretim maliyetleri, yüksek enflasyon ve uzmanlaşma ve ölçek kaybı nedeniyle azalan ekonomik verimlilik.

Fransa'daki Crédit Agricole'de Ekonomik Araştırmalar Direktörü olan Isabelle Job-Bazille'e göre, son olaylar korumacı bir eğilimin güçlendiğini gösterse de, uluslararası değer zincirlerinin iç içe geçmesi nedeniyle, korumacı önlemlerin uygulanması hükümetler için daha zor ve belirsiz hale gelmiş gibi görünüyor. Bu nedenle, korumacı politikaları benimseyen bir ekonominin, başlangıçta hedeflenen ekonomilerden daha fazla ek maliyet ödeyip ödemeyeceğini bilmek zor.

Örneğin, ABD'li ekonomistler Mary Amiti, Stephen Redding ve David Weinstein tarafından yakın zamanda yapılan bir araştırma, 2018 yılında Trump yönetiminin korumacı önlemleri sırasında, ABD'ye ihracat yapan işletmelerin kâr marjlarının değişmediğini, çünkü gümrük vergilerindeki tüm artışın satış fiyatına yansıtıldığını ortaya koydu. Sonuç olarak, üretimleri için ihtiyaç duydukları malları ithal eden ABD'li tüketiciler ve şirketler, aylık 4 milyar dolara kadar varan korumacı tarifeleri ödedi.

Dolayısıyla, Başkan Trump döneminde uygulanan gümrük vergileri şeklindeki korumacı önlemler, Çin'den ABD'ye gelen malların fiyatlarını artırmış ve bu artışın bedelini ödeyenler, işletmeler veya ihracatçı ülkeler değil, yerli tüketiciler ve ithalatçı işletmeler olmuştur. Bu durum, hükümetlerin hedefleri ile işletmelerin hedefleri arasındaki olası uyumsuzluğu gözler önüne sermektedir. Jeopolitik, hükümetlere aittir, ancak ekonomik ilişkilere yansıması, genellikle çokuluslu şirketler olmak üzere işletmelerin davranışlarına bağlıdır.

İleriye bakıldığında, korumacı eğilimin önümüzdeki yıllarda da devam etmesi ve derinleşmesi bekleniyor. 2024-2025 dönemi, korumacı politikaların ve tedarik zinciri yeniden yapılandırmasının devamına tanıklık edecek. 2026-2030 döneminde ise, bölgesel tedarik zincirleri ve uluslararası ekonomik ilişkilerde yeni bir denge ile çok kutuplu bir ticaret düzeninin belirgin bir şekilde oluştuğunu görebiliriz. Bu bağlamda, ülkelerin uygun ulusal endüstriyel stratejiler geliştirmeleri, ticaret ilişkilerini çeşitlendirmeleri ve teknoloji ve insan kaynaklarına büyük yatırım yapmaları gerekiyor.

Önemli olan, korumacılık ve açıklık, güvenlik ve verimlilik arasında bir denge kurmaktır. İşletmeler için bu, stratejilerini ayarlamak için kritik bir zamandır. Tedarik zincirlerini çeşitlendirmek, dijitalleşme ve otomasyonu teşvik etmek ve iç pazarı dış dalgalanmalara karşı bir savunma hattı olarak geliştirmek gerekiyor.

Küreselleşmenin gerilemesi ve ticaret korumacılığı eğilimi, uluslararası iş birliğinin sonu anlamına gelmiyor. Aksine, dünya entegrasyon ve özerklik, verimlilik ve güvenlik arasında denge kuran yeni bir modele geçiş yaşıyor. Uluslararası toplumun önündeki zorluk, bu geçişi etkili bir şekilde nasıl yöneteceği, gereksiz çatışmalardan nasıl kaçınacağı ve tüm taraflar için adil ve sürdürülebilir bir dünya ekonomik düzeninin nasıl sağlanacağıdır.

Son makale: Vietnam'ın küresel pazardaki konumunun teyit edilmesi

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghia-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459