İstikrarsız bir dünyadan büyüme beklentileri - Bölüm 4: Korumacılığın ve küreselleşmenin gerilemesinin yükselişi

Bu eğilim, ABD'nin Çin mallarına yüksek gümrük vergileri uygulaması, yeniden sanayileşmeyi hedeflediği belirtilen CHIPS ve Bilim Yasaları gibi yasaları yürürlüğe koyması ve kilit teknolojileri kontrol etme çabalarıyla yansıtılmaktadır. Avrupa Birliği (AB) de Avrupa Yeşil Mutabakatı'na dayalı stratejik özerklik politikası ve iç pazarını koruma önlemleriyle bu eğilimden muaf değildir. Hindistan da Çin'den benzer ürünlerin girişini engellemek için 2018'den beri ithal güneş panellerine gümrük vergisi uygulamaktadır.

Tarife dışı önlemler veya teknik engeller, örneğin sağlık ve bitki sağlığı önlemleri, giderek daha yaygın hale geliyor. 2022'den beri dünya ticaretinin %70'inden fazlası teknik engellere tabi tutulmaktadır. Bir ürünün veya üretim yönteminin niteliğine ilişkin özel düzenlemeler getirerek, bu önlemler yeni düzenlemelere uymayan ürünlerin ithalatına fiilen engel oluşturmaktadır. AB, iç tarım sektörünü korumak için bu tür politikaları güçlü bir şekilde uygulamıştır ve tarım ticaretinin %90'ı bu koşullara tabidir. Bu tür katı önlemler, en çok tercih edilen ülke ilkesine bir istisna teşkil etmekte ve Dünya Ticaret Örgütü (WTO) tarafından savunulan çok taraflılığa aykırı düşmektedir.

Korumacılığın yükselişinde Çin özellikle etkileniyor. Çin'in 2001 yılında Dünya Ticaret Örgütü'ne (WTO) katılması, ihracatta büyümeye yol açtı; zira üyelik, ihraç edilen ürünlere uygulanan gümrük vergilerinde (en çok tercih edilen ülke ilkesi uyarınca) önemli indirimlerden faydalandı. Ancak 2008 mali krizinden bu yana, Asya'nın bu güçlü ülkesi WTO üyesi ülkeler için başlıca hedef haline geldi. 2019 yılında küresel ithalatın %45'i Çin ile ilgili geçici korumacılık önlemlerinden etkilendi; bu rakam 2001 yılındaki %14'ten önemli ölçüde daha yüksek. Bu oran, ABD Başkanı Donald Trump'ın ilk döneminden (2017-2021) bu yana tırmanan Çin ve ABD arasındaki ticaret gerilimleri nedeniyle artmaya devam ediyor.

Son on yılda ticaret politikasının kullanımında da bir değişim yaşandı. Yerli sanayileri korumaya yönelik klasik gerekçelerin yerini artık siyasi ve daha geniş anlamda jeopolitik argümanlar aldı. Trump'ın ilk başkanlık dönemi, ticaret politikası ile seçim platformu arasındaki yakın bağlantıyı gösteren en önemli örneklerden biridir. 2017-2021 yılları arasında Beyaz Saray'ı kazanmak için "Önce Amerika" kampanyasını yürüttü ve son ABD başkanlık seçimini "Amerika'yı Yeniden Büyük Yap" sloganıyla kazandı.

Son olarak, ülkelerin ilk bakışta korumacı görünmeyen ancak önemli bir korumacı etkiye sahip olan alışılmadık araçları giderek daha fazla kullandıkları gözlemlenmiştir. Örneğin, ABD hükümeti tarafından Temmuz 2022'de kabul edilen Enflasyon Azaltma Yasası (IRA), Amerikalı hane halklarının ve işletmelerin tüketim ve elektrikli araç üretimi için sübvansiyon almasına olanak tanıyor. Ancak yeşil otomotiv endüstrisini teşvik etme bahanesiyle, bu yasa kamu sübvansiyonlarına yerel tercihli hükümler getiriyor. Benzer şekilde, AB de dış baskılara yanıt olarak iç korumacı politikaları güçlendirmek için önlemler uygulamasına olanak tanıyan yeni ticaret araçlarıyla donanıyor.

Fırsatlar ve zorluklar iç içe geçmiştir.

Koruyucu politikalar, küresel tedarik zincirlerinde kapsamlı bir yeniden yapılanmaya yol açtı. İşletmeler maliyet optimizasyonundan güvenliğe doğru kayıyor. Dünya çapında üç ana eğilim yaşanıyor: üretimi güvenilir müttefiklere taşımak (friendshoring), üretimi tüketici pazarlarına yaklaştırmak (nearshoring) ve üretim hatlarını tekrar ülke içine almak.

Güvenlik amacıyla ticaret işlemlerinin bu kasıtlı yeniden yapılandırılması, hem coğrafi hem de değer açısından yakınlık mantığını giderek daha fazla dayatıyor; bu da yakınlık veya dostluk odaklı üretim kavramları için içerik oluşturmanın bir yolu. Aslında, ABD, ABD-Kanada-Meksika Anlaşması (USMCA) çerçevesinde Amerikan kıtasında değer zincirleri kurmayı ve bu zincirlere daha da yakınlaşmayı hedefliyor. Asya'da ise, dost ülkeler arasında küreselleşme fikrine uygun olarak, ABD özellikle son nesil çipler gibi kilit teknolojilerin alışverişinde müttefikleri olan Japonya, Güney Kore ve Tayvan (Çin) ile ticarete öncelik veriyor.

Küreselleşmeden uzaklaşma eğilimi hem fırsatlar hem de zorluklar sunmaktadır. Olumlu yönlerine bakıldığında, tedarik zinciri güvenliğini güçlendirmeye, yerli sanayi gelişimini desteklemeye ve tek tedarikçiye bağımlılığı azaltmaya yardımcı olmaktadır. Bununla birlikte, olumsuz etkilerini de göz ardı edemeyiz: artan üretim maliyetleri, daha yüksek enflasyon ve uzmanlaşma ve ölçek ekonomilerinden kaynaklanan avantajların kaybı nedeniyle azalan ekonomik verimlilik.

Fransa'daki Crédit Agricole'de Ekonomik Araştırma Direktörü olan uzman Isabelle Job-Bazille'e göre, son olaylar daha güçlü bir korumacılık eğilimine işaret etse de, uluslararası değer zincirlerinin iç içe geçmesi nedeniyle korumacılık önlemlerinin uygulanması hükümetler için daha zor ve belirsiz görünüyor. Bu nedenle, korumacılık politikaları benimseyen ekonominin, başlangıçta hedeflenen ekonomilere kıyasla nihayetinde önemli ölçüde daha yüksek ek maliyetler ödeyip ödemeyeceğini bilmek zordur.

Örneğin, Amerikalı ekonomistler Mary Amiti, Stephen Redding ve David Weinstein tarafından yapılan yakın tarihli bir çalışma, 2018 yılında Trump yönetiminin korumacılık önlemleri sırasında, ABD'ye ihracat yapan işletmelerin kar marjlarının değişmediğini, çünkü gümrük vergilerindeki artışın tamamının satış fiyatına yansıtıldığını gösterdi. Bu nedenle, korumacılık tarifelerinin bedelini nihayetinde ödeyenler, aylık 4 milyar dolara kadar olduğu tahmin edilen, üretimleri için gerekli malları ithal eden Amerikalı tüketiciler ve Amerikalı şirketler oldu.

Dolayısıyla, Başkan Trump döneminde uygulanan korumacı gümrük tarifesi önlemleri, Çin'den ABD'ye gelen malların fiyatını yükseltti ve bu artışın bedelini ödeyenler ihracatçı işletmeler veya ihracatçı ülke değil, yerli tüketiciler ve ithalatçı işletmeler oldu. Bu durum, hükümet hedefleri ile işletme hedefleri arasındaki potansiyel uyumsuzluğu vurgulamaktadır. Jeopolitik hükümete aittir, ancak bunun ekonomik ilişkilere yansıması, genellikle çokuluslu şirketler olmak üzere işletmelerin davranışlarına bağlıdır.

İleriye dönük olarak, korumacılık eğilimlerinin önümüzdeki yıllarda devam etmesi ve derinleşmesi öngörülüyor. 2024-2025 dönemi, korumacılık politikalarının devam etmesine ve tedarik zincirlerinin yeniden yapılandırılmasına tanık olacak. 2026-2030 yılları arasında, bölgesel tedarik zincirleri ve uluslararası ekonomik ilişkilerde yeni bir denge ile çok kutuplu bir ticaret düzeninin net bir şekilde oluştuğunu görebiliriz. Bu bağlamda, ülkelerin uygun ulusal sanayi stratejileri geliştirmeleri, ticaret ilişkilerini çeşitlendirmeleri ve teknolojiye ve insan kaynaklarına yoğun yatırım yapmaları gerekmektedir.

Önemli olan korumacılık ve açıklık, güvenlik ve verimlilik arasında bir denge bulmaktır. İşletmeler için bu, stratejilerini ayarlamaları gereken kritik bir dönemdir. Tedarik zincirlerini çeşitlendirmeleri, dijitalleşmeyi ve otomasyonu hızlandırmaları ve dış dalgalanmalara karşı bir savunma hattı olarak iç pazarı geliştirmeleri gerekiyor.

Küreselleşmenin tersine dönmesi ve ticaret korumacılığı eğilimi, uluslararası iş birliğinin sonu anlamına gelmiyor. Aksine, dünya entegrasyon ve özerklik, verimlilik ve güvenlik arasında daha dengeli bir yaklaşım benimseyen yeni bir modele geçişe tanık oluyor. Uluslararası toplumun önündeki zorluk, bu geçişi etkili bir şekilde yönetmek, gereksiz çatışmaları önlemek ve herkes için adil ve sürdürülebilir bir dünya ekonomik düzenini sağlamaktır.

Son makale: Vietnam'ın küresel pazardaki konumunu teyit etmek.

Kaynak: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngoi-cua-chu-nghia-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459