Kızıl Nehir'den Thu Thiem'e ve kurumsal "çığır açma" taahhüdüne.

Kızıl Nehir'in özlemlerinden yola çıkarak

19 Aralık sabahı, şehrin güneyindeki Olimpiyat Sporları Kentsel Alanı ve Kızıl Nehir Peyzaj Bulvarı olmak üzere iki mega proje, çok sayıda Parti ve Devlet liderinin katılımıyla resmi olarak başlatıldı; aynı zamanda ülke genelinde 3,4 trilyon VND'nin üzerinde değere sahip 234 proje de hayata geçirildi.

Bu olay, kurumsal bir geçiş duygusu uyandırdı; daha önce sadece kağıt üzerinde kalanlar, gerçek hayatta somut eserlere dönüşmeye başladı.

Bundan sadece birkaç gün önce, 13 Aralık'ta, Hanoi Şehir Parti Komitesi sempozyumunda, tüm üyeler oy birliğiyle bu iki proje için yatırım politikasına ilişkin kararı onayladı.

Parti Genel Sekreteri Nguyen Duy Ngoc, bu iki projenin sadece başkent için değil, Kızıl Nehir Deltası bölgesi ve tüm ülke için de özellikle önemli olduğunu belirterek, 2026'dan başlayarak 2026-2030 dönemi boyunca %11 veya daha fazla GSYİH büyümesi sağlamayı hedefleyen bir "Kızıl Nehir mucizesi" yaratmayı amaçladıklarını söyledi.

Bu oy birliğinin ardında sadece siyasi kararlılık değil, aynı zamanda yeni bir kurumsal çerçevenin ortaya çıkışı da yatıyordu.

Eski tasarımda, özellikle kamu-özel sektör iş birliği modelini izleyen mega projeler, genellikle çok yüksek seviyelerde onay gerektiriyor, uzun bir süreç ve önemli zaman riskleri içeriyordu.

Ancak, Ulusal Meclis 258 sayılı Karar ile farklı bir yaklaşım benimsedi: Hanoi'nin politikayı şehir düzeyinde önceden onaylamasına, projeyi bağımsız alt bileşenlere ayırmasına ve gerekli koşulları karşılayan kalemlerin inşaatına başlamasına olanak tanıyan, ayrıntılı prosedürlerin ise ilerlemeye göre eş zamanlı olarak tamamlanmaya devam ettiği kapsamlı bir yasal çerçeve oluşturdu.

Başka bir deyişle, Hanoi'ye "adım adım izin istemek" yerine, Ulusal Meclis tarafından belirlenen ilkeler çerçevesine sıkı sıkıya bağlı kalması koşuluyla, yatırımlarını organize etmesi için esnek bir alan tanınıyor.

Bu nedenle, benzeri görülmemiş ölçekte ve karmaşıklıkta bir altyapı ve kentsel proje olan Kızıl Nehir Peyzaj Bulvarı, 258 sayılı Kararın özel mekanizması temelinde, Hanoi Şehir Parti Komitesi ve Hanoi Halk Konseyi tarafından şehir düzeyinde yatırım için değerlendirilebilir ve onaylanabilir.

Kızıl Nehir Manzara Bulvarı projesinin, Hanoi'nin yeni kentsel mekânsal gelişim stratejisinin en önemli noktalarından biri olması bekleniyor. Fotoğraf: Thach Thao

Kurumsal bir bakış açısıyla, proje sadece bir planlama problemi veya büyük bir yatırım değil, Vietnam'ın tüm inşaat türlerine aynı süreci uygulamak yerine, kontrollü ademi merkeziyetçiliğe, esnek prosedürlere ve her projenin ölçeğine uygun tasarım mekanizmalarına dayalı bir kalkınma modeline nasıl kademeli olarak geçiş yaptığının bir "örnek olay incelemesi"dir.

Bu durum, Hanoi'nin 2008'deki genişlemesinden bu yana yüzlerce projesinin durdurulmuş olması ve ülke genelinde toplam 235 milyar ABD dolarının üzerinde sermaye ve 347.000 hektarlık bir alana sahip 2.887 yatırım projesinin durdurulmuş veya engellerle karşı karşıya olması bağlamında düşünüldüğünde daha da belirgin hale geliyor.

Thu Thiem'e bakıldığında

Thu Thiem'e Kızıl Nehir perspektifinden bakıldığında, kurumsal yaklaşımın nasıl daha üst bir seviyeye taşındığını gösteren başka bir öykü ortaya çıkıyor.

21 Aralık 2025 sabahı, Başbakan Pham Minh Chinh, Hükümet Ofisi'nde düzenlenen bir konferansa başkanlık ederek Vietnam'da Uluslararası Finans Kurumu'nun (IFC) kurulduğunu duyurdu.

Açılış konuşmasında, bunun sadece üst düzey bir hizmet projesi olmadığını, her şeyden önce kaynakları harekete geçirmeyi, ulusal rekabet gücünü artırmayı ve ekonomiyi yeni bir kalkınma evresine taşımayı amaçlayan kurumsal bir atılım olduğunu vurguladı.

IFC'nin öyküsü, Ulusal Meclis'in 222 sayılı kararıyla başlar; bu belge, Uluslararası Finans Merkezi'ni ilk kez, "kalbi" Ho Chi Minh şehrinde bulunan ve tahkim mekanizmalarından işlem dillerine, belirli finansal ve yatırım işlemlerinde yabancı hukuka atıfta bulunmaya kadar uluslararası standartlara göre faaliyet gösterebilen birleşik bir tüzel kişilik olarak tanımıştır.

323 sayılı Hükümet Kararnamesi, bu kavramsal çerçeveyi somut bir operasyonel mimariye dönüştürüyor: bir Yönetim Kurulu, bağımsız bir denetim mekanizması ve yatırım bankacılığı, varlık yönetimi, fintech ve yeşil finansmanı kapsayan bir hizmet ekosistemi içeriyor.

Başbakanlık Kararı 2755 – Daimi Başbakan Yardımcısı başkanlığındaki Yürütme Kurulu'nun kurulması – IFC'nin uygulamaya geçirilmesini sağlayan son parçadır.

Aynı zamanda, Ulusal Meclis, IFC'de Uzmanlaşmış Mahkemeler Yasasını kabul ederek, uluslararası finansal ihtilaflar için ayrı bir yargı yetkisi oluşturdu ve öncelikli sektörler için 30 yıl süreyle %10'luk tercihli kurumlar vergisi oranı belirledi.

Bunlar, teşvikler veya altyapı yerine oyunun kurallarının ve yargı mekanizmalarının öncelik kazandığı küresel rekabet mantığına göre tasarlanmış kurumsal araçlardır.

IFC, toplam 898 hektarlık bir alana sahip Saigon – Ben Thanh – Thu Thiem bölgesinde yer almaktadır; ilk aşamada, finansal yönetim, denetim ve yargılama kurumunun bulunacağı Thu Thiem'deki 9,2 hektarlık "çekirdek alan"a öncelik verilmekte olup, tahmini toplam yatırım tutarı yaklaşık 172.000 milyar VND'dir.

Dışarıdan bakıldığında, bu büyük ölçekli bir altyapı projesi; ancak içeriden bakıldığında, IFC, Vietnam'ın teşvikleri veya kentsel mimariyi tartışmadan önce oyunun kurallarını değiştirmeye dayalı kalkınma konusunda deneyler yaptığı bir "kurumsal laboratuvar"ı andırıyor.

geniş kapsamlı kurumsal bir test

Biri Kızıl Nehir boyunca uzanan bulvarı, diğeri Thu Thiem'deki finans merkezini konu alan bu iki öykü, merkezi hükümet tarafından başlatılan geniş kapsamlı reform hareketlerinden ayrı düşünülemez.

Özellikle, kurumlar ve işletmelerin ekonomideki rolü hakkındaki düşünceyi yeniden şekillendiren iki belge olan 66 ve 68 sayılı kararlardan bahsetmeliyiz.

66 sayılı Karar, yasaların hazırlanması ve uygulanması çalışmalarını, ulusal kalkınma için kurumsal çerçevenin mükemmelleştirilmesinde "çığır açıcı bir atılım" olarak tanımlamaktadır.

Zaman çizelgeleri açıkça belirlenmiştir: 2025 yılına kadar yasal engellerin büyük ölçüde kaldırılması; 2027 yılına kadar üç kademeli hükümet modeli için yasal çerçevenin tamamlanması; ve 2028 yılına kadar yatırım ve iş dünyasına ilişkin yasal sistemin tamamlanması ve Vietnam'ın yatırım ortamının ASEAN ülkeleri arasında ilk üç arasına girmesine katkıda bulunulması.

Genel Sekreter To Lam, 18 Mayıs 2025 tarihli 66 ve 68 sayılı Kararların Uygulanmasına İlişkin Ulusal Konferans'ta yaptığı konuşmada, hukuk kurumlarının ulusal kalkınmanın itici gücü ve temeli olduğunu vurguladı.

Senkronize, uygulanabilir ve şeffaf bir hukuk sisteminin, üretim ve ticaret için istikrarlı bir ortam yaratacağını, yeniliği teşvik edeceğini, uluslararası entegrasyon kapasitesini artıracağını ve örtüşen ve çelişen yasaların yol açtığı engelleri tamamen ortadan kaldıracağını söyledi.

Reform ruhu açıkça ortaya konmuştur: yasa yapımına ilişkin düşünceyi temelden yenilemek, "yönetim"den "hizmet"e, pasiften proaktife geçmek, kalkınma yaratmak; yasalar bir adım önde, son derece öngörülebilir ve ekonomik kalkınmanın gerçekleri ve hızıyla tutarlı olmalıdır; yasa uygulaması katı, adil ve esaslı olmalıdır; dijital dönüşüm, vatandaşlar ve işletmeler için açıklık, şeffaflık ve azami kolaylıkla bağlantılı olmalıdır; hesap verebilirliğe bağlı net bir merkeziyetsizleştirme ve yetki devri ve "talep et ve ver" mekanizmasının ortadan kaldırılması.

Genel Sekreter, 66 sayılı Kararı, halka hizmet eden ve 21. yüzyılda ulusal kalkınma için sürdürülebilir bir ivme yaratan modern, esaslı bir hukuk sistemi kurmayı amaçlayan "derin kurumsal reform için bir eylem çağrısı" olarak nitelendirdi.

Çığır açan bir buluş

18 Mayıs 2025 tarihli 66 ve 68 sayılı Kararların Uygulanmasına İlişkin Ulusal Konferans'ta da Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man şunları söyledi: “Kanun taslağı hazırlama ve uygulama çalışmaları, ulusal kalkınma için kurumsal çerçeveyi mükemmelleştirmede 'çığır açıcı bir atılım' olarak tanımlanmalıdır; kanun taslağı hazırlama ve uygulama çalışmalarında temelden, kapsamlı ve eş zamanlı bir reform yapılmalıdır…”.

Siyasi sistemi sadeleştirmek ve iki kademeli yerel yönetim modelini uygulamaya koymak için, 2013 Anayasası'nın çeşitli maddelerini, 115 yasayı, Ulusal Meclis'in 9 kararını ve yaklaşık 20.000 alt yasal belgeyi değiştirmemiz ve tamamlamamız gerekiyor.

10. Ulusal Meclis toplantısının kapanış oturumunda şunları ekledi: Sadece bu oturumda, Ulusal Meclis 51 kanun ve 39 karar tasarısını ele aldı, görüştü ve kabul etti; bunların arasında 8 normatif yasal karar tasarısı da bulunmaktadır. Bu, tüm dönem boyunca çıkarılan kanun ve normatif karar tasarılarının toplam sayısının yaklaşık %30'unu oluşturan çok büyük bir mevzuat hacmidir. Kabul edilen kanunlar ve karar tasarıları hem pratik gereksinimleri hızla karşıladı hem de yeni dönem için yasal bir çerçeve oluşturdu.

Dönem bazında özet karara göre, Ulusal Meclis 150 yasa ve 49 normatif yasal karar kabul etmiş ve 19 oturum gerçekleştirmiştir; bu, herhangi bir Ulusal Meclis dönemindeki en yüksek oturum sayısıdır. Çalışma sıklığındaki artış sadece iş yükünün gerekliliklerinden değil, aynı zamanda sosyo-ekonomik yaşamdan kaynaklanan politika sorunlarına yanıt verme yeteneğine verilen öncelikten de kaynaklanmaktadır.

IFC'nin bölgesel bir finans merkezi olarak kendini kanıtlaması daha fazla zaman alabilir. Kızıl Nehir Manzara Bulvarı projesi de, özellikle arazi edinimi ve yerel sakinlerin geçim kaynakları konusunda, devam eden tartışmalarla karşı karşıya kalabilir.

Ancak bu projelerin en büyük değeri, sistemi konfor alanından çıkmaya zorlaması, kurumları hayata ayak uydurmaya mecbur etmesi ve gerçek reformları zorunlu kılması gerçeğinde yatmaktadır; böylece "kurumsal atılımlar" sadece slogan olmaktan çıkıp, ülke için küresel yarışta rekabet avantajı haline gelir.

Vietnamnet.vn

Kaynak: https://vietnamnet.vn/tu-song-hong-den-thu-thiem-and-the-commitment-to-breakthrough-the-regiment-2477592.html