Makroekonomik istikrarın güçlendirilmesine ve önemli dengelerin sağlanmasına öncelik verin.

Fotoğraf yazısı — Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc bir rapor sunuyor. Fotoğraf: Pham Kien/VNA

Engellerin kaldırılması ve ekonomik yeniden yapılanmanın teşvik edilmesi

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, 2021-2025 dönemine ait Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planı Ulusal Meclisi Kararı'nın uygulama sonuçlarına ilişkin Raporu sunarken, 2021-2025 dönemine ait Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planı'nın, dünya ve bölgesel durumun hızlı, karmaşık, öngörülemez ve eşi benzeri görülmemiş birçok değişime sahne olduğu bir ortamda hayata geçirildiğini belirtti. Yurt içinde ise ekonominin avantajlarının yanı sıra, hem dış etkenlerden hem de iç sorunlardan kaynaklanan birçok zorluk ve büyük meydan okumalarla karşı karşıya olduğunu belirtti.

Ancak, tüm siyasi sistemin güçlü katılımı, tüm Parti, halk, ordu ve iş dünyasının ortak çabaları, uzlaşıları ve üstün gayretleri, uluslararası dostların desteğiyle ülkemiz, zorlukların ve sıkıntıların üstesinden gelerek, dünya ve bölgeyle karşılaştırıldığında birçok parlak noktaya sahip, önemli ve oldukça kapsamlı kalkınma sonuçları elde etmeye devam etmektedir.

Temel görevlerin uygulanmasının sonuçlarına ilişkin olarak, 31/2021/QH15 sayılı Kararda belirtilen 27 hedef için şu ana kadar 23/27 hedefin değerlendirme bilgisi bulunmaktadır; bunlardan tamamlanması muhtemel hedef sayısı: 10/23; tamamlanması muhtemel olmayan hedef sayısı: 9/23 ve tamamlanması beklenen hedef sayısı: 4/23. İşgücü verimliliğinin artırılması; işletme sayısı; ileri teknoloji uygulayan tarım kooperatifi sayısı; değer zincirinde işletmelerle bağlantılı tarım kooperatiflerinin oranı; bilim ve teknolojiye yapılan harcamaların oranı gibi bazı hedefler, uygulama sürecinde birçok zorluk ve zorlukla karşılaşmış, başarılması için büyük çaba gerekmiştir.

2021-2025 dönemi için belirlenen 31/2021/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı'ndaki 5 temel görev grubu için Hükümet, 102 görevin hayata geçirildiği ve birçok önemli sonuca ulaşıldığı 54/NQ-CP sayılı Kararı yayımlamıştır. Bugüne kadar 86/102 görev (%84,3) tamamlanmış olup, 16/102 görevin (%15,7) taslağı hazırlanmış olup, hayata geçirilmeye devam etmektedir.

Ancak uygulama süreci hala bazı eksiklikler ve sınırlamalara sahiptir: Ekonomik yeniden yapılanmayı teşvik edecek kurumların ve politikaların inşasındaki ilerleme henüz kalkınma gereksinimlerini zamanında karşılamamıştır. Ekonomik yapı ve büyüme modeli ilerleme kaydetmiştir ancak henüz pek çok önemli değişiklik yaratmamıştır. İş gücünün gelişimi hala belirli sınırlamalara sahiptir. Ekonomik sektörler, özellikle sanayi ve hizmet sektörlerinde, üretkenlik büyümesinde güçlü bir değişim yaşamamıştır. Kamu iktisadi teşebbüslerinin ve kamu hizmeti birimlerinin yeniden yapılandırılması hala yavaştır ve beklentileri karşılamamaktadır. Bazı temel alanların yeniden yapılandırılması hala birçok zorluk ve zorlukla karşı karşıyadır. Piyasa türleri, sürdürülebilir kalkınma için koşulları sağlayacak şekilde gerçekten yüksek verimliliğe ulaşmamıştır.

Önümüzdeki dönemde, Hükümet tarafından belirlenen ekonomiyi yeniden yapılandırma görev ve çözümlerinin yönlendirilmesi ve uygulanmasında yer alacak bazı temel unsurlar şunlardır: Kurumların ve hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesine odaklanmaya devam etmek, engelleri kaldırmak ve ekonominin yeniden yapılandırılması sürecini desteklemek. Ulusal Meclis tarafından yakın zamanda kabul edilen yasaların uygulanması için acilen belgeler hazırlamak. İlerlemeyi hızlandırmak ve kilit alanlardaki yeniden yapılandırma hedeflerini tamamlamak. Kamu yatırım sermayesinin ve ulusal hedef programlarının dağıtımını teşvik etmek ve 2025 yılında planın %100'üne ulaşmayı hedeflemek.

Ayrıca, iş gelişimini teşvik edecek çözümleri etkin bir şekilde uygulayın, kamu iktisadi teşebbüslerinin yeniden yapılandırılmasını hızlandırın. Yatırım ve iş ortamının kalitesini iyileştirmek ve yükseltmek için dijital yönetim ve politika çözümlerinin inşasını aktif olarak devreye alın. Büyük şehirlerin ve büyüme merkezlerinin büyüme modelinde yenilikçi rol üstlenmeye odaklanın. Endüstrilerin modern teknoloji kullanımına doğru dönüşümünü teşvik edin; yeşil ekonomi, döngüsel ekonomi ve dijital ekonomiyi geliştirin. Her türlü pazarı geliştirin, ekonomik yeniden yapılandırmayı desteklemek için çığır açan çözümler, güçlü, kapsamlı, eşzamanlı ve kapsamlı reformlarla dijital teknolojinin uygulamasını artırın.

2021-2025 dönemine ilişkin Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planı'nın durum ve uygulama sonuçlarına ilişkin değerlendirme sonuçları, 2025 yılının son aylarındaki uluslararası ve yerel bağlam ve çözüm yönelimleri dikkate alınarak, Hükümet, hedef ve amaçları uygulamaktan sorumlu olacak bakanlık, kurum ve kuruluşlara, hedeflere ulaşma kabiliyetini izleme, denetleme ve değerlendirmeye odaklanarak, hedef ve amaçları hayata geçirmek üzere görevlendirilen bakanlık, kurum ve kuruluşlara yakından talimat vermeye devam etmekte olup, aynı zamanda 2025 yılı sonuna kadar belirlenen önemli hedef ve amaçlara ulaşmak için gerekli çözümleri hızla önermekte ve tamamlamaktadır.

Aynı zamanda, bakanlıklara ve kurumlara, 2021-2025 döneminde ekonomik yeniden yapılanmaya hizmet eden program ve projelerin uygulanmasına ve tamamlanmasına odaklanmaya devam etmeleri ve ekonomik yeniden yapılanmada net sonuçlar elde etmeleri talimatı verildi; işletmelerin ve kooperatiflerin gelişimini teşvik etmek için açık, eşit ve elverişli bir yatırım ortamı yaratmaya devam edildi; büyük şehirlerin ve büyüme merkezlerinin öncü rolünün teşvik edilmesine odaklanıldı; kurumsal atılımların gerçekleştirilmesi organize edildi, işletmeler için zorluklar ortadan kaldırıldı... Yeni büyüme itici güçlerinden yararlanmak ve teşvik etmek, Dördüncü Sanayi Devrimi'nin kazanımlarından yararlanmak için yüksek büyüme dönemiyle ilişkili yeni bir ekonomik kalkınma modeli araştırmaya ve oluşturmaya devam edildi; bilim - teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm uygulandı; dijital ekonomi, yeşil ekonomi, döngüsel ekonomi, veri ekonomisi geliştirildi...

2026 - 2030 dönemi için yeni büyüme itici güçlerinin şekillendirilmesi

Ulusal Meclis Ekonomi ve Maliye Komitesi Başkanı Phan Van Mai tarafından sunulan 2021-2025 dönemi için Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planına İlişkin Ulusal Meclis Kararı'nın uygulama sonuçlarına ilişkin raporda, 2021-2025 dönemi için ekonomik yeniden yapılandırmanın beş temel görevinin uygulanmasının bir önceki döneme göre çok daha olumlu ve kapsamlı sonuçlar elde ettiği değerlendirildi.

Özellikle kamu yatırımlarının, devlet bütçesinin, kredi sisteminin ve kamu hizmet sektörünün yeniden yapılandırılmasıyla birçok net sonuç elde edilmiştir. Kamu yatırımları, dağınıklık durumunun aşılmasında öncü rol oynamıştır; merkezi bütçe sermaye projelerinin sayısı 2021-2025 döneminde yaklaşık 11.000'den 5.000'in altına düşmüştür; ödeme ilerlemesi önemli ölçüde iyileşmiş, planın ortalama %94,3'üne ulaşmış ve birçok birikmiş proje çözüme kavuşturulmuştur. Devlet bütçesi güvenli bir şekilde konsolide edilmiş, kamu borcu GSYİH'nın %35-36'sı seviyesinde tutulmuş; kredi sistemindeki batık borç %2'nin altında kontrol altına alınmış; kamu hizmet sektörü kademeli olarak optimize edilmiş, kamu hizmetlerinin sunumunda özerklik ve verimlilik artırılmıştır.

Finans, gayrimenkul, işgücü, bilim ve teknoloji piyasalarında olumlu değişimler yaşanmış ve yasal çerçeve giderek iyileştirilmektedir. Finans piyasası, yurt içinde ve yurt dışında yaşanan birçok dalgalanmaya rağmen temelde istikrarlı bir seyir izlemektedir. Vietnam, küresel inovasyon endeksinde (GII) 139 ülke arasında 44. sırada yer almaktadır. Özel sektör dinamik bir şekilde gelişmiş, GSYİH'nin yaklaşık %51'ini, bütçe gelirinin %30'undan fazlasını oluşturmakta ve iş gücünün %82'sini istihdam etmektedir. Doğrudan yabancı yatırım sektörü, yüksek teknoloji alanlarında önemli bir itici güç olmaya devam etmektedir; kolektif ekonomi ve kooperatifler, teknoloji ve dijital dönüşümü giderek daha etkili bir şekilde uygulamaktadır.

Bölgesel bağlantı ve kentsel gelişim, 108/110 onaylı plan, 6 aktif Bölgesel Koordinasyon Konseyi, kıyı ekonomik bölgeleri, önemli altyapı projeleri ve Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi gibi uygulamaya odaklanılan yeni modellerle birçok olağanüstü sonuç elde etti. 2021-2025 döneminde ekonomik yapı olumlu yönde değişti; sanayi ve hizmetler GSYİH'nin %80'inden fazlasını, dijital ekonominin yaklaşık %14'ünü, yenilenebilir enerjinin ise elektrik üretiminin %15'ini oluşturmasını sağladı; tarım ise üretkenlik, kalite ve ihracat değerinin sürekli artmasıyla destekleyici rolünü sürdürmeye devam ediyor.

Ekonomi ve Finans Komitesi, elde edilen sonuçların, 2021-2025 döneminde ekonomik yeniden yapılanma sürecinin bölgeler, alanlar ve bölgeler arasında önemli, kapsamlı ve daha senkronize bir şekilde değiştiğini gösterdiğine inanmaktadır. Kaynak tahsisi ve kullanımında verimlilik artırılmıştır. Yeni büyüme itici güçleri kademeli olarak oluşmuş, istikrarlı bir makroekonomik temelin sağlamlaştırılmasına katkıda bulunmuş, ekonominin özyönetimini, dayanıklılığını ve rekabet gücünü artırmıştır.

Elde edilen başarıların yanı sıra, son dönemde ekonomik yeniden yapılandırmanın uygulanması bir dizi zorluk ve güçlükle de karşı karşıya kalmıştır. Ekonomik ve Mali Komite, bir dizi konuya dikkat edilmesini önermektedir. Buna göre, 31/2021/QH15 sayılı Karar kapsamındaki 27 hedeften yalnızca 10'unun gerçekleştirilmesi beklenmekte olup, 13 hedefin gerçekleştirilmesi zordur (bunlardan 9'u gerçekleştirilmesi zor, 4'ü gerçekleştirilememiştir). Hedef gruplara büyüme kalitesi, işgücü verimliliği, pazar geliştirme, işletmeler ve inovasyon odaklı yaklaşılmaktadır. Bu nedenle, Hükümet'in bu hedeflerin gerçekleştirilememesinin 2021-2025 dönemi Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planı'nın genel sonuçları ve etkinliği üzerindeki etkisini net bir şekilde değerlendirmesi ve aynı zamanda 2026-2030 dönemi için stratejik çözümler belirlemek üzere dersler çıkararak sonuçların kalıcılığını sağlaması ve mevcut eksikliklerin tamamen giderilmesi önerilmektedir.

Ayrıca, büyüme modelinin dönüşümü yavaştır ve hâlâ büyük ölçüde sermaye ve emeğe dayanmaktadır. İnovasyon, bilim, teknoloji ve bilgi ekonomisi gibi sürdürülebilir itici güçlerin katkısı sınırlı olduğundan, büyüme modelinin derinlemesine değişmesi zorlaşmakta ve orta gelir tuzağına düşme riskiyle karşı karşıya kalmaktadır. İşgücü verimliliği, 2021-2025 döneminde yıllık ortalama yalnızca %5,24 ile yavaş bir iyileşme göstermiştir. Bu oran, %6,5'lik hedefin çok altında ve bölgedeki diğer ülkelerden önemli ölçüde düşüktür.

Ekonomik yapı yavaş yavaş değişti ve katma değer hâlâ düşük. Tarımın GSYİH içindeki payı azalsa da hâlâ yüksek. İşleme, imalat ve katma değerli hizmet sektörleri ise, ağırlıklı olarak işleme ve montaja dayalı olarak orantılı bir gelişme göstermedi. Destekleyici sanayi ise yalnızca %36,6 civarında bir yerelleşme oranıyla yavaş bir gelişim gösterdi ve bu da yerli işletmelerin küresel değer zincirine henüz derinlemesine katılmadığını gösteriyor.

Ayrıca, özel ve kolektif ekonomik sektörlerin iç kapasitesi hâlâ sınırlı, ölçek olarak küçük ve değer zinciri bağlantılarından yoksundur; doğrudan yabancı yatırım sektörünün çekiciliği ve yaygınlaşması ise beklentileri karşılamamıştır. Kamu iktisadi teşebbüslerinin sermayelendirilmesi ve elden çıkarılması süreci hâlâ yavaş ilerlemektedir. Bölgesel ekonomik kalkınma alanı hâlâ dağınık olup, uluslararası rekabet gücüne sahip merkezler, büyüme merkezleri ve değer zincirlerinden yoksundur.

Ekonomik ve Mali Komite, 2021-2025 dönemindeki ekonomik yeniden yapılandırmanın belirli sonuçlara ulaşmış olmasına rağmen hâlâ bazı eksiklikleri ve sınırlamaları olduğuna inanmaktadır. Hükümetin, bu sınırlamaların 2021-2025 dönemindeki Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planı'nın genel etkinliği üzerindeki etki düzeyini ve nedenlerini değerlendirip net bir şekilde belirlemesi, dersler çıkarması ve gelecek döneme yön vermesi tavsiye edilmektedir.

2025 yılının son aylarına ilişkin uygulama yönelimi konusunda Ekonomik ve Mali Komite, Hükümet Raporunda belirtilen 5 grup çözüme temel olarak katılmış ve dünya ekonomisinin hala birçok dalgalanma yaşadığı bir ortamda, makroekonomik istikrarın güçlendirilmesine, büyük dengelerin sağlanmasına, politika alanının korunmasına, yeşil, dijital ve sürdürülebilir büyüme modelinin yenilenmesiyle ilişkili ekonomik yeniden yapılanmanın teşvik edilmesine, 2021-2025 dönemi hedeflerinin tamamlanması için sağlam bir temel oluşturulmasına ve 2026-2030 dönemi için yeni büyüme itici güçlerinin şekillendirilmesine öncelik vermeye devam edilmesinin gerekli olduğunu vurgulamıştır.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm